劉曉星

環(huán)境治理如何落子共享經(jīng)濟生態(tài)局

劉曉星

第三方治理模式不僅是治理方式與手段的更新，更從管制走向了互動。

下班駕車回家時，將空余車座共享給順道的人，順便賺點外快；外出旅游時，把空房間暫時出租給“背包客”；那些一時頭腦發(fā)熱買來卻從未穿過的衣服，也可以通過二手資源網(wǎng)站出售。這種通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)物資最大化利用的模式，便是當下逐漸走紅的共享經(jīng)濟。

共享經(jīng)濟這一概念早在1978年就由美國德克薩斯州立大學(xué)社會學(xué)教授費爾遜和伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授斯潘思提出，直到近幾年才流行起來。這一經(jīng)濟模式的主要特點是通過一個由第三方創(chuàng)建的，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的市場平臺，實現(xiàn)個體之間直接的商品與服務(wù)交換。從“辦公共享”“汽車共享”到“公寓共享”等各種實體共享走進人們的生活中，這些利用虛擬互聯(lián)網(wǎng)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的各種案例，不但改變了人們的價值觀，更啟迪著環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者利用互動模式，推動環(huán)境污染的治理。

共享經(jīng)濟模式在社會經(jīng)濟生活中到底發(fā)揮怎樣的作用？

毫無疑問，共享經(jīng)濟是將閑置資源（比如不常住的房屋、不常開的汽車等閑置商品和服務(wù)）加以利用，直接在個體間進行交換以避免資源浪費的經(jīng)濟模式，而要實現(xiàn)這樣的交換，網(wǎng)絡(luò)和智能手機是重要的第三方平臺。這種注重對商品和服務(wù)的“共享使用”而不是“占有”，能大大降低生產(chǎn)商品和服務(wù)所需的能源需求，從而在在最大化使用中降低單位能耗。

未來幾十年內(nèi)，共享經(jīng)濟在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮作用的可能性有多大？一項民意調(diào)查顯示：75%的受訪者預(yù)計他們將在未來五年同增加對實物和空間的共享。

記者在采訪中了解到，許多行業(yè)分析人士非常認同這些樂觀的預(yù)計。無疑，伴隨著共享經(jīng)濟的快速發(fā)展，正在崛起的共享經(jīng)濟將在很大程度上改變世界。

在我國，年輕一代已經(jīng)開始從消費者向產(chǎn)消者轉(zhuǎn)變，他們生產(chǎn)和共享音樂、視頻、新聞、知識、汽車、房屋、供給和3D打印產(chǎn)品，很快還會共享可再生能源。在協(xié)作共同體蓬勃發(fā)展的過程中，這些活動的邊際成本都幾乎為零。

諸如在汽車共享方面，在杭州，2012年，杭州市與某電動汽車廠商簽訂協(xié)議，在杭州市內(nèi)建立750座多層停車場，用于停放10萬輛電動汽車。這些停車場就像自動售賣機一樣，任何希望共享車輛的人都可以立刻實現(xiàn)愿望。這一汽車共享服務(wù)在杭州極受歡迎，也因此擴展到上海、山東和海南等其他省市。

過去幾十年間中國的房屋共享也蓬勃發(fā)展。除了汽車和房屋，由于閑魚等二手物品交易平臺的開通，類似衣服、嬰幼兒玩具等物品都可以大規(guī)模共享。

正如美國環(huán)保協(xié)會張建宇認為，共享經(jīng)濟有三個特點，一是價值的增加。原來一個東西是一個人擁有，現(xiàn)在拿出來大家使用。二是可以實現(xiàn)更好的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。在社會中，通過共享經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的需求和供給，使得社會供給、經(jīng)濟體的運行方式更加穩(wěn)定。三是環(huán)境改善。通過分享，我們能夠消耗過剩產(chǎn)能，使社會發(fā)展更加綠色和健康。

可以看到的是，以往傳統(tǒng)行業(yè)與資源的“對抗性”關(guān)系，正隨著新的經(jīng)濟和生活方式的興起而瓦解。共享經(jīng)濟將消費者的主動權(quán)同資源優(yōu)化有效結(jié)合起來，共享經(jīng)濟是未來資源緊張態(tài)勢下，提高資源利用率的最好選擇。

誠然，這一誕生于西方社會且以信任為價值基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式在中國的發(fā)展初期會有一些“水土不服”的癥狀，但隨著信任環(huán)境的成熟和社會開放度的提高，共享經(jīng)濟顛覆人們的工作和生活將是大勢所趨。

