■ 周　輝

中船九院：轉(zhuǎn)型發(fā)展是做強做優(yōu)做大的必然選擇

■ 周輝

自“十二五”以來，在中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司的支持與引領(lǐng)下，中船第九設(shè)計研究院工程有限公司加快了由設(shè)計院向工程公司轉(zhuǎn)型的步伐，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路與方向，并積極落實各項舉措，逐步建立了工程公司管理體系，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和效益的穩(wěn)步增長。

一、轉(zhuǎn)型思考背景

國家層面：新世紀(jì)以來，為提升我國工程建設(shè)水平，國家提出要大力發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，并先后出臺了一系列相關(guān)政策，如《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（2003年）、《工程勘察設(shè)計行業(yè)2011～2015年發(fā)展綱要》《進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（2013年），明確鼓勵在工程建設(shè)領(lǐng)域培育和推行工程總承包模式，支持工程設(shè)計單位向具有項目前期咨詢、設(shè)計、采購、施工管理、工程總承包、試運行服務(wù)、項目管理和融資能力的工程公司方向發(fā)展。為此，國內(nèi)行業(yè)的大型設(shè)計院均將開展總承包業(yè)務(wù)作為提升競爭力和轉(zhuǎn)型的主要方向。

集團(tuán)層面：“十二五”以來，中船集團(tuán)全面實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，將中船九院作為發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)的主要依托單位，鼓勵中船九院充分發(fā)揮綜合資質(zhì)的優(yōu)勢，著力提升集團(tuán)工程總承包和設(shè)計咨詢服務(wù)板塊的能力與規(guī)模。

公司層面：中船九院確定了向工程公司方向轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”期間，借助船舶工業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，中船九院充分發(fā)揮在船舶工程設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)方面的主導(dǎo)作用，由傳統(tǒng)的設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)拓展到工程項目管理業(yè)務(wù)，不僅快速做大了經(jīng)濟(jì)總量，也積累了一定的工程管理經(jīng)驗，鍛煉和培養(yǎng)了一支工程管理隊伍。到“十一五”后期，受國際金融危機(jī)的影響，船舶市場急轉(zhuǎn)直下并持續(xù)低迷，產(chǎn)能投資急劇下降。同時，國家也出臺了一系列對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，中船九院賴以生存的船舶和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，傳統(tǒng)設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重受阻，“轉(zhuǎn)型”成了中船九院的必然選擇。

二、思路與方向

確立以設(shè)計咨詢?yōu)楹诵牡墓こ炭偝邪l(fā)展方向。轉(zhuǎn)型初期，雖然國家出臺了相關(guān)政策支持設(shè)計院向工程公司方向轉(zhuǎn)型，鼓勵開展以設(shè)計咨詢?yōu)楹诵牡墓こ炭偝邪鼧I(yè)務(wù)，但是市場對此的認(rèn)可度并不高，市場開拓舉步維艱。為此，中船九院圍繞自身在民用建筑和船廠設(shè)計等方面的優(yōu)勢，及時申請了房建工程施工總承包一級資質(zhì)，為后續(xù)開展以設(shè)計咨詢?yōu)楹诵牡目偝邪鼧I(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

通過商業(yè)模式創(chuàng)新打破行業(yè)的壟斷。為推進(jìn)工程總承包業(yè)務(wù)快速發(fā)展，依托國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，中船九院發(fā)揮專業(yè)齊全和資金優(yōu)勢，快速進(jìn)入一二級聯(lián)動開發(fā)領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷，逐步為工程總承包業(yè)務(wù)拓展打開局面。

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展與實踐，中船九院進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展思路：以改革創(chuàng)新為動力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐， 以管控模式調(diào)整為抓手，著力提升設(shè)計咨詢能力與水平，積極拓展國內(nèi)、國外兩個市場，推動工程總承包業(yè)務(wù)不斷做大，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，實現(xiàn)設(shè)計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化建設(shè)業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。業(yè)務(wù)拓展方向更加清晰與明確：一是設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)由以船舶海洋工程為主向機(jī)械、市政、民用建筑等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；二是工程總承包業(yè)務(wù)由船舶工程為主向市政、土建、水工、設(shè)備等以及海外工程、專業(yè)總承包領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；三是城鎮(zhèn)化建設(shè)業(yè)務(wù)由設(shè)計咨詢、施工總承包為主向土地一、二級聯(lián)動開發(fā)業(yè)務(wù)全過程參與轉(zhuǎn)變。

