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環(huán)境管理動態(tài)

高層信息

國務(wù)院辦公廳公布18處新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單

5月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布遼寧樓子山等18處新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單的通知》。通知指出，自然保護(hù)區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要載體。此次公布的新建國家級自然保護(hù)區(qū)包括遼寧省樓子山國家級自然保護(hù)區(qū)；吉林省通化石湖國家級自然保護(hù)區(qū)；黑龍江省北極村國家級自然保護(hù)區(qū)、公別拉河國家級自然保護(hù)區(qū)、碧水中華秋沙鴨國家級自然保護(hù)區(qū)、翠北濕地國家級自然保護(hù)區(qū)；安徽省古井園國家級自然保護(hù)區(qū)；福建省峨嵋峰國家級自然保護(hù)區(qū)；江西省婺源森林鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)等。通知要求有關(guān)地區(qū)要按照批準(zhǔn)的面積和范圍組織勘界，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)標(biāo)明區(qū)界，予以公告。新建國家級自然保護(hù)區(qū)的面積、范圍和功能分區(qū)等由環(huán)境保護(hù)部另行公布。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》

國務(wù)院辦公廳5月13日發(fā)布《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。意見明確“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，加快形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。意見提出，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施的原則，著力落實(shí)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。意見明確，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，包括建立穩(wěn)定投入機(jī)制，完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，健全配套制度體系，創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新資金使用方式，加快推進(jìn)法治建設(shè)等。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

中共中央、國務(wù)院5月正式印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。其中，在戰(zhàn)略任務(wù)中，明確提出發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術(shù)和模式；推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造；發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治及危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境檢測與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高環(huán)境承載能力。

國際生物多樣性日暨中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展60周年大會在京召開

5月22日，環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局七部門在北京人民大會堂聯(lián)合召開國際生物多樣性日暨中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展60周年大會。全國政協(xié)副主席韓啟德出席會議并講話。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在會上表示，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護(hù)力度”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，將著力做好以下工作：一是完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快編制完成《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；二是嚴(yán)格監(jiān)督管理和執(zhí)法；三是深化體制機(jī)制改革；四是實(shí)施重大保護(hù)工程；五是加大社區(qū)扶持力度，形成“政府負(fù)主體責(zé)任，部門齊抓共管，社會全面監(jiān)督”的管理格局。會上，環(huán)境保護(hù)部、中國科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布了《中國生物物種名錄（2016版）》。大會通報(bào)表揚(yáng)了工作成績突出的全國自然保護(hù)區(qū)集體和個(gè)人代表。會議由環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰主持，國務(wù)院有關(guān)部門和地方代表約600人參加會議。

第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會召開

5月23日，第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞首都內(nèi)羅畢開幕。本次大會以“落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的環(huán)境目標(biāo)”為主題，將通過一系列決議，并號召各國采取共同行動應(yīng)對當(dāng)今世界所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在會議期間發(fā)布了一系列報(bào)告，探究各國在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型中的探索，包括中國大力推行的“生態(tài)文明”，期間由中國環(huán)境保護(hù)部、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展多重途徑》和《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》。在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會高級別會議上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧圍繞中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程環(huán)境目標(biāo)相關(guān)情況做了主題發(fā)言。大會上還發(fā)布了兩份有關(guān)空氣污染治理的評估報(bào)告：第一份報(bào)告是全球空氣質(zhì)量行動報(bào)告，名為“Action on Air Quality”；第二份報(bào)告是《北京空氣污染治理歷程：1998—2013年》，該報(bào)告總結(jié)認(rèn)為，1998年以來，北京針對“煤煙-機(jī)動車”復(fù)合污染問題實(shí)施的燃煤和機(jī)動車污染治理措施，對空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用。

國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》

5月31日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。行動計(jì)劃提出，到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。行動計(jì)劃堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)，堅(jiān)持分類管控、綜合施策，確定了十個(gè)方面的措施：一是開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。二是推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。四是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。六是加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。七是開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。八是加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。十是加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

部委動態(tài)

