侯美玲

（烏蘭察布市農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展管理站，內(nèi)蒙古烏蘭察布 012000）

烏蘭察布市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

侯美玲

（烏蘭察布市農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展管理站，內(nèi)蒙古烏蘭察布 012000）

文章分析了烏蘭察布市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并提出了可行性對(duì)策，旨在為推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路。

烏蘭察布市林業(yè)經(jīng)濟(jì)前景

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收﹑鞏固林權(quán)制度改革成果的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)，烏蘭察布市探索出一些發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有益模式，對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)﹑增加農(nóng)牧民收入具有重要意義。

1　烏蘭察布市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，該市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有各類苗圃192處，育苗面積2631.22hm2，產(chǎn)值13.28億元；陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖15950頭（只），產(chǎn)值1146.8萬(wàn)元。第二產(chǎn)業(yè)主要有林產(chǎn)品加工利用和特色養(yǎng)殖產(chǎn)品加工利用，年產(chǎn)值近7.4億元。第三產(chǎn)業(yè)主要有林下特種養(yǎng)殖和林下旅游，年產(chǎn)值近2000萬(wàn)元。

1.1創(chuàng)新發(fā)展模式，多種品類共存

（1）合理利用林下空間，大力發(fā)展林禽﹑林畜等立體養(yǎng)殖。如化德和前旗村民在草地和檸條林發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，形成以草養(yǎng)雞﹑以牧促林﹑以林護(hù)牧的良好生態(tài)循環(huán)模式。

（2）大力發(fā)展旅游觀光﹑休閑度假產(chǎn)業(yè)。如涼城岱海旅游景區(qū)，先后投資近4億元建成了岱海賓館﹑岱海旅游中心﹑岱海溫泉洗浴城﹑岱?；﹫?chǎng)﹑岱海文化苑和岱海旅游學(xué)校等多個(gè)項(xiàng)目，形成了一定的規(guī)模和特色優(yōu)勢(shì)。

（3）拉長(zhǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工。如后旗﹑中旗﹑四子王旗根據(jù)本地生態(tài)區(qū)位特點(diǎn)，先后建成了檸條飼料加工生產(chǎn)基地。

1.2培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌帶動(dòng)

依托優(yōu)勢(shì)資源加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后催生了一批有市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)。如內(nèi)蒙古天保生態(tài)有限責(zé)任公司，集造林﹑營(yíng)林﹑多種種植﹑養(yǎng)殖為一體，一方面利用苗木生產(chǎn)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；另一方面利用林區(qū)牧草資源開展多種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)林場(chǎng)的以短養(yǎng)長(zhǎng)。

1.3統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)

一是圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種；二是積極引導(dǎo)農(nóng)牧民組建林業(yè)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)技術(shù)推廣，及時(shí)提供市場(chǎng)信息。

2　林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)化水平落后。林下種植﹑養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化﹑現(xiàn)代化程度低，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。（2）市場(chǎng)組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場(chǎng)信息不靈通，且銷售渠道較窄。（3）缺乏政策和資金支持。目前，烏蘭察布市尚未出臺(tái)專門的林下經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性政策，投資者難以享受到政府的扶持和補(bǔ)貼，缺乏啟動(dòng)資金，造成持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難。

3　烏蘭察布市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

目前，該市豐富的檸條資源（92.07萬(wàn)hm2）尚未得到有效利用。隨著政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度的不斷提高，招商引資力度的不斷加大，相信在不久的將來(lái)，檸條加工產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)必將得到進(jìn)一步發(fā)展。

4　林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)政策支持和資金扶持

（1）盡快出臺(tái)符合該市實(shí)際情況的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)開展林下種養(yǎng)的企業(yè)和農(nóng)戶給予政策扶持。（2）建立健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推行林權(quán)抵押貸款，并在林權(quán)流轉(zhuǎn)﹑科技信息和動(dòng)植物檢疫方面提供便捷服務(wù)[1]。

4.2培養(yǎng)龍頭，打造品牌

應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)﹑培育一批龍頭企業(yè)和大戶，在技術(shù)和資金上予以重點(diǎn)扶持，優(yōu)先安排林業(yè)資金投入，優(yōu)先解決林業(yè)貸款，優(yōu)先安排林業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)為主體，打造一批名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3加強(qiáng)技術(shù)推廣，提高服務(wù)質(zhì)量

（1）積極搭建企業(yè)和農(nóng)牧民與高校﹑科研院所等單位之間的合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)研協(xié)作；（2）積極組建各類林業(yè)專業(yè)合作社﹑行業(yè)協(xié)會(huì)﹑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立林產(chǎn)品產(chǎn)前﹑產(chǎn)中﹑產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系[2]；（3）建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技信息庫(kù)，定期發(fā)布林業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)﹑新品種研究成果和生產(chǎn)管理技術(shù)等信息，幫助企業(yè)和農(nóng)牧民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

[1]蔣元斌．寧德市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策．閩東農(nóng)業(yè)科技，2015，（1）

[2]張艷輝．基于農(nóng)戶視角的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議分析．北京農(nóng)業(yè)，2016，（1）