應(yīng)該說，共享經(jīng)濟在社會各領(lǐng)域的深度融合成為提高環(huán)境資源使用效率的有效載體。當前，環(huán)境資源使用效率低成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一。因此，提高環(huán)境資源的使用效率，成為化解人們的需求與資源限制瓶頸之間的矛盾的現(xiàn)實路徑。

正是由于共享經(jīng)濟的共享性引起的各行業(yè)及其產(chǎn)品供需關(guān)系方式的變革，實現(xiàn)既定環(huán)境資源消耗的情況下商品和服務(wù)的最大化使用。

互動模式下共享經(jīng)濟給環(huán)境污染第三方治理帶來哪些啟示？

眾所周知，環(huán)境保護需要有踐行環(huán)境意識的生態(tài)公民，生態(tài)公民的培育反過來又需要環(huán)境意識在公眾中的傳播。有效的環(huán)境意識傳播，既有賴于公眾獲取并身體力行科學(xué)的環(huán)境知識，還有賴于政府、企業(yè)與公眾的環(huán)境互動。

從1979 年頒布《環(huán)境保護法（試行） 》至今，我國陸續(xù)頒布實施了近30部污染防治與資源保護的單行法。近些年來，我國環(huán)境法制建設(shè)的進程加快，陸續(xù)出臺或修改了一些環(huán)境保護領(lǐng)域的單行法。2014 年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《環(huán)境保護法》。但伴隨著環(huán)境污染防治法律制度體系日趨完善，我國當前生態(tài)環(huán)境卻日益惡化，環(huán)境污染以多種形式頻繁涌現(xiàn)。從太湖藍藻污染、渤海溢油事故再到霧霾籠罩中國以及蘭州自來水苯污染等，污染事件此起彼伏，拷問著我國現(xiàn)行的環(huán)境污染防治制度的邏輯、路徑及其績效。

2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在我國環(huán)境政策系統(tǒng)中首次提出了“推行環(huán)境污染第三方治理”這是我國環(huán)境污染防治工作中前所未有的理念與制度創(chuàng)新?！碍h(huán)境污染第三方治理”制度的提出既基于我國當前的環(huán)境污染防治法律制度實施的困境，也拷問了當前的污染防治制度邏輯與路徑，提出了全新的污染防治理念。環(huán)境污染第三方治理不僅僅是治理方式與手段的更新，同時也是對現(xiàn)行的環(huán)境污染防治管制模式的反思與超越，是對污染防治互動模式的兼顧與并重。而共享經(jīng)濟模式最鮮明的一個特征就是互動，這一特征對于推動“環(huán)境污染第三方治理”具有哪些啟示呢？

今年兩會前夕，騰訊總裁馬化騰召開新聞發(fā)布會，談及共享經(jīng)濟等熱點議題。CNSphoto供圖

借鑒共享經(jīng)濟模式，環(huán)境污染治理必須在污染防治中引入市場機制、重視污染者的利益訴求，賦予環(huán)境污染治理者在治理污染上的選擇權(quán)，從而保證其發(fā)揮主動性。正如被熱捧的共享經(jīng)濟模式，通過構(gòu)建系統(tǒng)的制度以吸納廣泛社會主體參與環(huán)境污染防治。

借鑒共享經(jīng)濟模式的特征，分析我國環(huán)境污染第三方治理現(xiàn)狀，要真正發(fā)揮環(huán)境污染第三方治理的功效，其前提是改變現(xiàn)行的單純的命令—服從的管制模式，引入體系化的市場制度。這些制度可能并不是直接的第三方，但如果沒有這些市場制度的培育，則實質(zhì)上所有的污染防治制度的實施主體只有政府執(zhí)法機構(gòu)“一方”，環(huán)境污染治理方不可能作為發(fā)揮積極作為的“第二方”更何談“第三方”。只有市場制度的系統(tǒng)引入，才能為環(huán)境污染治理企業(yè)提供陳述意見的通道和表達利益的路徑，為第三方參與污染治理提供前提。這些市場制度體系包括污染者付費、環(huán)境保險、排污權(quán)交易、環(huán)境稅、環(huán)境保護合同、綠色市場等等。這些經(jīng)濟激勵方法應(yīng)該成為克服環(huán)境行政規(guī)制弊端、促進環(huán)境治理規(guī)范化的重要手段。

《環(huán)境保護法》分別規(guī)定了排污費、環(huán)境保護稅和環(huán)境污染責任保險制度，這些都是對市場手段的引入。推進環(huán)境污染第三方治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)境污染治理的理念、 主體、制度和路徑的系統(tǒng)更新。但是，共享經(jīng)濟模式告訴我們，環(huán)境污染第三方治理必須讓治污主體有更為廣闊的視野。

