王　娜

（山東省泰安市寧陽縣伏山鎮(zhèn)人民政府，泰安 271408）

淺談農(nóng)經(jīng)工作的村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管

王娜

（山東省泰安市寧陽縣伏山鎮(zhèn)人民政府，泰安 271408）

文章從農(nóng)村集體財(cái)務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，研究財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)的成因，并提出解決村財(cái)務(wù)問題的有關(guān)對(duì)策，以期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的工作有所幫助。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策

1　農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作混亂。（1）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，財(cái)務(wù)管理功能弱化，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作缺乏規(guī)章可依。（2）集體財(cái)務(wù)管理混亂，尤其是集體資金的管理混亂。（3）集體物資的管理手續(xù)不完善，缺乏行之有效的監(jiān)督與管理。（4）集體財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍流動(dòng)性大。

2　農(nóng)村集體財(cái)務(wù)混亂的成因

2.1集體財(cái)務(wù)管理制度有待落實(shí)

目前，不少鄉(xiāng)村存在著財(cái)務(wù)管理沒有制度，即無章可循。雖然，制定有關(guān)制度，但財(cái)務(wù)管理人員卻聽之任之，即有章不循，導(dǎo)致了集體財(cái)務(wù)管理手續(xù)混亂，對(duì)監(jiān)督工作帶來很大壓力，失去內(nèi)部的制約效果；另一方面，導(dǎo)致了自制收據(jù)收款，且出現(xiàn)收入不記帳等現(xiàn)象，對(duì)集體現(xiàn)金管理工作非常不到位。另外，財(cái)務(wù)管理的無序狀態(tài)，使集體工程招標(biāo)﹑物資采購﹑集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)上，缺乏民主決策，僅由少數(shù)村干部自行決定。

2.2集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)

民主監(jiān)督是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作順利實(shí)施的有效保障。目前，有些村根本沒有堅(jiān)持經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員由村級(jí)任用，且對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不敢監(jiān)督，甚至放棄監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)賬目1年或幾年不與群眾見面的情況，無疑使民主理財(cái)﹑財(cái)務(wù)公開等管理制度成為紙上談兵，無法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理保持應(yīng)有的監(jiān)督和約束。

2.3集體財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高

村級(jí)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平是干好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。目前，村級(jí)財(cái)會(huì)人員多由村干部直接委任，其業(yè)務(wù)能力多半是先上崗再學(xué)習(xí)。在崗位適應(yīng)階段，不可避免出現(xiàn)手忙腳亂。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的不熟悉，也導(dǎo)致了集體賬務(wù)處理的不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至出現(xiàn)不知如何處理﹑如何按程序辦事的尷尬局面。

3　農(nóng)村集體財(cái)務(wù)混亂的對(duì)策

3.1健全集體財(cái)務(wù)管理制度，推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”

健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，就應(yīng)提高村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)將集體財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處，做到真正把集體財(cái)務(wù)管理工作，作為鞏固農(nóng)村基層組織﹑密切聯(lián)系群眾﹑保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的保障，把農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作，納入干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行獨(dú)立核算，保證村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變﹑使用權(quán)不變﹑財(cái)務(wù)審批權(quán)不變﹑資金使用監(jiān)督權(quán)不變。

3.2完善群眾監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開

民主監(jiān)督是解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)混亂問題的有效途徑。只有將村干部的行為和集體財(cái)務(wù)管理工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，才能徹底解決集體財(cái)務(wù)混亂問題。首先，應(yīng)提高群眾監(jiān)督水平，定期組織民主教育，使得村民充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督權(quán)是他們應(yīng)有的權(quán)利。其次，充分發(fā)揮村民代表的參政議政作用，提高村民民主決策水平，定期對(duì)村民進(jìn)行強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使村民具有一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，從而提高村民代表的財(cái)務(wù)管理水平。鼓勵(lì)村民敢于諫言獻(xiàn)策，敢于監(jiān)督，敢于說真話。

3.3提高集體財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)混亂的問題，就應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)程序，完善業(yè)務(wù)手續(xù)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)按章辦事，有理有節(jié)，處理程序快速高效。首先，定期組織負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員進(jìn)行崗位專業(yè)能力培訓(xùn)，總結(jié)和解決工作中遇到的問題，帶著問題學(xué)習(xí)，掌握過硬的業(yè)務(wù)能力。其次，提高基層財(cái)務(wù)管理人員的薪酬水平，使年輕﹑有能力的專業(yè)財(cái)務(wù)人員自愿到農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來，從而提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和工作能力。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)考核管理，設(shè)置便民意見箱，結(jié)合村民意見，定期考核財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，將考核結(jié)果與薪酬掛鉤，提高財(cái)會(huì)人員的工作積極性。

4　結(jié)語

只有解決好村集體財(cái)務(wù)混亂的問題，才能維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，才能維護(hù)農(nóng)民的切身利益，鞏固壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

[1]丁永平．加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，促進(jìn)財(cái)會(huì)工作規(guī)范．中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（12）：38～40

[2]李杰．談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題所在．農(nóng)民致富之友，2015，（06）：3