韓曉璐

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司浙江舟山316021）

基于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

韓曉璐

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司浙江舟山316021）

就我國(guó)目前的土地利用情況而言，存在利用率較低、土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。土地利用規(guī)劃的實(shí)施能夠有效改善這一局面，同時(shí)規(guī)劃的實(shí)施會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文從土地利用規(guī)劃的概念入手，對(duì)基于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析進(jìn)行研究。

土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)有利于環(huán)保目的的實(shí)現(xiàn)，并促進(jìn)土地利用規(guī)劃的良性發(fā)展。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析需要通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和理論進(jìn)行，這種分析方式有利于土地利用規(guī)劃整體合理性的提升。

1 土地利用規(guī)劃

1.1 土地利用規(guī)劃的概念

土地利用規(guī)劃是指根據(jù)所選規(guī)劃區(qū)域土地資源的特點(diǎn)，設(shè)立有針對(duì)性的土地利用結(jié)構(gòu)、布局等，通過這種方式的應(yīng)用提升土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的合理保護(hù)。合理的土地利用規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益之間的完美融合，通過規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提升產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用[1]。

1.2 實(shí)施土地利用規(guī)劃產(chǎn)生的影響

在實(shí)施土地利用規(guī)劃的過程中，土地資源得到了有效利用，這種利用方式會(huì)從一定程度上對(duì)所處環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，在土地資源的利用過程中，區(qū)域中原有植物、生物多樣性會(huì)受到相應(yīng)的破壞，該規(guī)劃對(duì)環(huán)境產(chǎn)生最終影響的性質(zhì)主要受規(guī)劃中所包含生態(tài)建設(shè)措施合理性的影響。當(dāng)生態(tài)建設(shè)措施合理性較高時(shí)，規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境能夠得到有效的保護(hù)。

2 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2.1 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指，結(jié)合實(shí)施相關(guān)規(guī)劃的實(shí)際情況，對(duì)其可能引發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行有效預(yù)測(cè)、分析以及評(píng)價(jià)。相關(guān)人員需要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)規(guī)劃的實(shí)施提出有效的環(huán)境影響預(yù)防策略和處理策略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在維持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，保證土地利用規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。從我國(guó)目前情況來講，可利用的土地資源剩余量越來越少，為了保證農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，人們面臨的提升土地資源利用率的需求變得越來越強(qiáng)烈。因此，實(shí)施土地利用規(guī)劃具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在這種背景中，規(guī)劃實(shí)施過程中帶來的環(huán)境影響問題越來越顯著，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)有助于環(huán)境破壞局面的有效改善，進(jìn)而保證規(guī)劃的順利實(shí)施[2]。

2.2 評(píng)價(jià)目的

對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的是，通過評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)土地資源利用率提升、保證生物多樣性以及維護(hù)生態(tài)平衡等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上講，規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的因素主要包含規(guī)劃布局、土地資源實(shí)際利用方式、規(guī)劃結(jié)構(gòu)類型以及規(guī)劃中與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的措施規(guī)定。當(dāng)?shù)贸霏h(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果之后，需要通過上述影響因素的合理調(diào)整和控制，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的地質(zhì)條件、水文物質(zhì)條件、景觀環(huán)境等進(jìn)行合理保護(hù)[3]。

2.3 評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容主要包含以下幾種：（1）規(guī)劃自身的環(huán)境協(xié)調(diào)性。（2）規(guī)劃中所包含相關(guān)處理措施、土地資源利用制度等實(shí)施可能引發(fā)的環(huán)境影響。（3）規(guī)劃區(qū)周圍環(huán)境敏感區(qū)與實(shí)際規(guī)劃區(qū)位置間隔的合理性、隔離措施應(yīng)用的有效性。（4）規(guī)劃環(huán)境影響中包含的不確定性因素等。

3 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

可以將土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的作用是對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而保證土地利用規(guī)劃相關(guān)功能的合理發(fā)揮。其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析內(nèi)容體系主要是由以下幾部分組成。

3.1 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析要點(diǎn)

為了保證經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的有效性，需要注重適宜分析要點(diǎn)的選擇。在選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)分析要點(diǎn)的過程中，應(yīng)該在符合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，保證選擇的全面性。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析要點(diǎn)主要包含規(guī)劃區(qū)土壤條件、規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境、相關(guān)環(huán)境要素的變化特點(diǎn)、環(huán)境要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化等。

3.2 分析體系

經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是從所處規(guī)劃區(qū)域環(huán)境資產(chǎn)的角度進(jìn)行的。通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的使用對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境效益進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和分析。其分析結(jié)果可以為相關(guān)人員的土地利用規(guī)劃方案決策工作提供有效的參考依據(jù)。該體系主要是由土地利用結(jié)構(gòu)的環(huán)境影響類型、土地利用規(guī)劃環(huán)境適宜量、規(guī)劃決策的環(huán)境效益等組成的。規(guī)劃的實(shí)施直接對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及環(huán)境生態(tài)平衡等多方面產(chǎn)生影響，因此，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析體系對(duì)其產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于后續(xù)規(guī)劃方案的恰當(dāng)選擇，實(shí)現(xiàn)土地資源利用效率的顯著提升[4]。

4 結(jié)語

與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人均土地資源占有率較小。土地資源浪費(fèi)等不良現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)此，實(shí)施土地利用規(guī)劃具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。由于該規(guī)劃的實(shí)施會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此需要進(jìn)行有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。通過環(huán)境效益的合理判斷為后續(xù)的規(guī)劃方案決策工作提供良好的參考依據(jù)。

[1]余振國(guó).土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].浙江大學(xué),2005.

[2]王金濤.基于DPSIR模型的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究[D].華中師范大學(xué),2011.

[3]李雙雙.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法及其應(yīng)用研究[D].湖南師范大學(xué),2011.

[4]徐慧,林濤,張?jiān)迄i.我國(guó)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究進(jìn)展及展望[J].水土保持研究,2009,06:147-152+158.