■ 李俊濤

（安徽省地質(zhì)測繪技術(shù)院, 合肥 230022）

淺談安徽省鉆孔實物地質(zhì)資料的保管與利用

■ 李俊濤

（安徽省地質(zhì)測繪技術(shù)院, 合肥 230022）

地質(zhì)鉆孔資料是礦產(chǎn)勘查開采中最具價值的實物地質(zhì)資料之一，加強地質(zhì)鉆孔實物資料的保管和利用是當前安徽省實物地質(zhì)資料館藏工作的核心工作。此項工作的順利開展有賴于實物地質(zhì)資料管理體制、工作機制的改進和創(chuàng)新，并解決安徽省當前在鉆孔地質(zhì)實物資料保管利用中存在的專業(yè)人員缺乏、資金保障不力、配套措施滯后和涉密資料處理缺乏依據(jù)等問題，通過加強宣傳指導、強化監(jiān)督檢查、培養(yǎng)專業(yè)隊伍、落實配套資金和加強部門協(xié)調(diào)溝通等措施，促進安徽省地質(zhì)鉆孔實物資料保管利用工作的開展。

鉆孔實物地質(zhì)資料；保管；開發(fā)利用；安徽

0 引言

鉆孔地質(zhì)資料信息是地質(zhì)工作長期積累的最重要成果，作為獲取地下信息的重要手段，鉆孔資料涵蓋了地下巖層地球物理、地球化學性質(zhì)、地溫、含水量、地層結(jié)構(gòu)等重要地質(zhì)信息。鉆孔地質(zhì)資料的形成成本高、地質(zhì)信息豐富、應用范圍廣，是了解地下狀況的可靠途徑和開展地質(zhì)工作的重要方法，對鉆孔地質(zhì)資料的保管和利用將為安徽省地質(zhì)工作程度研究、地質(zhì)工作部署和找礦突破戰(zhàn)略行動提供可靠的地質(zhì)資料信息支撐。

1 安徽省地質(zhì)鉆孔資料保管和利用現(xiàn)狀

安徽省是礦產(chǎn)資源豐富、地質(zhì)勘查工作程度較高的省區(qū)之一，全省有效探礦權(quán)的累計總面積為17943.19km2，占全省行政區(qū)面積的12.9%，根據(jù)勘查階段劃分：預查階段45宗、普查階段475宗、詳查階段544宗、勘探階段108宗。新中國成立以來，經(jīng)過大規(guī)模的地質(zhì)工作，查明了近千處礦產(chǎn)地，同時在礦產(chǎn)地質(zhì)工作中也形成了大量巖礦心、標本、光薄片等實物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料，這些是該省寶貴的地質(zhì)財富。

安徽省地質(zhì)資料館作為省國土資源廳直屬事業(yè)單位一直承擔著安徽省地質(zhì)資料匯交工作，安徽省政府和省國土資源廳十分重視地質(zhì)資料的保管利用，批準新建的地質(zhì)資料館于2014年10月正式投入使用，新館總建筑面積5.49萬m2，其中用于資料保管的成果地質(zhì)資料庫建筑面積為9481.1m2，實物地質(zhì)資料庫面積為16866m2；館藏地質(zhì)資料分三類：成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料，根據(jù)最新統(tǒng)計，截至2016年5月31日館藏成果地質(zhì)資料11970檔，館藏原始地質(zhì)資料目錄2250冊，原始地質(zhì)資料208檔，館藏實物地質(zhì)資料目錄清單1751冊，入庫巖心11594.31m，共計9個鉆孔。

可見長期以來安徽省地質(zhì)資料保管和利用的主要是非實物地質(zhì)資料，全省僅僅有9個鉆孔實物地質(zhì)資料得到了匯交保管，而實物地質(zhì)資料庫共有46800個貨位，可收藏約300萬m巖心，因此鉆孔實物地質(zhì)資料接收保管和利用的潛力巨大。

2 主要問題

2.1 管理體制、機制不健全，配套措施不完善

我國地質(zhì)資料管理尤其是實物地質(zhì)資料管理主要依托的法律法規(guī)為2002年國務院頒布的《地質(zhì)資料管理條例》（以下簡稱“條例”）、2003年國土資源部頒布的《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）和2008年國土資源部頒布的《實物地質(zhì)資料管理辦法》（以下簡稱“管理辦法）?！皸l例”明確規(guī)定了地質(zhì)資料包括地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標本、光薄片、樣品等實物地質(zhì)資料，“實施辦法”進一步列出了實物地質(zhì)資料匯交范圍，而“管理辦法”則在實物資料管理體制、職責、分工、匯交程序上進一步予以明確。這三項法規(guī)筑成了安徽省實物地質(zhì)資料管理體系的核心，對鉆孔地質(zhì)資料的保管和利用工作起到了很大規(guī)范和推動作用。但是上述法律法規(guī)僅僅在宏觀層面對實物地質(zhì)資料管理利用提出了目標、任務等要求，缺乏對達成目標所需資源的配套性政策的規(guī)劃和出臺，一定程度上造成了“有目標無路徑，有任務無資源”的窘境。

