張福義

加強信息化建設(shè) 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

張福義

為了優(yōu)化信息化建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)信息化建設(shè)發(fā)展，按照市人大常委會要求，武清區(qū)人大常委會成立了由主任會議成員及部分區(qū)人大代表組成的《天津市信息化促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查組，對我區(qū)貫徹實施該條例情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查主要圍繞智慧城市建設(shè)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、通訊和農(nóng)業(yè)信息化等方面情況，通過實地視察檢查、座談討論等形式，推動武清信息化建設(shè)快速發(fā)展，更好地發(fā)揮信息化在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要促進(jìn)作用。

用心工作，成效顯著

第一，組織結(jié)構(gòu)逐步完善。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。武清區(qū)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，區(qū)委辦、政府辦、財政局、衛(wèi)生局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,同時將信息化建設(shè)列入十二五、十三五國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。二是理順了管理分工，明確了各部門各司其職，形成了分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機制。三是加大信息化建設(shè)資金投入。結(jié)合武清區(qū)信息化發(fā)展實際，加大對電子政務(wù)、信息安全等領(lǐng)域的重點項目資金支持力度。四是加強信息化人才隊伍建設(shè)。一方面聘請專家外腦，對信息化建設(shè)項目進(jìn)行審核把關(guān)，從方案擬定到驗收全程監(jiān)管。另一方面加大對接高校院所力度，積極推動院士專家工作站建設(shè)，全區(qū)累計與46所重點高校、21家科研院所開展合作，全區(qū)累計建立各類人才開發(fā)平臺載體75家，成果轉(zhuǎn)化項目70個。

第二，電子政務(wù)水平不斷提升。

初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、兩個平臺、一個中心、四個保障”的電子政務(wù)服務(wù)體系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)集中、平臺融合、數(shù)據(jù)共享的“政務(wù)云構(gòu)架”。采取租用聯(lián)通裸光纖模式，利用波分復(fù)用技術(shù)，統(tǒng)一構(gòu)建了集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務(wù)跨平臺的綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。目前全區(qū)黨政群機關(guān)、處級企事業(yè)單位辦公網(wǎng)152家（含鎮(zhèn)街），接入終端3040個，同時承載區(qū)級部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)9家，市垂直部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)14家。

第三，智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府超前謀劃，將智慧城市建設(shè)作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，于2012年8月啟動了“智慧武清”建設(shè)，并于2013年9月成功獲批住建部第二批國家級智慧城市試點，重點從信息基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)4大方面24個重點項目推動建設(shè)。經(jīng)過三年的建設(shè)，初步形成了電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展的良好局面。

視察信息化建設(shè)情況。

第四，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。依托區(qū)位、交通、環(huán)境、載體、服務(wù)和招商機制等綜合優(yōu)勢，武清搶抓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)布局的重要機遇，加大招商引資力度。目前阿里巴巴、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城、唯品會、聚美優(yōu)品等B2C全國20強有19家入駐，還吸引了搜房網(wǎng)、拉手網(wǎng)、攜程網(wǎng)等平臺服務(wù)類企業(yè)30家，智美控股、鳳凰網(wǎng)等45家網(wǎng)絡(luò)新媒體，云游控股、1006等4家手游企業(yè)入駐。截至2015年底，形成了電商及相關(guān)配套企業(yè)近310家的產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)結(jié)算額1130億元，稅收突破20億元，為支撐區(qū)域發(fā)展打造了新的動力。

第五，信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持信息技術(shù)前沿方向，以大項目為帶動，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中興通訊、太平洋電信兩大信息產(chǎn)業(yè)龍頭落戶區(qū)內(nèi)，中興通訊投資40億元打造“全球云計算產(chǎn)業(yè)基地”，太平洋電信投資100億元建設(shè)信息樞紐中心，這是太平洋電信在中國第五個數(shù)據(jù)中心，計劃建設(shè)機柜3000個，打造亞洲IP價值洼地，為環(huán)渤海區(qū)域企業(yè)用戶提供服務(wù)器租賃和數(shù)據(jù)托管等服務(wù)。以中興通訊、太平洋電信項目為帶動，累計引進(jìn)信息技術(shù)高端項目10余個、總投資超200億元，為建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

