李大敏

(浙江浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司)

燃煤機(jī)組煙氣超低排放是目前燃煤電廠實現(xiàn)煤炭清潔燃燒和清潔排放的新技術(shù)領(lǐng)域,浙能集團(tuán)自主創(chuàng)新的“多種污染物高效協(xié)同脫除集成技術(shù)”走在了前列。目前超低排放項目在嘉電三期7、8號機(jī)組、臺二電廠等百萬機(jī)組都在改造或同步建設(shè)中,樂清電廠一期改造已經(jīng)結(jié)束,二期工程即將開工。如此復(fù)雜的改造工程,暴露出的安全問題也很明顯,嘉華8號爐脫硫系統(tǒng)吸收塔火災(zāi)事故、樂電1號機(jī)組脫硫吸收塔火災(zāi)事故對超低排放改造工程項目的安全管理敲響了警鐘。本文簡單介紹樂清電廠在一期超低排放改造工程項目(主要針對#2機(jī)組停機(jī)全面開工)安全管理方面的一些應(yīng)對措施和經(jīng)驗。

一、工程概況

浙江浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司一期#1、#2機(jī)組超低排放改造工程,#1機(jī)組于2014年6月26日土建工程正式開工,于2014年12月15日完成了72小時試運(yùn)行；#2機(jī)組于2014年9月25日土建工程正式開工,于2015年7月25日完成了72小時試運(yùn)行。這標(biāo)志著整個工程全部竣工,并交付使用。工程主要由業(yè)主、總包、施工、監(jiān)理四個單位負(fù)責(zé)組織施工。

二、安全管理措施

(一)制度方面

1.堅持參加施工單位站班會

每日站班會是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,為明確站班會檢查內(nèi)容,固化檢查流程,項目部編制并執(zhí)行了《站班會檢查記錄表》,由參加站班會檢查的安全及各專業(yè)專工填寫,并匯總到安全專工處歸檔。項目部堅持每周參加施工單位站班會,聽取當(dāng)天班組工作布置,安全技術(shù)交底情況,補(bǔ)充安全注意事項及危險源辨識；業(yè)主、監(jiān)理不定期參加并查看記錄,有效提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識。

2.現(xiàn)場安全監(jiān)督制度

業(yè)主方成立業(yè)主、監(jiān)理、總包單位、施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督組,每天9：30開始對施工現(xiàn)場施工用電、高空作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、腳手架作業(yè)、動火作業(yè)、防腐作業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的馬上整改,不能立即整改的下發(fā)整改單,限期整改并閉環(huán)。

3.消防“三方監(jiān)護(hù)”制度

針對停機(jī)改造期間,消防監(jiān)護(hù)工作人員不足問題,業(yè)主單位設(shè)備管理部安排專人支援消防監(jiān)護(hù)工作,確保停機(jī)改造期間每日一級動火作業(yè)三方監(jiān)護(hù)不缺位。同時明確三方監(jiān)護(hù)人員的工作職責(zé)、范圍,由總包方監(jiān)護(hù)人為組長,統(tǒng)一協(xié)調(diào),按三方職責(zé)執(zhí)行具體的監(jiān)護(hù)工作。

4.動火工作票交接單

針對一級動火作業(yè)期間,項目部消防監(jiān)護(hù)人員輪班監(jiān)護(hù),杜絕票面監(jiān)護(hù)人員與現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不一致、監(jiān)護(hù)內(nèi)容不清晰現(xiàn)象。項目部專門制作“工作票交接記錄表”,兩班工作交接時,對動火工作票工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、安全措施落實等相關(guān)事宜進(jìn)行交接,并填寫交接記錄,確保同一動火點(diǎn)的監(jiān)護(hù)工作連續(xù)、有效,消除安全隱患。

5.動火工作票許可人與夜間值班制度聯(lián)動

為解決一級動火工作票開票消票問題,特別是夜間加班消票時,工作票票面許可人連續(xù)值夜班或不在施工現(xiàn)場等現(xiàn)象,項目部結(jié)合夜間值班制度,對經(jīng)考試合格后發(fā)布的動火工作票許可人進(jìn)行排班并張貼到吸收塔入口崗?fù)ぬ?作為當(dāng)天動火工作票開票消票許可責(zé)任人。