其次安徽省實物地質(zhì)資料管理體制也不健全。該省實物地質(zhì)資料管理工作是由省國土資源廳儲量處負責行政管理，安徽省國土資源信息中心（安徽省地質(zhì)資料館）負責具體工作，該中心為省國土資源廳直屬事業(yè)單位，一個機構(gòu)兩個牌子，作為廳信息中心承擔全省國土資源信息系統(tǒng)建設、維護及技術(shù)服務工作，作為安徽省地質(zhì)資料館又承擔全省地質(zhì)資料的保管、利用和研究開發(fā)等工作。其根據(jù)具體業(yè)務的不同分別接受省國土資源廳相關處室的行政指導，這樣容易造成館藏機構(gòu)的隸屬關系不順，也缺乏與地質(zhì)工作項目管理的銜接。

2.2 保管利用意識不強

長期以來無論是地勘單位還是探礦權(quán)采礦權(quán)所有人僅僅把鉆孔實物資料看成是一次性使用資料，當實物資料轉(zhuǎn)化為電子和紙質(zhì)成果后就對鉆孔實物進行遺棄或者簡單編號堆放，未對鉆孔實物地質(zhì)資料進行再開發(fā)利用。對鉆孔實物地質(zhì)資料保管利用意識的薄弱，導致歷史形成的鉆孔實物資料普遍保存不完整，保存質(zhì)量不高。作為行政管理機關，安徽省國土資源廳在較長時間內(nèi)沒有標準化和規(guī)模化的實物地質(zhì)館藏庫，也缺乏館藏專業(yè)隊伍，這些都造成該省鉆孔實物地質(zhì)資料保管利用工作裹足不前，鉆孔實物地質(zhì)資料匯交形同虛設。

2.3 歷史積存鉆孔實物地質(zhì)資料收集難度大

由于歷史原因，大量鉆探巖礦心、各類標本、光薄片、樣品等實物地質(zhì)資料未能統(tǒng)一收集保管，全部散落在該省各地勘單位和礦山企業(yè)中，遺失遺落時有發(fā)生，保管現(xiàn)狀堪憂。根據(jù)調(diào)查，安徽省地質(zhì)鉆孔資料主要分散保存在省地勘局、華東冶金地質(zhì)勘查局、省煤田局系統(tǒng)內(nèi)國有事業(yè)單位，這些單位都是建國初期成立的國有單位，其當時修建的巖心庫房大多是簡易房且年久失修，部分鉆孔巖礦心因存放過久、保管不善等原因造成損毀嚴重無法修復；此外通過調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，該省大量地質(zhì)工作單位，尤其是民營地勘企業(yè)和中小型礦山根本沒有專門的鉆孔實物庫，其歷史鉆孔實物沒有得到有效保存。

因此，清查收集過去留存的鉆孔實物地質(zhì)資料將是一項復雜艱巨的任務。

2.4 專業(yè)人員和專項經(jīng)費不足

2012年該省完成了“安徽省地質(zhì)鉆孔基本信息清查工作”，該項工作清查工作范圍涵蓋了安徽省自建國以來至2010年12月底，全省75個地勘單位保管的除油氣以外的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)（大型以上項目）、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)勘查等形成的地質(zhì)鉆孔基本信息。據(jù)此統(tǒng)計，安徽省建設有實物地質(zhì)資料保管庫房98處，庫房總面積61124m2，絕大多數(shù)庫房建于20世紀60年代，分散在23家保管單位，保管人員137人，庫存巖心總長度1228491.89m，巖礦石標本3044件，庫存光薄片6915件；實物地質(zhì)資料露天存放點14處，存放面積2013m2，存放巖心總長度29687m；實物地質(zhì)資料埋藏點23個，埋藏巖心102253m。

分析上述清查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，安徽省各地勘單位和礦山企業(yè)由于缺乏經(jīng)費，投入過低造成實物資料庫嚴重不足，已存在的庫房也大多不能滿足繼續(xù)利用的條件，此外實物資料庫也極度缺乏專業(yè)人員，絕大部分庫管人員都是由其他工作人員兼任，沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓和指導。