六部委聯(lián)合發(fā)布《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020年）》

4月19日，環(huán)境保護(hù)部、中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等六部委聯(lián)合發(fā)布《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016—2020年）》?！毒V要》對“十三五”時(shí)期全國環(huán)境宣傳教育工作進(jìn)行了全面部署，明確了“十三五”全國環(huán)境宣傳教育工作的基本原則、主要目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，全國環(huán)境宣傳教育工作要按照“圍繞中心，服務(wù)大局”、“正面引導(dǎo)，主動作為”、“統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力”、“與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新”的原則，構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)社會行動體系，推動形成自上而下和自下而上相結(jié)合的社會共治局面?！毒V要》提出了“十三五”全國環(huán)境宣傳教育的五項(xiàng)主要工作任務(wù)及三項(xiàng)保障措施。主要任務(wù)包括：加大信息公開力度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)主動性；加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，努力滿足公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的文化需求；加強(qiáng)面向社會的環(huán)保宣傳工作，形成推動綠色發(fā)展的良好風(fēng)尚；推進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育，培育青少年生態(tài)意識；積極促進(jìn)公眾參與，壯大環(huán)保社會力量。

環(huán)境保護(hù)部出臺《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》

環(huán)境保護(hù)部4月出臺《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，圍繞環(huán)境保護(hù)在供給側(cè)改革中可以發(fā)揮積極作用的“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了落實(shí)措施。意見從強(qiáng)化約束、嚴(yán)格準(zhǔn)入、深化治理、創(chuàng)新驅(qū)動等四個(gè)方面，提出環(huán)境保護(hù)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路，重點(diǎn)部署推進(jìn)去除落后和過剩產(chǎn)能、促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善政策支持等四個(gè)方面共18項(xiàng)具體工作任務(wù)，并提出具體落實(shí)措施和要求。為促進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部對各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，建立了調(diào)度制度，加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將對文件落實(shí)過程中出現(xiàn)的好的典型和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 醫(yī)療機(jī)構(gòu)》

4月25日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 醫(yī)療機(jī)構(gòu)》（HJ 794—2016）。標(biāo)準(zhǔn)自2016年8月1日起實(shí)施，由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站（bz.mep.gov.cn）查詢。這是我國首次發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)竣工環(huán)保驗(yàn)收國家標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)的工作程序、總體要求，驗(yàn)收技術(shù)方案和驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告的編制要求。該標(biāo)準(zhǔn)明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常營運(yùn)、營運(yùn)規(guī)模達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模75%以上（含75%）的情況下進(jìn)行，驗(yàn)收工作范圍原則上與環(huán)境影響評價(jià)范圍一致。但標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)規(guī)定，如實(shí)際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)在補(bǔ)充環(huán)評批復(fù)后再進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水和醫(yī)療廢物都屬于驗(yàn)收監(jiān)測范疇。驗(yàn)收監(jiān)測除進(jìn)行資料收集、分析和現(xiàn)場勘查、監(jiān)測外，還需要對建設(shè)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，通過問卷調(diào)查、訪談、座談等形式進(jìn)行公眾意見調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括施工、試營運(yùn)期出現(xiàn)的環(huán)境問題，環(huán)境污染治理情況與效果，污染擾民情況等。

環(huán)境保護(hù)部修訂《落實(shí)〈水污染防治行動計(jì)劃〉實(shí)施方案》

環(huán)境保護(hù)部4月底印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部落實(shí)〈水污染防治行動計(jì)劃〉實(shí)施方案（修訂稿）》，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)部分司局“三定”方案的通知》，對原實(shí)施方案進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，細(xì)化了具體工作內(nèi)容，明確了相關(guān)負(fù)責(zé)單位，限定了任務(wù)完成時(shí)限。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局5月10日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，宣布自2016年7月1日起我國全面推進(jìn)資源稅改革，其他自然資源將逐步納入征收范圍，全面推開從價(jià)計(jì)征方式，全面清理收費(fèi)基金，以解決企業(yè)稅費(fèi)重疊問題，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。通知明確資源稅改革的主要內(nèi)容，包括擴(kuò)大資源稅征收范圍，開展水資源稅改革試點(diǎn)工作；實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革；全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金；合理確定資源稅稅率水平；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅收優(yōu)惠政策管理，提高資源綜合利用效率等。兩部門還同時(shí)印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》等相關(guān)文件，提出率先在河北開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大在全國推開。