6.一級動火安措驗收表

在動火作業(yè)的管理中,針對因監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)較低,存在不清楚動火危險點(diǎn)、監(jiān)護(hù)措施、應(yīng)急消防措施等現(xiàn)象,項目部專門制定了“一級動火工作票安全措施驗收表”,通過表格勾選形式使得動火作業(yè)安全措施驗收工作變得更加簡化、易懂,監(jiān)護(hù)人實際操作更方便。

7.防腐施工安全專項檢查表

施工單位編制了“噴砂前安全專項檢查表”和“防腐施工安全專項檢查表”。噴砂前和防腐期間,對防腐區(qū)域主要檢查內(nèi)容清晰化,規(guī)范了對防腐施工的安全檢查。

8.專工安全職責(zé)分解表

根據(jù)已簽訂的2015年安全生產(chǎn)責(zé)任書,結(jié)合項目各專工主要工作分工內(nèi)容,編制了“專工安全職責(zé)分解表”,把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到各專工,有效地提升各專工積極性,降低安全風(fēng)險。

9.受限空間出入證

為方便受限空間有效管理,設(shè)計《受限空間進(jìn)出證》,對業(yè)主、項目部、監(jiān)理、施工單位派發(fā)《受限空間進(jìn)出證》：紅色為防腐班組人員；黃色為吸收塔區(qū)域進(jìn)出許可證,僅允許進(jìn)入吸收塔區(qū)域；藍(lán)色為濕電區(qū)域進(jìn)出許可證,僅允許進(jìn)入濕電區(qū)域；綠色為吸收塔、濕電區(qū)域進(jìn)出許可證；白色為各單位管理人員,可進(jìn)出各受限空間。

10.采用集中供氣方式,落實專人管理

11.開展各類安全專項檢查

在每日現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合浙能集團(tuán)下發(fā)的基建項目落實專項行動實施方案、浙能電力股份公司下發(fā)的《安全大檢查抽查暨超低排放改造項目安全大檢查》等文件精神,業(yè)主單位組織監(jiān)理、總包、施工單位認(rèn)真開展施工用電、高空作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、腳手架作業(yè)、動火作業(yè)、防腐作業(yè)等安全專項檢查。

12.夜間現(xiàn)場管理

進(jìn)入工程建設(shè)高峰期,現(xiàn)場作業(yè)需要夜間加班,為加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,落實晚間值班管理,項目部制作了每周夜班值班人員排班表,保證夜間至少2人(1專工、1項目部領(lǐng)導(dǎo))在現(xiàn)場值班。此外,項目部要求施工單位上報夜間工作計劃和夜間值班人員排班表,確保夜間作業(yè)管理人員不缺位。

(二)現(xiàn)場安措設(shè)置

1.現(xiàn)場區(qū)域封閉管理,落實進(jìn)出登記

對吸收塔、濕電、低低溫電除塵區(qū)域均采用全封閉式管理,并在吸收塔、濕電入口設(shè)置經(jīng)警崗?fù)?懸掛作業(yè)告示牌,所有人員進(jìn)出嚴(yán)格登記,嚴(yán)禁出現(xiàn)動火作業(yè)班組與防腐班組人員同時進(jìn)入。

2.擴(kuò)大吸收塔各主要作業(yè)層平臺面積

結(jié)合1號機(jī)管理經(jīng)驗,在停機(jī)前擴(kuò)大2號機(jī)吸收塔各主要作業(yè)層平臺面積,完善扶手欄桿及踢腳線,作為材料堆放區(qū)、臨時吊物區(qū)等,為停機(jī)后工作順利開展提供了有利條件,一定程度上降低了高空作業(yè)風(fēng)險,提高了改造工程的安全性。

針對假借“分時度假”之名行詐騙集資之實的犯罪予以嚴(yán)厲打擊，開展分時度假虛假宣傳專項治理活動，對于現(xiàn)階段分時度假市場的虛假廣告、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為進(jìn)行查處可有效地引導(dǎo)現(xiàn)有的分時度假經(jīng)營者誠實合法經(jīng)營。對典型案件集中處理，聯(lián)合各地政府共同推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问袌鲋刃虺B(tài)化管理，是在未來一段時間內(nèi)保證分時度假健康發(fā)展的必要之舉。各級旅游監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對分時度假的合理宣傳，警示消費(fèi)者分時度假可能會暗含的“陷阱”提高民眾對分時度假產(chǎn)品的基本辨認(rèn)能力和維權(quán)意識，通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的方式打擊分時度假虛假宣傳活動。