第六，農(nóng)業(yè)信息化加速融合。武清區(qū)是農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地之一，建成了集投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、防汛抗旱、氣象信息服務(wù)等為一體的國內(nèi)一流智慧農(nóng)業(yè)信息平臺。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程，完成了北國之春示范園、金鍋生態(tài)園、久玖水產(chǎn)養(yǎng)殖、南辛莊樹莓基地、超越奶牛養(yǎng)殖場等30個物聯(lián)網(wǎng)示范點建設(shè)。在津農(nóng)寶電子商務(wù)平臺上已有20余家企業(yè)、合作社90余種特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

第七，通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城市光網(wǎng)方面，由電信、移動、聯(lián)通三家通信運營商投資，加快光纖接入網(wǎng)建設(shè)和普及延伸，全面完成武清區(qū)光纖改制，實現(xiàn)村村通光纖。無線城市方面，鐵塔公司回收通信基站952個，已基本達(dá)到城區(qū)4G信號全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要地區(qū)信號覆蓋，無線熱點逐步覆蓋包括行政機關(guān)、商場、車站、廣場、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等主要人員聚集區(qū)。

信息化建設(shè)雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，如缺乏強有力的政策支持體系，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面與更高要求都存在差距；資源整合進(jìn)展緩慢，共享機制尚未完全建立；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，企業(yè)信息化程度不高；信息化人才短缺，信息技術(shù)普及程度不高，等等。這些困難和問題都在直接或間接影響著我區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展。

破解難題，促進(jìn)發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，武清作為京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)被納入全市發(fā)展戰(zhàn)略層面，我們迎來史無前例的政策疊加、優(yōu)勢疊加的最佳機遇。武清成為第二批國家級智慧城市建設(shè)試點，為我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升提供了新支點和新動力。

第一，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，務(wù)求惠及民生。理順管理機制，做好頂層設(shè)計完善。結(jié)合新形勢和新要求，修改完善“智慧武清”總體實施方案。突出惠民，先行推進(jìn)。選擇民計民生工程項目，突出惠民和綠色宗旨，全面提升智慧化惠民能力。加大資源整合力度，解決“信息孤島”問題，建立城市級信息資源交換共享機制，全面整合城市數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源。強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施能級。

第二，完善政策支持體系，提升服務(wù)水平。完善財政支持監(jiān)管機制。將“智慧武清”建設(shè)項目作為扶持重點，確保信息化建設(shè)資金及時足額到位。建立動態(tài)有效的財政支持機制，推動財政專項資金和稅收減免政策向智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范工程、智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧產(chǎn)業(yè)基地傾斜，切實發(fā)揮財政政策的杠桿效應(yīng)。制定出臺各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)多渠道融資、多元化投入、多形式運營，鼓勵各類企業(yè)投資信息化項目和信息產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府與企業(yè)多方參與、市場化運作的投融資機制，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，完善激勵機制，落實好各項政策措施。

第三，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依據(jù)平臺化、聯(lián)盟化的特點，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，建成基于信息平臺的電子商務(wù)、云服務(wù)等間接拉動消費的新型信息服務(wù)模式。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，完善《武清區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。逐步建立完善的電子商務(wù)配套服務(wù)體系，助推電商企業(yè)特別是中小電商發(fā)展。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)智慧物流信息平臺，培育大型物流企業(yè)，完善倉儲、中轉(zhuǎn)等物流基礎(chǔ)配套設(shè)施的信息化改造，為物流業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第四，高度重視信息安全，不斷強化安全保障。高度重視信息資源的安全與保密工作，強化信息技術(shù)工作人員信息安全教育和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真落實計算機安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全保護(hù)、計算機安全管理、安全執(zhí)法等措施，加強計算機信息系統(tǒng)安全防范。嚴(yán)厲打擊利用計算機技術(shù)進(jìn)行犯罪的活動，加強對信息資源的安全保護(hù)。

（作者為武清區(qū)人大常委會財經(jīng)城建工委干部）