國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》

5月16日，國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》，并于2016年7月1日起正式實(shí)施。辦法指出，清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則。國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。有下列三種情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部規(guī)范性文件合法性審查辦法》

5月19日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部規(guī)范性文件合法性審查辦法》，全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部規(guī)范性文件的合法性審查工作。辦法規(guī)定，規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，辦公廳啟用“國環(huán)規(guī)”發(fā)文字號發(fā)布規(guī)范性文件；未以“國環(huán)規(guī)”字號發(fā)布的其他各類文件，不屬于規(guī)范性文件。規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、國務(wù)院法規(guī)性文件和部門規(guī)章的規(guī)定，并且需要制定規(guī)范性文件的事項(xiàng)。規(guī)范性文件征求意見稿擬設(shè)定的制度影響公民、法人和其他組織利益的，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等形式廣泛征求意見，公開征求意見的時(shí)限不得少于十個(gè)工作日。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)部常務(wù)會議或者部長專題會議審議，并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后發(fā)布。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為環(huán)境保護(hù)管理依據(jù)。辦法自2016年6 月1日起施行。

九部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》

5月30日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、能源局、海洋局等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》，要求統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會目標(biāo)的需要，合理設(shè)置紅線管控指標(biāo)，構(gòu)建紅線管控體系，健全紅線管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。意見提出了紅線管控的內(nèi)涵及主要指標(biāo)設(shè)置，要通過劃定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標(biāo)約束，將各類經(jīng)濟(jì)社會活動限定在紅線管控范圍以內(nèi)。同時(shí)，要求加快建立體現(xiàn)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控要求的政策機(jī)制，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任追究的紅線管控制度體系。意見明確了各部門工作重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)部門牽頭負(fù)責(zé)管控環(huán)境質(zhì)量底線，依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》

5月30日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》。方案要求以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極回應(yīng)人民群眾期盼關(guān)切，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開工作，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，堅(jiān)持依法公開，堅(jiān)持便民快捷，堅(jiān)持上下聯(lián)動，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。方案確定了16項(xiàng)主要任務(wù)，包括：推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開；推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策公開透明；推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開；推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開；積極推進(jìn)決策公開；推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政府信息主動公開；積極穩(wěn)妥做好依申請信息公開；主動做好政策解讀；積極回應(yīng)社會關(guān)切；充分發(fā)揮媒體作用；提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平；提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平；提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平等。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布2016年環(huán)境日主題

環(huán)境保護(hù)部把2016年“六·五”世界環(huán)境日主題確定為“改善環(huán)境質(zhì)量 推動綠色發(fā)展”。旨在動員、引導(dǎo)社會各界著力踐行人與自然和諧共生和綠色發(fā)展理念，從身邊小事做起，共同履行環(huán)保責(zé)任，呵護(hù)環(huán)境質(zhì)量，共建美麗家園。確定該主題主要基于以下考慮：彰顯黨中央國務(wù)院改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心，有力配合以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的“十三五”環(huán)保工作總體部署；突出加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有力措施解決突出環(huán)境問題、推動綠色發(fā)展取得新突破的核心環(huán)保工作；積極回應(yīng)人民群眾對環(huán)境問題的關(guān)切和期待，增強(qiáng)全社會對改善環(huán)境質(zhì)量的信心；釋放和傳遞改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國人人共享、人人有責(zé)的信息，激發(fā)全社會持久的環(huán)保熱情，倡導(dǎo)全社會積極參與到全力打好補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動中來；積極參與保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的角度呼應(yīng)世界主題。據(jù)了解，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定今年世界環(huán)境日主題為打擊非法野生動物貿(mào)易，口號為“為生命吶喊”。

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》

6月2日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》。意見共分為7個(gè)部分27條。第一部分強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的基本理念和總體要求。第二部分到第五部分明確了環(huán)境資源案件的基本類型和審理原則。第六部分提出構(gòu)建協(xié)同審判機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力。第七部分要求強(qiáng)化組織保障措施，提升人民法院司法公信力。意見強(qiáng)調(diào)要以新發(fā)展理念為統(tǒng)籌，特別是將綠色發(fā)展理念作為環(huán)境資源審判的行動指南，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、注重預(yù)防、修復(fù)為主、公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境司法理念。按照所涉環(huán)境要素和環(huán)境權(quán)益的不同，意見將環(huán)境資源案件分為涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件、涉自然資源開發(fā)利用案件、涉氣候變化應(yīng)對案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件等四大類，并明確了各類案件的審判重點(diǎn)、審理原則和司法政策。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2015中國環(huán)境狀況公報(bào)》

