■ 李 帥/喻 瑤

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，長(zhǎng)沙 410128）

“新常態(tài)”下農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響因子實(shí)證研究
——以長(zhǎng)沙市望城區(qū)為例

■ 李 帥/喻 瑤

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，長(zhǎng)沙 410128）

文章基于新常態(tài)背景，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)6個(gè)方面選取了12個(gè)指標(biāo)，首先運(yùn)用主成分分析，濃縮信息，提取主要影響因子，再運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析中的廣義灰色廣聯(lián)分析，從絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、相對(duì)關(guān)聯(lián)度、綜合關(guān)聯(lián)度三個(gè)方面進(jìn)行分析得出：固定資產(chǎn)投資與GDP比值與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)度最大，機(jī)耕面積占總播種面積比值次之，城鄉(xiāng)居民收入比排第三，人均生產(chǎn)總值排最后。建議：(1)調(diào)控投資增速，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展；(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資；(3)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入；(4)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，警惕農(nóng)地“非農(nóng)化”。

新常態(tài)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；望城區(qū)；長(zhǎng)沙

2014年5月習(xí)近平總書記在考察河南的行程中第一次提及“新常態(tài)”，2014年11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，指出新常態(tài)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[1]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放的局面，農(nóng)用地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)迎來(lái)了絕好機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，如何使得土地流轉(zhuǎn)有序、有效進(jìn)行成為了關(guān)鍵[1-2]?；诖耍疚膶?duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響因子進(jìn)行研究分析，結(jié)合實(shí)際情況提出相關(guān)建議，促進(jìn)農(nóng)用地有序流轉(zhuǎn)，以及更好地適應(yīng)新常態(tài)。

1 相關(guān)研究綜述及理論分析

針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響因素分析，各學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。宋偉、卞琦娟、羅必良、劉暢等學(xué)者從農(nóng)戶層面對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行了調(diào)查分析，認(rèn)為社會(huì)保障體系、農(nóng)民收入水平以及務(wù)農(nóng)人口占家庭人口比例對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響顯著[3-6]。王亞運(yùn)等從農(nóng)地流轉(zhuǎn)空間異質(zhì)性及區(qū)域差異的角度，闡述了家庭勞動(dòng)力特征、經(jīng)濟(jì)特征、耕地屬性、未來(lái)發(fā)展前景、地區(qū)發(fā)展水平及特點(diǎn)中均有變量對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況存在顯著影響[7]。鐘海玥則是通過(guò)分層線性模型分析，揭示了不同空間尺度因子對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)力[8]。吳鸞鶯、呂悅風(fēng)等分別從農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，即從社會(huì)保障的角度對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響進(jìn)行研究[9-10]。李秀霞等從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度，對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響因子進(jìn)行研究，得出：投資結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響顯著[11]。張四梅分別從人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響因子進(jìn)行了研究，得出：勞動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移是影響土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性因素，對(duì)土地流轉(zhuǎn)有著極大的促進(jìn)作用；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是土地流轉(zhuǎn)的前提、基礎(chǔ)及基本力量，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)更有利于有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)[12]。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就會(huì)不斷增多，農(nóng)民的非農(nóng)收入也就不斷提高，從而導(dǎo)致農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿也就不斷增強(qiáng)[13]。通過(guò)上述文獻(xiàn)分析，可以將土地流轉(zhuǎn)影響因素劃分為制度性因素、經(jīng)濟(jì)性因素、市場(chǎng)發(fā)育情況以及個(gè)體稟賦因素。

綜合新常態(tài)與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)來(lái)看，郭秀蘭認(rèn)為優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是新常態(tài)下適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需求、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果，為“三農(nóng)”發(fā)展提供有力的科技支撐，是趨勢(shì)所在，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇[14]。李曉丹表示：土地流轉(zhuǎn)不僅能有效提高土地資源的利用，還能增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和管理現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[15]。

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、投資驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新都能有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。而有序地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而更好地適應(yīng)新常態(tài)，他們相互影響、相互促進(jìn)。

2 研究區(qū)概況

望城區(qū)位于湘江東北部，湘江下游兩岸，2011年5月20日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤縣設(shè)區(qū)，成立了長(zhǎng)沙市第六區(qū)——望城區(qū)；2012年，望城區(qū)全境納入長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)核心區(qū)；2014年2月，湖南望城省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；2015年5月24日，湘江新區(qū)正式掛牌，其中望城區(qū)喻家坡街道等8個(gè)街道在內(nèi)。

據(jù)調(diào)查，望城區(qū)2010年流轉(zhuǎn)農(nóng)地12000公頃，2011年流轉(zhuǎn)農(nóng)地12733公頃，2012年流轉(zhuǎn)農(nóng)地10900公頃，2013年流轉(zhuǎn)農(nóng)地13000公頃。2014年，全區(qū)農(nóng)地面積52166.67公頃，其中包含：耕地29040公頃，林地21106.67公頃，園地526.67公頃，草地486.67公頃。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社與種糧大戶）共992個(gè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)地面積11580公頃，占農(nóng)地面積比重的22.20%[16]。

