王楊哲

(臨城縣環(huán)境保護(hù)局河北邢臺054300)

淺談基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及措施

王楊哲

(臨城縣環(huán)境保護(hù)局河北邢臺054300)

基層環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，需要給予一定的重視和關(guān)注。本文就目前基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀以及存有的問題狀況進(jìn)行了分析，借鑒部分地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)察工作的成功方案和策略，對自身監(jiān)察工作進(jìn)行審視，不斷改進(jìn)提高，做出有效的措施。這對于從事基層環(huán)境監(jiān)察的工作者也具有一定的意義和價(jià)值。

基層環(huán)境監(jiān)察工作；現(xiàn)狀；措施

環(huán)境監(jiān)察是一種保護(hù)環(huán)境的執(zhí)法行為，它作為環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)揮的作用不容忽視。近些年來，國家將環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)更名為了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。從此窺見，國家，社會對于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境監(jiān)督的關(guān)注，這有效且強(qiáng)有力的促進(jìn)著環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和效率提高。

1　基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

1.1環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)法律法規(guī)不完善

有法可依是實(shí)施環(huán)境監(jiān)察工作的前提和依據(jù)，現(xiàn)在，我國已經(jīng)頒布了十多部的環(huán)保法律，以及相關(guān)的生態(tài)和自然環(huán)境保護(hù)的法律。就此現(xiàn)狀看，我國已經(jīng)擁有了較為完善完整的法律體系。然而仍存有許多的漏洞和問題。我國立法環(huán)節(jié)和基層實(shí)施執(zhí)法環(huán)節(jié)存在錯節(jié)，不能準(zhǔn)確應(yīng)對上。而且法制過于籠統(tǒng)和概括，具體的實(shí)施方式并沒有表明闡述。且存有地方干預(yù)的問題。遺洞甚多，不夠完善。

1.2環(huán)境執(zhí)法的形勢嚴(yán)峻

近些年來，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)造成了許多的不良后果，企業(yè)一味的為追求經(jīng)濟(jì)而拋棄了環(huán)境健康，偷偷排放污水廢水，尋求法律空子漏洞。而有追求方便以及環(huán)保意識薄弱者，隨意的破壞環(huán)境，還不以為然。人們的環(huán)保意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識的到環(huán)境保護(hù)的重要性。因而，目前的環(huán)境執(zhí)法的形式很嚴(yán)峻，必須有所作為。

1.3環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)需要提高

環(huán)保人員存在思想偏差，綜合素質(zhì)高低不一，相關(guān)專業(yè)知識缺乏，因而會產(chǎn)生胡亂收費(fèi)，徇私舞弊，以情代法等情況發(fā)生。另一方面，企業(yè)的存有不正確的價(jià)值觀，雖然表面配合相關(guān)部門遵循排污量的排放，但暗地里仍在進(jìn)行排放，導(dǎo)致排污量審核存在問題，無法正確審核，排污源，排污地，排污量都存在不確定。

1.4部門間和部門內(nèi)聯(lián)系配合不緊密

目前，環(huán)境監(jiān)察部門和其他部門之間聯(lián)系配合不緊密，和工商局，城管局等等部門間沒有進(jìn)行緊密的協(xié)調(diào)合作，致使產(chǎn)生工作效率不高，效能低下等局面。在環(huán)境管理體制中，環(huán)境監(jiān)測主要負(fù)責(zé)技術(shù)支持保證，而環(huán)保監(jiān)察則主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢視，這兩者有區(qū)別，但聯(lián)系又十分緊密。環(huán)保部門內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)測部門并沒有適時的順應(yīng)大環(huán)境下的關(guān)系。配合不當(dāng)，分配不公，工作職務(wù)存在穿插等混亂狀況，導(dǎo)致造成單打獨(dú)斗，各自為營的局面。

1.5人民群眾對環(huán)境質(zhì)量自我參與感不足

近些年來，物質(zhì)生活逐漸改善，提高，人民對于環(huán)境質(zhì)量方面給予了越來越多的關(guān)注，對其質(zhì)量的要求追求也在逐漸提高。這些年來，民眾對于環(huán)境信訪來訪的投訴率在升高，可雖然有更多的人認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)以及維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識的重要性，但現(xiàn)實(shí)的真實(shí)狀況則是環(huán)境熱點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)酵，而民眾的參與度并不高，并沒有從自身做起，對環(huán)境保護(hù)的價(jià)值認(rèn)識過于淺顯，不深刻。

2　加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察工作的措施

2.1對環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行完善

加強(qiáng)完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，完善環(huán)保立法過程中的調(diào)研，決策以及論證調(diào)和工作，必須要對現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行調(diào)研分析，這是基礎(chǔ)性的一步，然后需要綜合各方面的意見，進(jìn)行整合修整，進(jìn)行論證工作，看其施行的可行度高低，取優(yōu)完善法律法規(guī)。

2.2發(fā)揮對環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)助輔助作用

企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)察工作中的主要對象，企業(yè)必須要樹立正確的環(huán)保意識和價(jià)值觀，協(xié)助監(jiān)察部門做好相應(yīng)的工作義務(wù)。監(jiān)察部門需要緊密聯(lián)系與企業(yè)間的關(guān)系，互相樹立信任。不僅能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，而且還能大大提高環(huán)境監(jiān)察工作的效率和效能。

2.3提高監(jiān)察隊(duì)伍的水平效能

要將環(huán)境監(jiān)察工作做細(xì)，對于企業(yè)的基本生產(chǎn)情況，排污具體情況，環(huán)保審批驗(yàn)收以及污染防治設(shè)施具體運(yùn)行情況做細(xì)查工作。做細(xì)環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄，現(xiàn)場證據(jù)收集以及跟蹤追查工作做細(xì)。要將環(huán)境監(jiān)察工作做活，將單板固定的工作時間改換為全天候，多時間段，富有變動性和不確定性。日常監(jiān)察和突擊檢查，環(huán)境常規(guī)監(jiān)察和不確定性抽查，白天監(jiān)察和晚上抽查等結(jié)合起來，提高環(huán)境監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

2.4做好環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測聯(lián)動配合

環(huán)保部門要與其它部門保持互通有無的關(guān)系，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。分工明確，又相互配合協(xié)調(diào)，減少避免工作中出現(xiàn)的漏管，漏批現(xiàn)象。增強(qiáng)與城管，工商局等的合作聯(lián)系，一同努力，提高環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)法能力水平。建立起環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調(diào)關(guān)系，這兩者需要分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，又需要相互配合合作。環(huán)境監(jiān)測是基礎(chǔ)前提，環(huán)境監(jiān)察需要以其為基礎(chǔ)，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的不同特性以及聯(lián)系制定出一套有效的運(yùn)行模式，提高環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提供高質(zhì)量品質(zhì)的通訊工具，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，檢測儀等等。為環(huán)境監(jiān)察做好前提和準(zhǔn)備，提高環(huán)境保護(hù)工作的效能

2.5大力宣傳提高公眾參與度

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會發(fā)展，以及和人們的生活健康息息相關(guān)。因而必須大力宣傳環(huán)保意識，宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。提高公眾對于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，從自身做起，尤其要讓地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人樹立深刻的環(huán)保意識，積極做好環(huán)保工作，協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門履行義務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律條例。讓公眾積極參與進(jìn)來，建立環(huán)保協(xié)助隊(duì)伍，增加物質(zhì)獎勵，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，提高環(huán)境監(jiān)察工作的效率。

[1]劉文波.環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與改善措施探討[J].山西化工. 2015(01).

[2]魏占剛.基層環(huán)境監(jiān)察工作存在問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2015(33).