2.5 地質(zhì)資料涉密管理缺乏規(guī)范

地質(zhì)資料涉密管理主要涉及兩方面：一是已列為涉密的資料不向民營企業(yè)提供服務，合法注冊并具備勘查資質(zhì)的民營企業(yè)在從事地質(zhì)工作中因沒有涉密地質(zhì)資料借閱復制證書，地質(zhì)資料館依法拒絕向其提供服務，從而造成民營企業(yè)不能享用地質(zhì)公共服務；另一方面涉密地質(zhì)資料如何脫密缺乏相關規(guī)范，被認定為涉密的地質(zhì)資料處理到什么程度可以脫密，由哪個部門來認定沒有明確規(guī)定，這樣造成館藏工作人員處理稍有不慎就可能觸犯法律，實踐中很難把握，亟需相關部門及早研究制定操作規(guī)范。

3 對策建議

3.1 加強宣傳和指導

鉆孔實物地質(zhì)資料保管和利用一直以來是地質(zhì)資料管理的薄弱環(huán)節(jié)，其中重要的原因是對實物地質(zhì)資料匯交不重視，不了解鉆孔實物地質(zhì)資料再利用開發(fā)的價值。其實鉆孔實物地質(zhì)資料也是地質(zhì)工作的重要組成部分，對地質(zhì)勘查和科學研究都有重要作用，利用鉆孔實物地質(zhì)資料可以分析礦床的成因和規(guī)律，對以后的地質(zhì)找礦提供方向，因此地質(zhì)資料主管機關和部門要加強對鉆孔實物地質(zhì)資料保管利用的宣傳和指導，引導相關實物地質(zhì)資料所有單位妥善保管實物地質(zhì)資料并及時向地質(zhì)資料館匯交鉆孔實物資料。

3.2 強化監(jiān)督檢查，推進鉆孔實物地質(zhì)資料匯交

自安徽省地質(zhì)資料館運行以來，館內(nèi)鉆孔實物地質(zhì)資料整理存檔工作進展較快，但仍然存在鉆孔地質(zhì)資料匯交不及時的問題，解決該問題的有效方式就是強化監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查與地勘項目管理相結(jié)合、與礦業(yè)權(quán)日常管理相結(jié)合。具體執(zhí)行方式可以在探礦權(quán)采礦權(quán)年檢制度中增加對礦業(yè)權(quán)人匯交鉆孔實物地質(zhì)資料完成情況的審查，根據(jù)其勘查實施方案中的鉆孔當年施工完成工作量要求提交相應的匯交證明；此外在探礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)采時要求礦業(yè)權(quán)人提交勘查階段完成的鉆孔完成量和對應的匯交證明；在地勘資質(zhì)管理方面也可以相應加入對其匯交鉆孔實物地質(zhì)資料匯交完成情況的檢查；與此同時要切實保障鉆孔實物地質(zhì)資料匯交人的權(quán)益。相信在全面的監(jiān)督檢查和嚴格的權(quán)益保護之下，安徽省鉆孔實物地質(zhì)資料匯交工作會得到極大的促進。

3.3 強化鉆孔實物地質(zhì)資料開發(fā)利用

《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》對地質(zhì)資料開發(fā)利用做了新的要求和部署。安徽省要在清理館藏地質(zhì)資料涉密工作后，將可以公開的鉆孔實物地質(zhì)資料進行數(shù)據(jù)整合、分析后面向社會提供查閱服務。同時省地質(zhì)資料館要利用館藏地質(zhì)資料豐富的優(yōu)勢，組織專家進行多方位的專題研究，運用新理論、新方法，對館藏資料進行綜合研究與開發(fā)，在條件成熟時搭建地質(zhì)信息共享與服務平臺，將研究成果進行共享，以促進對過往實物地質(zhì)資料的再利用，提高找礦的效率和質(zhì)量。