2014年望城區(qū)轄10個(gè)街道、11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4697660萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)12.4%。2010至2014五年期間，望城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)上升，但增加速度逐步放緩（圖1），第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重逐年下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)增加（參見(jiàn)表1）。農(nóng)村居民純收入逐年增加，工資性收入穩(wěn)步增多，農(nóng)業(yè)收入所占比重呈下降趨勢(shì)（參見(jiàn)表2）。無(wú)論從整體還是個(gè)體，望城區(qū)這五年內(nèi)都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)定量分析

3.1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)上述文獻(xiàn)研究與理論分析以及新常態(tài)的特征，結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H情況，本文僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)6個(gè)方面選取了12個(gè)指標(biāo)進(jìn)行定量分析（表3），不將政策因素納入。

本文采用的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011—2015年的《望城年鑒》《長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

表1 望城區(qū)2010—2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收入構(gòu)成

表2 望城區(qū)農(nóng)村居民收入構(gòu)成

表3 影響因子指標(biāo)體系

3.2 數(shù)據(jù)分析

3.2.1 主成分分析

主成分分析又稱主分量分析，最早由Karl Pearson提出，其后由Hotelling將之?dāng)U展。所謂主成分分析就是采取一種降維的方法，通過(guò)一組變量的幾個(gè)線性組合來(lái)解釋這組變量的方差-協(xié)方差結(jié)構(gòu)，以較少的主成分代替原來(lái)多個(gè)解釋變量，以達(dá)到精簡(jiǎn)的目的[17-19]。

根據(jù)主成分分析法，利用SPSS19.0運(yùn)算，得出估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4、表5。由表4可以看出，前3個(gè)特征值均大于1，且累積貢獻(xiàn)率為97.171%，即它們能夠反映出原始12個(gè)變量97.171%的信息量，能對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行高度的概括。

通過(guò)表5可知：第一主成分中，除X12對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響不顯著外，其他變量對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)均有較大影響。X1、X3、X5、X6、X7、X10、X11與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)呈正相關(guān)，其中X1載荷系數(shù)最大為0.961，表明人均生產(chǎn)總值越高，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)用地的意愿越強(qiáng)，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的可能性越大；X2、X4、X8、X9的載荷系數(shù)分別為：-0.871、-0.935、-0.968、-0.885，表明這四個(gè)影響因子與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)呈負(fù)相關(guān)，其中城鄉(xiāng)居民收入比最為顯著，即城鄉(xiāng)居民收入比越大時(shí)表明農(nóng)村居民的生活水平相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)地的依賴程度越高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性就越?。煌瑯?，居民恩格爾系數(shù)越大，說(shuō)明食品支出占生活消費(fèi)比重越大，生活水平相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)地的依賴越高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性就越??；經(jīng)濟(jì)速度放緩的情況下農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿會(huì)更強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值越大，農(nóng)業(yè)收入比重越大，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性越強(qiáng)，流轉(zhuǎn)農(nóng)用地的可能性越小。

第一主成分中，從X1、X2兩個(gè)影響因子的載荷系數(shù)來(lái)看，可以預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)速度放緩的“新常態(tài)”環(huán)境有利于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模良好機(jī)遇。整體看來(lái)，持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

第二主成分中，X7、X12對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響顯著，載荷系數(shù)分別為0.547、0.698。表明望城區(qū)良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能促進(jìn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)投資越高，表明居民的生活水平越高，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿越強(qiáng)，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的效率也就越高。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)企業(yè)、組織、農(nóng)業(yè)大戶等有更大的吸引力，更有利于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)。

第三主成分中，仍然是X12的影響更為顯著，載荷系數(shù)為0.531，是第三主成分中解釋能力最強(qiáng)的。表明加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)械化建設(shè)十分必要。

表4 特征值和貢獻(xiàn)率

表5 因子載荷矩陣

3.2.2 灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析方法彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法作系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，其基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀來(lái)判斷不同序列之間的聯(lián)系是否緊密[20]。本文所采用的是灰色關(guān)聯(lián)分析中的廣義灰色關(guān)聯(lián)度分析法[20]。

取X1、X8、X7、X12作為比較序列，利用廣義灰色關(guān)聯(lián)分析求得灰色關(guān)聯(lián)度如表6。

表6 廣義灰色關(guān)聯(lián)度分析表

通過(guò)表6可知：無(wú)論從綜合關(guān)聯(lián)度，還是絕對(duì)關(guān)聯(lián)度或相對(duì)關(guān)聯(lián)度均是X7＞X12＞X8＞X1。表明望城區(qū)內(nèi)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)很大程度上是依靠固定資產(chǎn)投資推進(jìn)的，投資驅(qū)動(dòng)是促進(jìn)望城區(qū)內(nèi)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性因素。