6月2日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2015中國環(huán)境狀況公報(bào)》?！?015中國環(huán)境狀況公報(bào)》由環(huán)境保護(hù)部會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、中國地震局、中國氣象局、國家能源局和國家海洋局等主管部門共同編制完成，是反映中國2015年環(huán)境狀況的公開年度報(bào)告。公報(bào)指出，2015年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，各地區(qū)、各部門以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決突出環(huán)境問題，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，著力推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳教育，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

環(huán)境保護(hù)部就《水污染防治法》修訂草案征求意見

為貫徹依法治國，推進(jìn)新常態(tài)下的水污染防治工作，全國人大于2015 年將《水污染防治法》修訂列入立法計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)部經(jīng)過長時(shí)間的工作，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面學(xué)習(xí)借鑒、深入開展論證的基礎(chǔ)上，修改形成《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見稿）。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照環(huán)境保護(hù)部官方網(wǎng)站（www.mep. gov.cn）提供的意見建議格式和反饋渠道提出意見和建議。征集意見截止時(shí)間為2016 年6月30日。

環(huán)境保護(hù)部通報(bào)水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司組建情況

6月13日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)新設(shè)立的水環(huán)境管理司、大氣環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司組建及其運(yùn)行情況。2015 年2月，中編辦批復(fù)環(huán)境保護(hù)部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水環(huán)境管理司、大氣環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司。經(jīng)過一年多的深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，環(huán)境保護(hù)部制定了實(shí)施方案，并于2016年3月啟動實(shí)施。實(shí)施方案主要對三個(gè)環(huán)境管理司及相關(guān)司局的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制作了調(diào)整：在職能上，將原污染防治司和污染物排放總量控制司職能整合后按環(huán)境要素分到三個(gè)司，強(qiáng)化其包括制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的若干管理手段職能，并針對內(nèi)部職責(zé)交叉問題，理順農(nóng)村環(huán)保、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境信息、考核創(chuàng)建等職責(zé)，明確工作分工。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)職責(zé)調(diào)整和工作需要，對三個(gè)環(huán)境管理司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，并對部內(nèi)相關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)作了相應(yīng)調(diào)整。

學(xué)術(shù)資訊

中國管理科學(xué)學(xué)會環(huán)境管理專業(yè)委員會召開2016年會

2016年5月21—22日，由中國管理科學(xué)學(xué)會環(huán)境管理專業(yè)委員會主辦，河北環(huán)境工程學(xué)院和《中國環(huán)境管理》雜志社協(xié)辦的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境管理專業(yè)委員會2016年會暨河北環(huán)境工程學(xué)院揭牌儀式于秦皇島召開。國家環(huán)境保護(hù)局原局長曲格平、中國工程院院士錢易、環(huán)境保護(hù)部行政體制與人事司司長李慶瑞等出席會議并講話，來自環(huán)境保護(hù)部、部分高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者近300人參加了此次會議。會議期間，與會專家、學(xué)者圍繞生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理制度等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流與探討。

國家發(fā)展改革委確定14個(gè)環(huán)保領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室

國家發(fā)展改革委6月正式公示了2016年度新一批環(huán)境保護(hù)和社會治安防控領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室擬確定名單。此次共有14個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的國家工程實(shí)驗(yàn)室入圍，9個(gè)社會治安防控領(lǐng)域的國家工程實(shí)驗(yàn)室入圍。作為國家級重點(diǎn)科研平臺，國家工程實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體。從本次公示的結(jié)果看，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中高校表現(xiàn)搶眼，清華大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、華南理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)均斬獲一個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室。