3.4 加強專業(yè)隊伍建設，保障專項經(jīng)費落實

安徽省乃至全國在鉆孔實物地質(zhì)資料保管和利用方面都處于探索階段，無論是工作流程還是技術(shù)標準都剛剛確定，存在著地質(zhì)資料管理單位、地勘單位和礦山企業(yè)未能及時掌握鉆孔實物地質(zhì)資料保管、匯交技術(shù)方法，急需培養(yǎng)一批專業(yè)性技術(shù)隊伍來加強和促進鉆孔實物地質(zhì)資料保管和利用。在專業(yè)隊伍的建設上，首先要引進足夠數(shù)量的具備專業(yè)背景的大專院校畢業(yè)生進入相關崗位，做到人員充足夠用，確保收集歷史鉆孔實物資料和新收鉆孔實物地質(zhì)資料并行推進所需的人力資源；其次，完善鉆孔實物地質(zhì)保管資料技術(shù)標準和工作規(guī)范，加強對工作隊伍的培訓力度；第三，無論是隊伍建設還是工作開展都是一項繁重復雜的任務，要完成既定目標需要專項經(jīng)費予以物質(zhì)保障，因此專項經(jīng)費落實就尤為重要。

3.5 涉密地質(zhì)資料開發(fā)利用需要頂層設計

地質(zhì)資料尤其是鉆孔實物地質(zhì)資料及相關技術(shù)文檔常常涉及到國家機密，因此我國保密相關法律法規(guī)對各種地質(zhì)資料的保管利用進行了嚴格規(guī)范，有效維護了國家和權(quán)利人的安全利益。隨著新形勢下國家提倡資源共享和提高公共資源的服務功能，我國地質(zhì)資料的開發(fā)利用與社會服務也需要提高和完善，但在實際工作中國土部門常常對涉密地質(zhì)資料的處理缺乏專業(yè)能力、技術(shù)支持和法律法規(guī)引導，嚴重阻礙了地質(zhì)成果綜合開發(fā)利用，因此國家相關部委急需在頂層進行研究設計，出臺適應新形勢、操作性強的法規(guī)來指導，建議國土部門與保密部門成立聯(lián)席制度，定期鑒別涉密地質(zhì)資料和認定涉密資料的脫密。

3.6 加強相關標準及技術(shù)規(guī)范的研究制定

鉆孔實物地質(zhì)資料服務的基礎是巖心、標本、樣品，在提供實物信息服務前要甄別剔除那些低價值的實物資料及信息，通過實物地質(zhì)資料的篩選再進行館藏，因此要研究制定實物鉆孔資料篩選標準， 精選最有意義的實物地質(zhì)資料保管。根據(jù)典型性、代表性、特殊性、系統(tǒng)性原則，制定館藏實物地質(zhì)資料篩選標準， 并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗進行標準完善，以達到館藏鉆孔實物地質(zhì)資料既豐富又“品位”高，形成反映安徽區(qū)域地質(zhì)條件，展示安徽重大地質(zhì)成果的館藏實物地質(zhì)資料體系；此外通過加強實物地質(zhì)資料管理技術(shù)方法研究， 建立完善的社會化服務體系。

4 結(jié)語

綜上所述，安徽省鉆孔實物地質(zhì)資料的保管和利用工作處于初期，既面臨著機遇也有許多困難和不足需要解決。安徽省地質(zhì)資料館作為全省實物地質(zhì)資料的保管和接收單位，硬件設施已經(jīng)基本滿足要求，但是要做到鉆孔實物地質(zhì)資料的有效保管和綜合開發(fā)利用還需要在實物匯交機制、匯交技術(shù)方法、匯交監(jiān)督檢查制度、技術(shù)指導和培訓、專業(yè)人才隊伍建設、資金保障和獎罰激勵措施上進行探索和加強。鉆孔實物地質(zhì)資料的保管和利用是一項長期工作，需要在實踐中不斷探索和完善，唯有不斷地總結(jié)經(jīng)驗和克服不足，方能使該項工作順利推行并達成任務目標。

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Storage and Utilization of Geological Drilling Data in Anhui

LI Juntao
(Anhui Geological Survey Institute of Technology, Hefei Anhui 230022, China)

Geological drilling data is one of the most valuable kinds of geological data obtained in mineral prospecting and mining, and strengthening the storage and utilization of geological drilling data is the core work of Anhui geological cores and samples library. The successful work depends on the improvement and innovation of geological data management mechanisms. Now there are several problems existing in the storage and utilization of geological drilling data in Anhui as follows: lack of professionals, inadequate funding, hysteretic supporting measures and absence of support in confdential information processing. Therefore, we should enhance propaganda and guidance, strengthen supervision and inspection, train professionals, support funds and strengthen communication and coordination to promote the storage and utilization of geological drilling data in Anhui.

geological drilling data; storage; development and utilization; Anhui

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）08-0065-04

2016-06-20；

2016-07-04

李俊濤(1978-)，男，河南省安陽市人，安徽省地質(zhì)測繪技術(shù)院工程師，工學碩士，主要從事礦產(chǎn)資源勘查開采研究工作。