4 結(jié)論及建議

本文利用主成分分析法和廣義灰色關(guān)聯(lián)分析從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)6個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)沙市望城區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)影響因素進(jìn)行了分析，得出：①經(jīng)濟(jì)增速放緩，增量依舊可觀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“新常態(tài)”有利于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)；②投資驅(qū)動(dòng)是影響農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性因素，是研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的直接驅(qū)動(dòng)力；③創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的投入對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有一定的促進(jìn)作用，是有序推進(jìn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的重要手段；④城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)中的城鄉(xiāng)居民收入比和居民恩格爾系數(shù)與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)均呈負(fù)相關(guān)，且城鄉(xiāng)居民收入比與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)度較高，表明縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是必然選擇；⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的人均生產(chǎn)總值雖與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)度不如其他指標(biāo)，但是從主成分分析中可以看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)；⑥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)在第一主成分中載荷系數(shù)均較大，是影響農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的重要因素。據(jù)此以及結(jié)合實(shí)際情況提出以下建議：

第一，調(diào)控投資增速，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。由上述分析可知投資驅(qū)動(dòng)是研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的直接驅(qū)動(dòng)力，且近幾年研究區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增加，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，土地財(cái)政收入、房產(chǎn)收入已經(jīng)成為了政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是投資增速由2010年的36%降至2014年的20.3%，下降了15.7%，投資增速下降明顯，且在“新常態(tài)”下有可能進(jìn)一步放緩，而隨著投資增速的放緩，整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將受到影響，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，而肆意發(fā)展房地產(chǎn)，空置房、資源浪費(fèi)等問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)重，不利于望城經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此應(yīng)確保房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，控制增量，去除存量，完善住宅保障體系。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資。高度重視農(nóng)業(yè)，調(diào)整和改造加工工業(yè)，打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，如烏山貢米、春華牌杏鮑菇等；加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜挝幕a(chǎn)業(yè)——靖港古鎮(zhèn)、喬口古鎮(zhèn)、銅官古鎮(zhèn)、黑麋峰森林公園等，以及振興特色產(chǎn)業(yè)——銅官鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)，打造銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等；借力湘江新區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)高新企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的高新科技實(shí)力；充分發(fā)揮望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的作用，加強(qiáng)招商引資，增強(qiáng)地區(qū)企業(yè)實(shí)力。在發(fā)展、打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的同時(shí)，鞏固區(qū)域內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加強(qiáng)招商引資，削弱固定資產(chǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)提供保障，提升當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平，為居民收入提供保障。

第三，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入。當(dāng)前，研究區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品層次仍較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度一般，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工仍以傳統(tǒng)工藝為主，沒(méi)有打造出特別知名的具有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌；大型農(nóng)業(yè)機(jī)械較為缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，以致部分農(nóng)村專業(yè)合作社的項(xiàng)目發(fā)展不理想。所以應(yīng)該完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)資金投入，引進(jìn)高新技術(shù)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)銀企合作，做好銀行信貸協(xié)調(diào)工作，積極探索試點(diǎn)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、合作社提供更好的融資渠道和服務(wù)，提高投資者對(duì)“金融環(huán)境”的滿意度，保證足夠的后續(xù)資金。

第四，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，警惕農(nóng)地“非農(nóng)化”。所謂“物極必反”，一味地追求農(nóng)用地流轉(zhuǎn)可能會(huì)改變?cè)型恋乩妙愋停茐脑型寥缹?，降低土地質(zhì)量，影響糧食安全，同時(shí)可能造成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此不可一味強(qiáng)求農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改良低效、低產(chǎn)農(nóng)地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)監(jiān)管，警惕農(nóng)地流轉(zhuǎn)后“非農(nóng)化”、“非糧化”的現(xiàn)象。

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Empirical Research on the Affecting Factors on Agricultural Land Transfer in the "New Normal"—A Case Study of Wangcheng District of the City of Changsha

LI Shuai, YU Yao
(College of Resources and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

This paper has chosen 12 indexes from the range of the level of economic development, industrial structure, investment structure, urban and rural income distribution structure, employment structure, and innovation-driven. On this basis, it has extracted main factors by the principal component analysis and information compression, and then analyzed absolute correlation degree, relative relation degree, and comprehensive correlative degree by generalized gray correlation analysis. The results show that investment in the fxed assets to GDP ratio is most closely linked to agricultural land transfer, the machine-cultivated area to total planting area ratio comes second, and the urban- rural income ratio ranks the third, with per capita GDP at the bottom. In response to this situation, this paper proposes that we must lay emphasis on the following: regulating investment growth, working to ensure the development of the real estate will meet all relevant standards, optimizing the industrial structure, enhancing efforts to attracting foreign businesses and investment, improving rural infrastructure construction and stepping up efforts to increasing investment in innovation-driven development, and projecting the moderate-scale management and being vigilant against “farmland conversion”.

new normal; agricultural land transfer; economic structure; Wangcheng district; Changsha

F301.2；F062.1

A

1672-6995（2016）08-0054-05

2016-04-17；

2016-06-11

李帥（1993-），男，湖南省長(zhǎng)沙市人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。