三、重要舉措

（一）緊跟國家和集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間，國家陸續(xù)出臺了“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，中船九院以此為契機(jī)，發(fā)揮自身在規(guī)劃、設(shè)計咨詢和施工總承包方面的專業(yè)優(yōu)勢，特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域，通過全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打破行業(yè)壟斷，在工程總承包領(lǐng)域取得突破。同時，中船九院發(fā)揮集團(tuán)央企品牌和資金優(yōu)勢，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，與地方政府和國企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，有力地推動了其轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）加快管控模式調(diào)整

管控模式調(diào)整以經(jīng)營職責(zé)重心下沉為核心，建立一二級聯(lián)動的經(jīng)營模式，公司層面主要負(fù)責(zé)開拓投資性工程總承包業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)及綜合性業(yè)務(wù)，同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部門的經(jīng)營工作，各生產(chǎn)部門作為“主體”直接面對市場負(fù)責(zé)設(shè)計咨詢和專業(yè)總承包的經(jīng)營工作。首先，從經(jīng)營、生產(chǎn)組織、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管控、人才培養(yǎng)、績效考核與分支機(jī)構(gòu)等七方面入手，確立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管控模式；其次，按照精簡高效的原則，進(jìn)一步理順管理流程，組建企劃部，加強項目前期決策和過程風(fēng)險的管控；第三，組建了項目經(jīng)理部，建立了大項目經(jīng)理制，初步形成了設(shè)計咨詢、采購和施工管理的管控機(jī)制并建立了一系列規(guī)章制度。

（三）不斷創(chuàng)新商業(yè)模式

以國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略出臺為契機(jī)，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，在市場開拓方面取得突破。一是初步建立了城鎮(zhèn)化建設(shè)合作模式。專門設(shè)立了《新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)合作開發(fā)模式探索》軟課題研究，形成了規(guī)劃、設(shè)計、項目管理、施工總承包的全過程服務(wù)模式，通過與政府合作，參與土地一二級聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)；二是形成多種工程總承包模式。經(jīng)過探索、實踐，形成了建設(shè)移交（BT）、設(shè)計-采購-施工一體化（EPC）、代建、項目管理等多種總承包運營方式，滿足了不同客戶的不同需求，市場的適應(yīng)能力有所提高；三是積極加強公私合作（PPP）模式的研究。根據(jù)國家有關(guān)政策，公司正在積極探索、研究PPP模式，目前有多個項目在前期洽談之中。

四、主要成效

（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長

自轉(zhuǎn)型發(fā)展以來，中船九院經(jīng)受住船舶行業(yè)持續(xù)低迷和房地產(chǎn)市場持續(xù)不景氣的雙重考驗，適時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢。2015年，營業(yè)收入達(dá)到41億元，利潤超過1億元。

（二）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理

中船九院初步實現(xiàn)了由設(shè)計咨詢一業(yè)獨大向設(shè)計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化三大業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮設(shè)計咨詢方面的技術(shù)優(yōu)勢，推動了工程總承包業(yè)務(wù)的逐步做大；通過總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)水平的提升并帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，工程總承包經(jīng)濟(jì)增加值約每年1億元左右。另外，中船九院發(fā)揮規(guī)劃、設(shè)計、工程總包全產(chǎn)業(yè)鏈、多專業(yè)的優(yōu)勢，有效支持了城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)發(fā)展，也帶動了公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長。隨著轉(zhuǎn)型的深入，工程總承包業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)構(gòu)成中占比不斷上升，2015年接近90%。

（三）商業(yè)模式更加多樣化

通過不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，該院逐步形成了BT、EPC、項目管理（PMC）等多種工程總承包模式，目前正積極探索研究PPP商業(yè)模式，對市場的適應(yīng)能力有較大提高。另外，在開展城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)方面，也積累了一定的經(jīng)驗，市場影響力不斷提升。

（四）管控模式調(diào)整逐步到位

工程總承包業(yè)務(wù)的管控，逐步建立了“大項目經(jīng)理制”，初步形成了設(shè)計咨詢、采購和施工一體化管控機(jī)制，逐步形成了從前期決策、過程控制到后續(xù)評估的閉環(huán)風(fēng)險管理機(jī)制。形成了一二級統(tǒng)籌聯(lián)動的經(jīng)營機(jī)制和以項目經(jīng)理為核心的工程總承包生產(chǎn)組織模式和考核管理機(jī)制。

（五）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更加扎實

技術(shù)中心平臺由省部級升級為國家級并設(shè)立“大師工作室”“博士工作室”，中船九院積極參與多項重大課題攻關(guān)，技術(shù)儲備日益豐富，共獲省部級、中船集團(tuán)等各類獎項約160項，至“十二五”期末擁有有效專利115件，對外發(fā)表論文300余篇，70%發(fā)表在技術(shù)核心期刊，5篇論文發(fā)表于國際性期刊，主參編國家標(biāo)準(zhǔn)7項、上海市標(biāo)準(zhǔn)7項。

