易　政

（習(xí)水縣林業(yè)局，貴州遵義 564600）

淺談景觀森林資源資產(chǎn)評估

易政

（習(xí)水縣林業(yè)局，貴州遵義 564600）

森林資源資產(chǎn)評估是伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展起來的，對我國森林資源的開發(fā)有著十分重要的作用。文章針對森林資源資產(chǎn)評估工作進行簡要分析，并以習(xí)水縣為例，闡述景觀資源資產(chǎn)評估工作。

森林資源資產(chǎn)評估程序方法

森林資源資產(chǎn)評估是按照森林資源資產(chǎn)的實際情況，根據(jù)市場需求和所掌握的資料對其所具有的市場價值進行估算。按照《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）規(guī)定》，森林資源資產(chǎn)評估工作有評估立項﹑評估委托﹑資產(chǎn)核查﹑資料搜集﹑評定估算﹑提交評估報告書﹑驗證確認﹑建立項目檔案8個程序和步驟。

1　森林資源資產(chǎn)評估程序

（1）評估立項及委托。評估立項是指對森林資源資產(chǎn)進行評估之前，由評估組織或單位依法向相關(guān)部門提出評估申請書，經(jīng)過有關(guān)部門依法審核后，決定是否批準(zhǔn)該評估申請的過程。評估申請書得到批準(zhǔn)后，由相關(guān)單位選擇并委托具有森林資源資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)，對指定范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)進行評估。

（2）資產(chǎn)核查和資料搜集。資產(chǎn)核查是指對需要進行資源資產(chǎn)評估的森林資源各個方面的實際情況依法進行實地考察，并做出核查報告的過程。森林資源資產(chǎn)核查一般由委托單位提供森林資源資產(chǎn)清單，資產(chǎn)評估機構(gòu)對委托單位提交的森林資源資產(chǎn)清單上所列資產(chǎn)的權(quán)屬﹑數(shù)量和質(zhì)量進行核對和必需的調(diào)查。森林資源資產(chǎn)核查的項目主要包括權(quán)屬﹑林地或森林類型的數(shù)量﹑質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。核查的方法有抽樣控制法﹑小班抽查法和全面核查法等3種。

（3）評定估算和提交評估報告書。評定估算是指森林資源資產(chǎn)評估人員，根據(jù)評估的特定目的和掌握的有關(guān)資料﹑選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)﹑依據(jù)法定的森林資源資產(chǎn)評估方法，對委托評估的森林資源資產(chǎn)價格進行具體的評定和估算，并在評估工作結(jié)束后，向委托評估的單位提出森林資源資產(chǎn)評估報告書的過程。

（4）驗證確認和建立項目檔案。驗證確認是指相關(guān)負責(zé)部門街道資產(chǎn)評估機構(gòu)做出的森林資源資產(chǎn)評估確認報告后，對確認報告書依法進行審核，并向有關(guān)單位下達確認通知書的過程。評估工作結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總﹑登記造冊﹑建立項目檔案。

2　習(xí)水縣景觀資源資產(chǎn)的評估

2.1景觀資源資產(chǎn)評估概念

景觀是一個系統(tǒng)概念。森林景觀是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。林區(qū)中的山﹑水﹑石﹑大氣﹑光照﹑動物﹑植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發(fā)利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發(fā)經(jīng)營是以森林旅游為目的，以林地的開發(fā)為基礎(chǔ)。森林景觀被認定為森林環(huán)境資產(chǎn)，除了其產(chǎn)權(quán)要求外，關(guān)鍵是依據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展水平。

2.2森林風(fēng)景資源評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《旅游資源分類﹑調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）為標(biāo)準(zhǔn)，對森林風(fēng)景資源的使用價值（30分）﹑歷史文化科學(xué)藝術(shù)價值（25分）﹑珍稀或奇特程度（15分）及規(guī)模﹑豐度或幾率（10分）﹑完整性（5分）﹑知名度和影響力（10分）﹑適游期或使用范圍（5分）等7項評價因子逐一打分，并在此基礎(chǔ)上，引入附加值的概念，對旅游資源的整體狀況加以評價。然后，累計每個資源的綜合得分，依據(jù)旅游資源單體評價總分，將其分為5級，從高級（5級）到低級（1級）。

2.3習(xí)水縣區(qū)位評估和生態(tài)資源評估

習(xí)水與重慶市江津區(qū)﹑綦江區(qū)﹑四川省合江縣﹑古藺縣毗鄰﹑省內(nèi)的仁懷市﹑赤水市﹑桐梓縣相連。距重慶市區(qū)約170km，距遵義市區(qū)180km﹑瀘州130km?？h內(nèi)赤水河流域平均森林覆蓋率超過70%，負氧離子比城區(qū)高1000余倍，有地球同緯度保存最完好的中亞常綠闊葉林帶，森林覆蓋率80%以上的區(qū)域達171.4km2，與四川福寶國家級森林公園和重慶江津四面山風(fēng)景區(qū)共同構(gòu)成了川黔渝生態(tài)旅游金三角，被譽為“森林天地，物種寶庫”?？h內(nèi)可開發(fā)建設(shè)的景區(qū)和公園有飛鴿國家級森林公園﹑丹霞谷AAAA景區(qū)﹑清溪溝AAAA景區(qū)﹑鳛部國古遺址﹑中國杉王﹑天鵝池景區(qū)﹑習(xí)水箐山國家級生態(tài)公園﹑桃源洞景區(qū)﹑小壩景區(qū)﹑土城古鎮(zhèn)及四渡赤水紀(jì)念館等。

[1]李易．森林資源資產(chǎn)評估程序探討．四川林業(yè)科技，2013

[2]殷春梅．淺議森林資源資產(chǎn)評估的理論﹑程序及在實踐中的應(yīng)用．科技信息（學(xué)術(shù)研究），2014

[3]林國清．試論森林資源資產(chǎn)評估中的政府監(jiān)管．福建行政學(xué)院學(xué)報，2013