3.重點(diǎn)部位交叉作業(yè)管理

針對吸收塔各層存在的交叉作業(yè)現(xiàn)象,合理安排工序的同時,在吸收塔內(nèi)各作業(yè)層搭設(shè)滿堂架,并滿鋪防火毯,做到各作業(yè)層隔離,減少交叉作業(yè)風(fēng)險。針對一次風(fēng)機(jī)區(qū)域管式GGH冷卻器安裝與一次風(fēng)機(jī)檢修交叉作業(yè)現(xiàn)象,業(yè)主組織總包單位、施工單位、檢修單位、監(jiān)理召開協(xié)調(diào)會,簽訂安全協(xié)議,形成會議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行。在交叉作業(yè)現(xiàn)場搭設(shè)滿堂架隔離,鋪滿腳手板,在上面鋪橡膠墊,再鋪滿防火毯,確保上方施工雜物和火星不掉落,確保施工項目和機(jī)組檢修同時安全進(jìn)行。

4.硬質(zhì)消防水管敷設(shè)至吸收塔各層人孔門

停機(jī)前完成敷設(shè)硬質(zhì)消防水管至吸收塔各層人孔門,并在停機(jī)后第3天進(jìn)行消防演練,測試消防水壓力。在各層人孔門安裝了沖洗水盤管接通消防水,在保證吸收塔消防布置有效性的同時,減少消防水帶磨損滴漏現(xiàn)象；在盤管噴嘴安裝了花灑式噴頭,擴(kuò)大吸收塔動火時消防水覆蓋面積,提高水噴淋效率。

5.優(yōu)先安裝消防炮

停機(jī)前,分別在事故漿液箱頂、煙囪水平煙道頂提前安裝了消防炮,并進(jìn)行了試用,確保突發(fā)火險時,消防炮能及時發(fā)生作用。

6.吸收塔、濕電各層配備泡沫滅火器

針對吸收塔、濕電受限空間內(nèi)不適用干粉滅火器的情況,在吸收塔、濕電各層人孔附近配備了足夠的泡沫滅火器,以應(yīng)對受限空間內(nèi)初期火情的撲救。

7.吸收塔至濕電及濕電區(qū)域安全通道、永久平臺優(yōu)先落實

停止其他高空作業(yè),優(yōu)先落實濕電區(qū)域永久平臺扶手及爬梯,提前打通吸收塔至濕電的安全通道,有效地減少了高空作業(yè)風(fēng)險點(diǎn),為濕電區(qū)域高空發(fā)生突發(fā)性事件時提供人員及時撤離的保障。

8.濕電0米搭設(shè)隔離式安全通道

在安裝安全網(wǎng)的基礎(chǔ)上,濕電0米主通道上搭設(shè)了隔離式安全通道,確保濕電下方通行人員的安全。

9.煙氣擋板門

考慮吸收塔火災(zāi)發(fā)生時產(chǎn)生煙囪效應(yīng),高溫火焰能迅速貫穿整個煙氣通道,會對濕式電除塵設(shè)備造成嚴(yán)重的損毀。樂清項目部在施工工序安排中考慮此因素,提前進(jìn)行預(yù)設(shè),確保濕電入口擋板門于吸收塔改造開始前安裝到位并封門。

10.優(yōu)化施工工序,提高動火作業(yè)安全

在保證設(shè)備物資及時到貨的前提下,項目部優(yōu)化施工工序安排,把大面積防腐工作轉(zhuǎn)移到地面防腐施工區(qū)域提前施工,現(xiàn)場吊裝后補(bǔ)涂焊接段；2號機(jī)濕電本體防腐涂鱗、吸收塔襯膠施工期間,實現(xiàn)整體移交防腐班作業(yè),有效降低施工現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險,減少了工程耗時。

(三)安全氛圍營造

1.五牌兩圖

根據(jù)2015年項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo),在1號機(jī)五牌一圖的基礎(chǔ)上,增加了消防平面布置圖,及時更新組織機(jī)構(gòu)。

2.區(qū)域安全告示牌

樂清項目部制作了吸收塔、濕電、干電、冷卻器區(qū)域安全信息告示牌,內(nèi)容包括改造區(qū)域主要工作內(nèi)容、危險因素辨識、安全員聯(lián)絡(luò)信息等,并布置在吸收塔、濕電、干電、冷卻器地面的醒目位置。

