文 鄧興東

小鎮(zhèn)上的『夕陽紅調(diào)解室』

文 鄧興東

家住江西省金溪縣秀谷鎮(zhèn)合源村的黃某和張某是鄰居。兩家因建房用地鬧出糾紛，矛盾愈演愈烈，大有大打出手之勢。秀谷鎮(zhèn)派出所民警將兩家人請至派出所“夕陽紅調(diào)解室”。經(jīng)過幾名老干部調(diào)解員動(dòng)之以情、曉之以理的勸解，雙方當(dāng)事人當(dāng)場認(rèn)錯(cuò)，并握手言和：雙方發(fā)揚(yáng)“六尺巷”精神，各自退讓1米用于公共通道建設(shè)，一場矛盾糾紛得到圓滿化解。這是秀谷鎮(zhèn)派出所“夕陽紅調(diào)解室”化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一個(gè)實(shí)例。

秀谷鎮(zhèn)是金溪縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積160平方公里，全鎮(zhèn)轄9個(gè)社區(qū)、15個(gè)行政村、150個(gè)村小組、31161戶，居民總數(shù)77424人。而鎮(zhèn)派出所民警僅有18人，維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)十分繁重。特別是近年來，隨著金溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外來務(wù)工人員與日俱增，各類矛盾糾紛層出不窮。為有效緩解警力不足的困窘，2013年5月，金溪縣秀谷鎮(zhèn)派出所充分發(fā)揮老干部德高望重、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，在派出所設(shè)立了“夕陽紅調(diào)解室”?！跋﹃柤t調(diào)解室”聘請了多位老干部擔(dān)任專職調(diào)解員：金溪縣人民法院執(zhí)行庭原庭長龔進(jìn)昌、司法局原局長蘇國和、公安局秀谷派出所原副教導(dǎo)員李萬軍、公安局國保大隊(duì)原副教導(dǎo)員湯國新……每日由一名民警、兩名老干部組成值班組。

“夕陽紅調(diào)解室”除建立健全了系列規(guī)章制度外，還創(chuàng)新推出了行之有效的“八步調(diào)解法”：一是文明問候法，對來調(diào)解室的人員文明接待，文明用語；二是熱情接待法，送上一杯水，讓坐一張椅，拉近警民交心的距離；三是耐心說教法，讓人把該說的、想說的全部說完，然后耐心細(xì)致、深入淺出地釋法說理；四是親情感化法，對于一些家庭矛盾、鄰里糾紛，老干部則用倫理關(guān)系、和諧理念，解開矛盾雙方當(dāng)事人的心結(jié)；五是結(jié)果公開法，對于能夠當(dāng)場達(dá)成和解協(xié)議的糾紛案件，當(dāng)場制作調(diào)解書，在雙方確認(rèn)無誤后簽字存檔；六是及時(shí)移送法，對于不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的各類糾紛，“夕陽紅調(diào)解室”在做好相關(guān)當(dāng)事人的思想工作后，引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)的單位和部門尋求解決方法；七是以案宣教法，始終堅(jiān)持依法調(diào)處，并將法律法規(guī)宣傳教育貫穿于具體調(diào)處之中；八是成果鞏固法，對于比較復(fù)雜的矛盾糾紛，老干部調(diào)解后，還會(huì)主動(dòng)上門走訪，發(fā)現(xiàn)復(fù)發(fā)苗頭及時(shí)消除，從而達(dá)到案結(jié)久安的目的。

“夕陽紅調(diào)解室”自成立以來，不論嚴(yán)寒酷暑，還是刮風(fēng)下雨，老干部都不辭辛苦，每日準(zhǔn)時(shí)到派出所“夕陽紅調(diào)解室”值班。幾年來，他們共受理打架斗毆傷害賠償、鄰里糾紛、買賣交易糾紛等各類矛盾糾紛1856起，成功調(diào)處1689起，成功率達(dá)91%。有不少看似棘手的矛盾，經(jīng)過老干部和風(fēng)細(xì)雨般的調(diào)解，最終都得到圓滿解決。

如今，隨著名氣的擴(kuò)大、調(diào)解量的增加，“夕陽紅調(diào)解室”辦公場所、辦公設(shè)備得到進(jìn)一步改善，接待、登記、談心、調(diào)解、歸檔等相關(guān)工作程序得到進(jìn)一步完善。老干部專職調(diào)解員隊(duì)伍也進(jìn)一步壯大了，秀谷鎮(zhèn)原常務(wù)副鎮(zhèn)長韓國良、原副鎮(zhèn)長王守臣等基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部，均加入了專職調(diào)解員隊(duì)伍。他們主動(dòng)發(fā)揮余熱，耐心調(diào)解，教育群眾弘揚(yáng)美德、知法守法，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，譜寫了一支“夕陽紅”和諧金曲。他們的工作業(yè)績得到上級有關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡楹迷u。不少當(dāng)事人走出調(diào)解室，情不自禁地夸贊：“老干部調(diào)解糾紛從不拖拉，說理令人信服，處事公平公正，我們打心眼里佩服！”

從今年開始，金溪縣將以秀谷鎮(zhèn)派出所“夕陽紅調(diào)解室”為示范點(diǎn)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)、村（居）委會(huì)推廣建立相應(yīng)的“夕陽紅調(diào)解室”，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），難事不出縣，矛盾不上交”。