中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會在京召開

6月5日，環(huán)境保護(hù)部在京舉辦中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會，全國人大常委會副委員長沈躍躍和環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧出席座談會并講話。陳部長指出，生態(tài)示范創(chuàng)建為增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識、探索生態(tài)文明具體實(shí)現(xiàn)形式、積累生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提供了重要載體和平臺。截至目前，全國已有16個(gè)省（區(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)市、縣、區(qū)正在建設(shè)生態(tài)市縣，133個(gè)地區(qū)獲得生態(tài)市縣命名，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，積累了一些推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。中國生態(tài)文明獎經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立，由環(huán)境保護(hù)部主辦，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會具體承辦，每三年評選表彰一次，此次為首屆，評選面向生態(tài)文明建設(shè)基層和一線。獲得首屆中國生態(tài)文明獎表彰的有19個(gè)先進(jìn)集體和33名先進(jìn)個(gè)人。

合作創(chuàng)新·推進(jìn)綠色發(fā)展國際研討會在京召開

6月7日，合作創(chuàng)新·推進(jìn)綠色發(fā)展國際研討會暨中日友好環(huán)境保護(hù)中心成立20年主題活動在京舉行，中國環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧、日本環(huán)境大臣丸川珠代出席研討會開幕式并致辭。陳吉寧部長對中日友好環(huán)境保護(hù)中心的未來發(fā)展提出了三點(diǎn)希望：一是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理政策交流；二是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作；三是進(jìn)一步強(qiáng)化雙邊和區(qū)域協(xié)作。開幕式由環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋主持。本屆國際研討會由中國環(huán)境保護(hù)部和日本環(huán)境省支持，中日友好環(huán)境保護(hù)中心和日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)共同主辦，來自日本外務(wù)省、環(huán)境省、國立環(huán)境研究所（NIES）等近80位日本政府官員、學(xué)者、企業(yè)人士以及中國外交部、國家發(fā)展與改革委員會、商務(wù)部、科技部、環(huán)境保護(hù)部以及科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)界100余名代表參加國際研討會。研討會以“合作創(chuàng)新推進(jìn)綠色發(fā)展”為主題，圍繞環(huán)境治理體系改革與創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與綠色供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新、環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)與環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)新、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理5個(gè)話題展開，來自中日相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者從國家戰(zhàn)略、政策建議、實(shí)踐操作等多個(gè)維度，深入探討推動綠色發(fā)展的新理念、新方向、新路徑。

國際清潔技術(shù)與融資峰會在京召開

國際清潔技術(shù)與融資峰會暨環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺第一屆年會6月12日在京開幕，環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋出席會議并致辭。本次會議由環(huán)境保護(hù)對外合作中心和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會聯(lián)合舉辦。黃潤秋表示，年會的召開，為國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)交流合作搭建了良好平臺。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)保科技創(chuàng)新要服務(wù)好改善環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，改革環(huán)?？萍脊芾眢w制機(jī)制，提升和優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)國際合作。

PACE 2016中國環(huán)境治理國際研討會在甬召開

6月13—14日，由環(huán)球中國環(huán)境專家協(xié)會（PACE）主辦，浙江理工大學(xué)和浙江省生態(tài)文明研究中心承辦的PACE2016年年會在浙江寧波召開。《中國環(huán)境管理》從2015年起作為PACE的合作期刊全程參與。今年研討會的主題是“中國環(huán)境治理”，來自全球各地的環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的80多位專家學(xué)者就公共治理、市場治理、政府治理、水治理、大氣治理等方面進(jìn)行了廣泛而深入的學(xué)術(shù)探討與交流。

第三屆全國青年能源環(huán)境政策與管理學(xué)術(shù)會議在京召開

6月19日，由中國“雙法”研究會能源經(jīng)濟(jì)與管理研究分會、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合主辦，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究中心承辦的第三屆全國青年能源環(huán)境政策與管理學(xué)術(shù)會議暨中國能源轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)路徑報(bào)告發(fā)布會在京召開。《中國環(huán)境管理》是本次大會支持期刊之一。會議圍繞全面小康社會的能源供給與需求、“一帶一路”戰(zhàn)略與能源合作、霧霾治理與能源轉(zhuǎn)型、煤炭總量控制與傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、新能源與可再生能源的環(huán)境效應(yīng)等議題展開，國家能源專家咨詢委員會副主任、中國工程院院士杜祥琬，國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤等出席大會并作報(bào)告。會上，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所“能源轉(zhuǎn)型與可再生能源發(fā)展”課題組向社會各界發(fā)布了關(guān)于“中國能源轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)路徑”的最新研究報(bào)告。