3.吸收塔、濕電各層平面布置圖

制作并在吸收塔各主要作業(yè)層、濕電平臺醒目位置布置了各層平面布置圖、層高及荷載標(biāo)識牌,公示各作業(yè)層信息。

4.完善高空平臺踢腳線,使用黑黃警示帶

在搭設(shè)腳手架臨時平臺和永久平臺時,同步踢腳線,并貼黑黃色警示帶,減少高空落物的發(fā)生。同時對人孔門使用黑黃色警示帶進(jìn)行封門。

5.現(xiàn)場公示應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)人及電話

針對消防應(yīng)急電話為廠內(nèi)短號,制作了超低排放改造項目應(yīng)急指揮部電話及樂清電廠消防電話信息牌,并張貼在吸收塔、濕電、低低溫冷卻器各層消防箱上。

6.公示動火、防腐作業(yè)信息

在吸收塔、濕電0米崗?fù)づ栽O(shè)置了信息公示牌,對當(dāng)天動火作業(yè)、防腐作業(yè)信息進(jìn)行公示,包括動火工作時間、動火地點(diǎn)及工作內(nèi)容、動火工作票負(fù)責(zé)人、防腐作業(yè)時間及防腐工作負(fù)責(zé)人等信息,確保作業(yè)人員及管理人員能夠第一時間了解工作內(nèi)容,避免了因班組間交接內(nèi)容不充分引發(fā)的安全事故隱患。

7.布置曝光欄

在吸收塔0米入口附近設(shè)置了安全信息曝光欄,并及時更新曝光欄內(nèi)容,對改造工程中規(guī)范性行為進(jìn)行公示,對違章行為進(jìn)行曝光,直觀地反映改造工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,對提高改造工程的安全性起到積極作用。

(四)開展應(yīng)急演練

通過演練提高項目部對處置現(xiàn)場著火和人員意外傷害的能力,使施工單位人員熟練掌握應(yīng)急救援的程序、預(yù)案和消防設(shè)施的使用方法,提高了現(xiàn)場管理人員和各專業(yè)隊伍的協(xié)調(diào)和快速應(yīng)急反應(yīng)能力,也使施工人員強(qiáng)化了自我保護(hù)意識、安全意識和消防意識。

三、存在的困難、問題及建議

一是施工單位作業(yè)人員的動態(tài)管理還需加強(qiáng)。停機(jī)前,施工單位作業(yè)人員、特種作業(yè)人員已基本就位,但在停機(jī)改造高峰期間,施工單位作業(yè)人員、特種作業(yè)人員仍有零星進(jìn)廠現(xiàn)象,以及改造鄰近收尾,作業(yè)人員、特種作業(yè)人員陸續(xù)退場,施工單位沒有及時更新上報人員名單及有關(guān)證件,在動態(tài)管理上存在著不足。

二是總包方各項專項施工方案要加強(qiáng)審查,并加以完善；現(xiàn)場施工方案落實不嚴(yán)格、不及時,安全技術(shù)交底不夠仔細(xì)；對施工單位作業(yè)人員的動態(tài)管理還需加強(qiáng)；現(xiàn)場“反違章”的監(jiān)管不夠全面；資料臺賬記錄質(zhì)量不高,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理有待提升。

三是監(jiān)理方未及時組織相關(guān)單位對施工方案進(jìn)行梳理,對施工方安全、環(huán)保、職業(yè)健康的監(jiān)督力度不夠,對現(xiàn)場違章情況考核力度不夠。

四是施工方起重機(jī)械未按規(guī)定一機(jī)一檔記錄,每日例行保養(yǎng)記錄、月檢查記錄不全；受限空間作業(yè)出入登記不全,監(jiān)護(hù)不到位,可燃?xì)怏w、有毒有害物質(zhì)、氧量檢測及記錄不及時；部分腳手架搭設(shè)不規(guī)范,缺少剪刀撐、橫向斜撐、掃地桿；高空作業(yè)臨邊圍欄未及時搭設(shè),拆除的圍欄未及時恢復(fù),不合格安全帶未及時更換,高空落物現(xiàn)象時有發(fā)生；現(xiàn)場檢修電源箱內(nèi)開關(guān)漏電保護(hù)器未定期試驗,臨時接線不合規(guī)范等。

四、總結(jié)

安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要不斷探索、鞏固和創(chuàng)新,才能走出一條適應(yīng)電力生產(chǎn)安全、操作性強(qiáng)的管理路子。時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴,才能為公司安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。