宮宏光

從開放包容說開去

宮宏光

習近平主席在G20峰會開幕式上的講話自始至終貫穿了開放包容的理念，強調(diào)指出，雖然國情不同、發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動經(jīng)濟增長的愿望相同，應對危機挑戰(zhàn)的利益相同，實現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。只要我們堅持同舟共濟的伙伴精神，就能夠克服世界經(jīng)濟的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。習近平的講話對于我們貫徹實施軍民融合國家戰(zhàn)略同樣具有重要的指導意義。當前，軍民融合戰(zhàn)略已經(jīng)進入深度發(fā)展的階段，這個階段的一個重要標志就是實現(xiàn)社會優(yōu)質(zhì)資源的軍民共享互動。從國家層面，通過推進體制改革，出臺一系列改革政策，已經(jīng)為軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，全面打破體制內(nèi)外二元化運行的社會經(jīng)濟格局，確立市場對資源配置的決定性作用，推行混合所有制的國企改革，開放國防科研生產(chǎn)領域。但國家的宏觀政策要落地，真正轉(zhuǎn)變成各行業(yè)各層次的實際行動，還有許多制約因素和障礙。由于我國國防科技工業(yè)長期處在相對封閉體制中，在軍民融合不斷深化的形勢面前，在觀念上、利益上、機制上都受到很大沖擊，存在不同程度的不適應。上個世紀八九十年代，在國家工作重心向經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移的形勢下，軍工企業(yè)軍品訂貨大幅減少，實行軍轉(zhuǎn)民，開始也是很不適應，甚至走過一些彎路，但是最終得到民用行業(yè)的包容，進入了民品市場，完成了軍民結(jié)合的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為中央對軍工能力調(diào)整奠定了基礎。在國家全面深化改革，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的今天，我們軍工企業(yè)亦應采取包容的態(tài)度，打開自家大門，接納“外來戶”加入國防科研生產(chǎn)隊伍的行列，而且在合作過程中，要以伙伴精神平等對待，相互信任同舟共濟，只有這樣，國防科技工業(yè)才能迸發(fā)出更強有力的內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，更好地滿足國防和軍隊現(xiàn)代化建設的需要。

當前的軍隊改革推動軍隊武器裝備采購市場更加開放，在更大范圍鼓勵和支持體制外的民營企業(yè)參與國防科研生產(chǎn)；體制內(nèi)的軍工企業(yè)逐步推進資產(chǎn)重組和證券化，吸納不少優(yōu)勢民營企業(yè)，由不同所有制企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟遍地開花，體現(xiàn)出國防科技工業(yè)在改革和創(chuàng)新上的包容性發(fā)展，標志著我國的軍民融合深度發(fā)展開始走向更加成熟的新階段，國防建設和經(jīng)濟建設的融合發(fā)展更好更快，蘊藏在社會各層次各領域的優(yōu)勢資源將匯集成更加強大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，深度開放包容一定會孕育出一個充滿活力的軍民深度融合新局面。