◎本刊記者 蔣鑫富

詢(xún)問(wèn)面對(duì)面 答復(fù)在現(xiàn)場(chǎng)
——三門(mén)縣探索黨代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度

◎本刊記者 蔣鑫富

健跳鎮(zhèn)路徑

黨代表在閉會(huì)期間如何發(fā)揮好應(yīng)有作用？

10月11日，剛從健跳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位上接任沙柳街道黨工委書(shū)記的方俊申對(duì)記者說(shuō)，他原先所在的健跳鎮(zhèn)有1個(gè)市代表、13個(gè)縣代表、106個(gè)鎮(zhèn)代表。兩年前，鎮(zhèn)里開(kāi)始探索黨代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)里專(zhuān)門(mén)利用黨代表工作室機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整、農(nóng)民建房等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整理匯總，由黨代表出面約見(jiàn)教育局、建設(shè)局等主要負(fù)責(zé)人。黨代會(huì)期間這些問(wèn)題可直接形成提案，閉會(huì)后只能提議。約見(jiàn)的好處在：一是能反映社情民意，解決實(shí)際問(wèn)題；二是能提高黨代表履職的積極性；三是能提高黨代表在群眾中的威望和影響力。

“我們鎮(zhèn)里每月10日是黨代表接待日，同時(shí)也作為下個(gè)月工作的安排日。這樣做的結(jié)果是可以解決懸而未決的問(wèn)題。如我當(dāng)時(shí)約見(jiàn)的交通局就解決了鎮(zhèn)區(qū)公交環(huán)線通車(chē)，使站點(diǎn)與鎮(zhèn)區(qū)足有1.5公里的差距沒(méi)有了，大大方便了乘客。其中，主要是建造了投資100多萬(wàn)元的一座名叫梅山二橋的公路連接橋，直接受益面有12個(gè)村的5000多人?！碑?dāng)了大沖村10年黨支部書(shū)記的縣黨代表李謙統(tǒng)越說(shuō)越激動(dòng)。

詢(xún)問(wèn)面對(duì)面

記者發(fā)現(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨三門(mén)縣代表大會(huì)代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》，對(duì)不斷推進(jìn)約見(jiàn)工作，在制度化、規(guī)范化上作了強(qiáng)調(diào)。三門(mén)縣委常委、組織部長(zhǎng)陳敦庸告訴記者:“探索建立黨代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度，通過(guò)代表與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流詢(xún)問(wèn)，相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)辦理，有效發(fā)揮了代表的主體作用，也有力監(jiān)督了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效能?！?/p>

在具體實(shí)施中，三門(mén)縣突出駐室接待聽(tīng)民聲。據(jù)了解，全縣設(shè)立了47個(gè)黨代表工作室，實(shí)行代表輪值和固定接待日制度，在每月固定接待日中安排三至五名代表坐班接待來(lái)訪群眾。同時(shí)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研探民情。在固定接待日基礎(chǔ)上，工作室每月至少開(kāi)展1次、代表每年至少2次參加調(diào)研視察、交流觀摩或民情訪談活動(dòng)。

從原先沙柳鎮(zhèn)演變而來(lái)的沙柳街道，現(xiàn)有6個(gè)縣代表、31個(gè)鎮(zhèn)代表，根據(jù)群眾對(duì)改善城區(qū)環(huán)境呼聲較高的情況，黨代表從中理出了11個(gè)系列問(wèn)題，曾專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)了原建設(shè)局（市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)）等35名縣機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，那次效果不錯(cuò)，有8個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)辦理的，有3個(gè)推進(jìn)了辦理時(shí)間……

今年以來(lái)，全縣先后組織代表針對(duì)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)、文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)提升等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察26次，收集意見(jiàn)建議700余條。

開(kāi)設(shè)直通車(chē)

開(kāi)設(shè)黨代表直通車(chē)，是三門(mén)探索黨代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度的一大特色。全縣統(tǒng)一印制并發(fā)放帶有“黨代表直通車(chē)”字樣的信封和書(shū)寫(xiě)紙，對(duì)于在接待群眾或調(diào)研走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的全縣性、普遍性、疑難性問(wèn)題，匯總梳理后分類(lèi)提交至縣常任辦?？h常任辦根據(jù)代表直通車(chē)反映出來(lái)的共性問(wèn)題，適時(shí)向代表團(tuán)提出建議約見(jiàn)的主題和內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的約見(jiàn)工作。

具體要求是必須劃定內(nèi)容范圍，規(guī)定對(duì)涉法涉密、違法違規(guī)、超越縣級(jí)職權(quán)范圍、為黨代表本人或親屬解決個(gè)人問(wèn)題、屬于產(chǎn)品推介、涉及正在審理案件等十一類(lèi)事項(xiàng)均不列入；二是明確約見(jiàn)對(duì)象是縣域范圍內(nèi)的國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各級(jí)機(jī)關(guān)，各級(jí)事業(yè)單位、人民團(tuán)體，國(guó)有企業(yè)等，基本涵蓋所有部門(mén)單位；三是規(guī)范約見(jiàn)程序，填寫(xiě)《黨代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)書(shū)》，向縣常任辦提出約見(jiàn)要求?？h委組織部副部長(zhǎng)朱先龍向記者解釋說(shuō)，縣常任辦按照“合法、合理、必要”原則，要在10個(gè)工作日審查認(rèn)定，并以書(shū)面形式通知黨代表是否同意安排約見(jiàn)，同意安排約見(jiàn)的在15個(gè)工作日內(nèi)安排約見(jiàn)。