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時(shí)事以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記最近在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班講話中，強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大經(jīng)濟(jì)能源、文化科技、制度體系的綠色供給，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，滿足人們的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，是供給側(cè)改革的最終目的。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)要以去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板、去杠桿、去庫(kù)存等供給側(cè)改革的“五大任務(wù)”為中心，從提高供給的質(zhì)量和效率入手，推進(jìn)與綠色發(fā)展直接相關(guān)的去產(chǎn)能、降成本和補(bǔ)短板等任務(wù)落到實(shí)處，贏得這場(chǎng)輸不起的綠色戰(zhàn)爭(zhēng)。

一是以經(jīng)濟(jì)能源和文化科技綠色化擴(kuò)大綠色供給。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)能源綠色供給關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)能源綠色化，大力提高綠色產(chǎn)品和清潔能源供應(yīng)比例。要以改革和科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綠色低碳零碳轉(zhuǎn)型和時(shí)空變革上的突破，節(jié)能優(yōu)先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)比重，形成生態(tài)化、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式。大力提高可再生和清潔能源，以及高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的供應(yīng)比例，提高過度替代能源的供應(yīng)比例，降低或限制污染環(huán)境、安全度低的產(chǎn)品和非清潔能源在市場(chǎng)的流通和供應(yīng)。

擴(kuò)大文化科技綠色供給，要從法治上確保文化科技綠色化。要普及企業(yè)和國(guó)民的綠色文化理念和綠色消費(fèi)理念，加大生態(tài)教育和公眾宣傳。創(chuàng)造綠色創(chuàng)新的氛圍，讓為綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)而自身沒有獲得經(jīng)濟(jì)利益的人活得有尊嚴(yán)。必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭綠色化、生產(chǎn)過程綠色化、生產(chǎn)廢棄物綠色化，從而確保從源頭上向社會(huì)提供綠色產(chǎn)品和技術(shù)，全面保護(hù)公眾健康和安全。

二是以制度體系綠色化確保綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源時(shí)的決定性作用。在綠色發(fā)展方面，重點(diǎn)要推進(jìn)去產(chǎn)能、降成本和補(bǔ)短板。

要以法治和體制確保綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的完成。必須實(shí)行自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)紅線制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境公益訴訟制度等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的制度改革。要以生態(tài)稅和資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，將碳排放峰值、主要污染物排放峰值時(shí)間提早。完善全國(guó)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)制度，健全污染物排放的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲制裁突破社會(huì)道德底線，超排直排、造假逃避、縱容違法、以罰代刑，讓污染排放、非綠色生產(chǎn)付出的代價(jià)遠(yuǎn)大于使用清潔技術(shù)、實(shí)行綠色生產(chǎn)付出的成本。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系是綠色發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)和重要導(dǎo)向，要進(jìn)一步加以完善，并與綠色發(fā)展公眾滿意度調(diào)查緊密結(jié)合，使理論測(cè)算結(jié)果更加接近民眾實(shí)際感受。將綠色發(fā)展評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源有效利用、生活質(zhì)量提升等四個(gè)方面，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載度、政府政策支持度和民眾的實(shí)際感受度，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源與環(huán)境可持續(xù)性，探索或完善一些衡量指標(biāo)，注重評(píng)價(jià)效果的后續(xù)跟蹤完善。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）