共享經(jīng)濟模式對于人們價值觀的改變有哪些積極的作用？

共享經(jīng)濟能成為趨勢，最主要的原因是價值觀的變化，“占有”不再是人們最看重的價值指標，其重要性已讓位于環(huán)境質(zhì)量等幸福指數(shù)；其次是環(huán)保意識增強；最后是新媒體的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大大降低了人們進行共享的成本。

循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保意識增強以及新媒體的發(fā)展正促使人們更多地進行經(jīng)濟共享。當人們不再將“占有”看成是最重要的一個價值指標時，這不僅改變了原有的大生產(chǎn)、大消費方式，而且對整個社會生態(tài)將產(chǎn)生不可估量的影響。

共享經(jīng)濟平臺給大生產(chǎn)、大消費的原有消費模式帶來沖擊。如果消費者少購買10%的新產(chǎn)品，并且相互共享10%的舊產(chǎn)品，這對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊將不言而喻。

還有一些研究學(xué)者認為，共享經(jīng)濟帶來的沖擊不僅局限在經(jīng)濟領(lǐng)域。共享經(jīng)濟最大的價值不在于具體分享了什么產(chǎn)品，而是強調(diào)合作和參與的理念。在不少地方，“合作”并不需要互聯(lián)網(wǎng)，但已經(jīng)創(chuàng)造了巨大的社會和經(jīng)濟效益。比如很多國家流行的參與式預(yù)算管理，一個城市或社區(qū)的所有居民共同參與城市預(yù)算管理，討論并決定公共開支項目。

最新數(shù)據(jù)顯示，我國手機用戶已達7.8億，共享經(jīng)濟的興起，是源于互聯(lián)網(wǎng)和手機的普及應(yīng)用。CNSphoto供圖

近年來，環(huán)保部門、媒體和各級相關(guān)部門在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)加強了環(huán)境保護宣傳教育，倡導(dǎo)綠色文明，一定程度上提升了公眾的環(huán)保意識。當前，中國公眾參與存在典型的“有環(huán)保意識、缺環(huán)保行為”的狀況。調(diào)查表明，1998年中國僅有36%的被調(diào)查者贊成發(fā)展綠色經(jīng)濟，但到2008年這一比例上升到80%。然而，盡管公眾的環(huán)境意識不斷增強，一些調(diào)查也顯示公眾的環(huán)保行為仍然較少，尚未形成環(huán)保的習(xí)慣。只有26%的公眾表示“經(jīng)常采取環(huán)保節(jié)能行為”。有62.6%的公眾會偶爾參加保護環(huán)境的相關(guān)活動，高達30%的公眾表示從來沒有參加過與環(huán)境保護相關(guān)的活動。

正是由于公眾的綠色價值體系并未真正建立起來，才導(dǎo)致公眾缺乏參與環(huán)境保護的能力。

共享經(jīng)濟對于促進綠色消費具有明確促進作用，其首要出發(fā)點在于共享經(jīng)濟可充分調(diào)度并合理利用現(xiàn)有資源儲量，在不影響用戶使用需求的情況下全方面優(yōu)化社會資源。從目前的PP租車案例來看，這種共享經(jīng)濟方式具備降低社會壓力、合理利用社會資源、提升百姓生活舒適度等特征，因此在現(xiàn)有的市場效應(yīng)方面，這種共享經(jīng)濟方式勢必將引發(fā)全民的關(guān)注與實踐應(yīng)用。

這種便捷、有效的共享經(jīng)濟方式的另外一個意義，則在于其在普及和傳播過程中，還能向普通用戶貫徹環(huán)保、新型消費理念等生活方式。

在這種合理利用資源的過程中，不同領(lǐng)域和不同群體的用戶群體可全面感受到共享經(jīng)濟的便利，對于促進其他行業(yè)的跟進和發(fā)展具有明確的導(dǎo)向作用。同時，通過這種共享經(jīng)濟方式帶動的全民環(huán)保話題，也較之其他普及方式更具效率。

共享經(jīng)濟讓個體的價值觀、態(tài)度與行為規(guī)范發(fā)生變化，從而形成有利于環(huán)境保護的心理特征，協(xié)助和引導(dǎo)消費者做出有利于環(huán)境的消費選擇，將生態(tài)環(huán)境價值內(nèi)化于當事人的偏好結(jié)構(gòu)中。共享經(jīng)濟正是通過對人的深層價值系統(tǒng)發(fā)生作用而影響和引導(dǎo)其行為的轉(zhuǎn)變。而對大多數(shù)的可持續(xù)消費行為來說，這種教育所產(chǎn)生的行為效應(yīng)具有長期性的特點。