五、發(fā)展重點

“十三五”期間，中船九院要深入貫徹落實五大發(fā)展理念，借助“四輪”驅(qū)動，突出黨建保障作用，實現(xiàn)一流發(fā)展目標(biāo)。

（一）貫徹五大發(fā)展理念

要發(fā)揮“創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，帶動公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

要實現(xiàn)“協(xié)調(diào)”發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)分市場中尋找機(jī)遇，實現(xiàn)設(shè)計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化建設(shè)三大業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)總量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

要倡導(dǎo)“綠色”服務(wù)。緊跟中船集團(tuán)實施“造船建模2.0”步伐，在“綠色造船”“智能造船”中，發(fā)揮中船九院獨特優(yōu)勢；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念規(guī)劃設(shè)計，讓綠色發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求轉(zhuǎn)化為公司新業(yè)務(wù)拓展的方向。

要堅持“開放”合作。更加深入地參與、融入國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持走出去，借助國家海上絲綢之路，實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作共贏。

要遵循“共享”發(fā)展理念。發(fā)展要與國家改善人民生活質(zhì)量戰(zhàn)略結(jié)合起來，在養(yǎng)老事業(yè)、生活休閑娛樂等方面尋找發(fā)展機(jī)會，履行好社會責(zé)任，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

（二）借助四輪驅(qū)動

借助創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展后勁。緊緊抓住創(chuàng)新這一核心，加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新步伐，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。做實公司技術(shù)中心，充分利用國家級技術(shù)中心平臺，為持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動力；注重前瞻性課題研究，加強豪華郵輪、特種船舶內(nèi)裝研究等技術(shù)儲備工作；大膽探索科研激勵新機(jī)制，成立由公司和員工自愿參加的科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，對有突出貢獻(xiàn)的科技人才給予特殊獎勵；圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，重點研究PPP商業(yè)模式，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，增強市場開拓能力。

借助人才驅(qū)動，強化發(fā)展支撐。堅持人才強企戰(zhàn)略，以全面轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為指引，完善人才體系，充分發(fā)揮人才對發(fā)展的支撐作用。加強干部人才在重要項目和關(guān)鍵崗位的培養(yǎng)鍛煉，有計劃地開展崗位交流工作，強化干部的梯隊建設(shè)；大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、專家型高端人才，努力打造一名國家級工程勘察設(shè)計大師，培育行業(yè)領(lǐng)域高端人才，形成人才集聚優(yōu)勢和品牌效應(yīng)；為開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，引進(jìn)發(fā)展急需和緊缺的骨干人才，使人才結(jié)構(gòu)更加合理，支撐公司可持續(xù)發(fā)展。

借助資本驅(qū)動，拓展發(fā)展空間。堅持開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，抓住與鋼構(gòu)工程整合上市的契機(jī)，突出資本驅(qū)動，實現(xiàn)設(shè)計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化三大業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)總量與效益方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。以資源整合為手段補齊發(fā)展短板，通過收購兼并符合中船九院發(fā)展方向的輕資產(chǎn)施工企業(yè)和設(shè)計單位，彌補公司資質(zhì)短板，快速拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)推進(jìn)設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)屬地化戰(zhàn)略，深入探討分公司屬地化管控模式，實現(xiàn)快速拓展區(qū)域設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)；加強合作拓展海外市場，依托集團(tuán)公司軍貿(mào)體系平臺，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，共同開拓海外市場，特別是借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快走出去的步伐。

借助改革驅(qū)動，增強發(fā)展動力。圍繞持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這個中心目標(biāo)，通過改革增強發(fā)展動力，改善運行質(zhì)量和效益。結(jié)合發(fā)展實際，構(gòu)建事業(yè)部管理機(jī)制，逐步建立模擬法人運行機(jī)制；完善現(xiàn)行管控模式，針對設(shè)計咨詢、工程總承包及城鎮(zhèn)化建設(shè)三大業(yè)務(wù)類型的各自特點，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整考核、分配激勵辦法，實行業(yè)務(wù)分類管理，科學(xué)推進(jìn)職能部門“三定”工作，穩(wěn)妥做好冗余人員的調(diào)整，切實提高管理效率；深入調(diào)整薪酬績效激勵機(jī)制，將“干部能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出”落到實處，使激勵機(jī)制對公司的發(fā)展起到更大的推動作用。

（三）突出黨建的保障作用

中船九院將進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立“四個意識”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。一是深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”的落實；二是向黨中央和集團(tuán)公司看齊，建立層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任的鏈條；三是進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度，積極推進(jìn)風(fēng)險防范管理，為公司持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（中船第九設(shè)計研究院董事長）