黃燕霞

（福建師范大學公共管理學院，福州 350000）

生態(tài)文明視閾下的閩臺農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新路徑探析

黃燕霞

（福建師范大學公共管理學院，福州 350000）

閩臺農(nóng)業(yè)科技合作在兩岸農(nóng)業(yè)合作中起著先行示范的作用，有助于海峽兩岸合作的可持續(xù)發(fā)展。目前，閩臺農(nóng)業(yè)科技合作還不夠成熟，臺灣地區(qū)資源配置受限，福建投資環(huán)境欠佳，閩臺農(nóng)業(yè)科技的利益聯(lián)合機制欠缺等因素制約著閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的進一步發(fā)展。因此，在加快福建省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)和建設新福建的背景下，應從政治﹑法制﹑經(jīng)濟﹑社會﹑文化等多方面著手，全方位﹑多元化﹑創(chuàng)新性﹑可持續(xù)地促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，加快福建省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設。

農(nóng)業(yè)科技合作生態(tài)文明困境對策

1　閩臺農(nóng)業(yè)科技合作是生態(tài)文明建設的需求

目前，福建省森林覆蓋率為63.1%，在大陸位居首位，是全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。雖然福建具備明顯的生態(tài)優(yōu)勢，但自身仍存在環(huán)境資源利用率不高﹑生態(tài)文明教育水平低﹑生態(tài)省建設缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃及配套政策措施等問題。而處于同一緯度區(qū)，具有相同氣候的臺灣在快速發(fā)展的過程中，秉持“生態(tài)﹑生活﹑生產(chǎn)”的“三生”一體的環(huán)保理念，至今仍保持著“天藍﹑地綠﹑水清”的生態(tài)環(huán)境，值得福建深入學習。

2　閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的現(xiàn)狀與困境

2.1臺灣地區(qū)資源配置受限

阻礙閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的首要因素是“政治因素”。臺灣當局的“大陸政策”嚴重制約閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，使得合作成本上升。

2.2福建的投資環(huán)境欠佳

關于閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的配套政策不夠明確，農(nóng)業(yè)投資項目審批環(huán)節(jié)繁瑣。目前，國家已經(jīng)出臺了關于保護臺商投資祖國大陸的相關法律，福建缺乏根據(jù)自己省情做出具體調整的相關政策和措施。

2.3閩臺合作雙方之間存在共同問題

首先，福建和臺灣同屬亞熱帶氣候，農(nóng)作物類型﹑栽培技術﹑耕作制度基本相同。閩臺農(nóng)產(chǎn)品同質化，且福建具有成本優(yōu)勢，形成閩臺農(nóng)業(yè)的競爭格局。其次，閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的投資力度不足，人才結構不合理。

3　促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的對策建議

3.1促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的政治路徑

強化政府職能，出臺配套政策措施，優(yōu)化閩臺農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。進一步加強閩臺農(nóng)業(yè)科技合作試驗區(qū)基礎設施建設﹑耕地質量﹑農(nóng)田水利和生態(tài)建設。

3.2促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的法制路徑

建立健全閩臺農(nóng)業(yè)科技合作相關法律，完善監(jiān)管體制。目前，專利法﹑反對不正當競爭法等一系列保護知識產(chǎn)權的法律法規(guī)已經(jīng)在祖國大陸頒布并實施，福建要結合本省省情及農(nóng)業(yè)的特殊性來制定有針對性的獎勵及懲罰的規(guī)定和措施，為引進臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。今后，應建立健全兩岸共同的經(jīng)貿(mào)立法，為閩臺農(nóng)業(yè)科技提供法律保障。

3.3促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的經(jīng)濟路徑

3.3.1多渠道加強閩南農(nóng)業(yè)科技合作的資金支持

適當加大政府財政對農(nóng)業(yè)科技的投入，達到《農(nóng)業(yè)法》所規(guī)定的“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度?！钡囊蟆?/p>

根據(jù)福建省情出臺鼓勵臺胞來閩投資的政策措施，努力擴大引進臺資﹑外資，積極探索建立閩臺農(nóng)業(yè)科技合作投融資專項機制，充分利用農(nóng)業(yè)信貸﹑民間信貸等各種方式和手段，促使金融機構增加對兩岸農(nóng)業(yè)合作的信貸發(fā)放量，吸引農(nóng)戶﹑農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織﹑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類社會主體增加對兩岸農(nóng)業(yè)合作的投資，加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的籌集與投入，從而有效組織重大技術攻關，并且加大推廣經(jīng)費，使農(nóng)業(yè)新品種﹑適用機具的引進﹑示范和新技術順利推廣。

3.3.2加速技術優(yōu)勢互補﹑消化創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，共建可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，研發(fā)新型“綠色能源”。努力拓寬海峽兩岸農(nóng)業(yè)科學研究領域，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級，進一步加強加工技術﹑環(huán)保技術﹑農(nóng)產(chǎn)品檢測技術﹑電子信息技術在農(nóng)業(yè)上應用的研究等。走科技入股產(chǎn)業(yè)道路，拓寬閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的空間。抓住兩岸高新技術﹑農(nóng)業(yè)機械設備﹑農(nóng)產(chǎn)品加工技術等重點合作方面，重點進行臺灣精致農(nóng)業(yè)和科技推廣的示范，實現(xiàn)雙方農(nóng)業(yè)科技技術的互補及福建農(nóng)業(yè)科技的進步。

[1]曾玉榮，翁伯琦，鄭百龍，等．閩臺農(nóng)業(yè)科技合作領域選擇與機制創(chuàng)新．臺灣農(nóng)業(yè)探索，2008，（4）：13～16