朱洲 劉付真 楊仁斌 申學(xué)軍

（1邵陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站湖南邵陽(yáng)4220002邵陽(yáng)市環(huán)境研究與信息中心湖南邵陽(yáng)4220003湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所湖南長(zhǎng)沙410128）

對(duì)邵陽(yáng)市龍須塘老工業(yè)區(qū)污染防治措施的研究

朱洲1劉付真23楊仁斌3申學(xué)軍1

（1邵陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站湖南邵陽(yáng)4220002邵陽(yáng)市環(huán)境研究與信息中心湖南邵陽(yáng)4220003湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所湖南長(zhǎng)沙410128）

本文以邵陽(yáng)市龍須塘老工業(yè)區(qū)為研究對(duì)象，據(jù)主要環(huán)境問(wèn)題和成因，提出相應(yīng)的環(huán)境防治對(duì)策和保障措施。

龍須塘；環(huán)境問(wèn)題；成因；對(duì)策；措施

龍須塘老工業(yè)區(qū)自上世紀(jì)60年代建設(shè)，幾經(jīng)調(diào)整，逐步形成了以化工（醫(yī)藥）、機(jī)械、皮革、紡織為主的工業(yè)區(qū)，鑒于當(dāng)時(shí)條件所限，及沒(méi)有開展規(guī)范化的工業(yè)園建設(shè)，造成環(huán)保問(wèn)題頗多[1]。

1 龍須塘老工業(yè)區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題

洋溪溝、龍須溝水質(zhì)均為劣Ⅴ類，其中COD、NH3-N、As、Pb、BOD5均超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，最大超標(biāo)倍數(shù)分別為：2.625倍、2.9倍、2.634倍、1.34倍，2.95倍；其他監(jiān)測(cè)因子均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)[2]。

洋溪溝、龍須溝底泥中As、Pb、Cd、Cr的濃度均超過(guò)了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，最高超標(biāo)倍數(shù)分別為：4.62倍、4.37倍、4.93倍、0.74倍。

2 環(huán)境問(wèn)題主要成因

龍須塘工業(yè)區(qū)在邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。但由于受認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)條件、資金不足等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素的限制，投入環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)極其有限，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，工藝落后，環(huán)境保護(hù)欠賬較多。

3 環(huán)境防治對(duì)策

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.1.1 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，對(duì)不符合環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及龍須塘老工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，一律不予審批。對(duì)產(chǎn)業(yè)限制類的項(xiàng)目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需進(jìn)行改造升級(jí)的，其新增污染排放量必須能夠保證實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，新增污染物排放量必須能夠通過(guò)企業(yè)、區(qū)域的等量削減而實(shí)現(xiàn)平衡。

3.1.2 取締關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)未經(jīng)環(huán)保主管部門審批且不符合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律予以取締。對(duì)已經(jīng)通過(guò)環(huán)保部門審批，但污染防治設(shè)施未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排污的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限期治理等相應(yīng)措施。對(duì)治理無(wú)望或?qū)嵤┲卫砗笕圆荒苓_(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施關(guān)停。

3.1.3 異地搬遷改造升級(jí)部分企業(yè)。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，把列入龍須塘搬遷改造計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)移至同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)。

3.2 工業(yè)污染源控制

3.2.1 重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理。對(duì)區(qū)域內(nèi)排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，必須采取有效措施，按期完成治理任務(wù)。鼓勵(lì)有建設(shè)條件和前期基礎(chǔ)的企業(yè)建設(shè)工業(yè)廢水深度處理工程。

3.2.2 清潔生產(chǎn)工藝改造。鼓勵(lì)龍須塘老工業(yè)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

3.2.3 落實(shí)污染物總量控制制度。為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)點(diǎn)源污染排放的控制，促進(jìn)龍須塘老工業(yè)污染治理，須落實(shí)污染物總量控制制度，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到具體工業(yè)點(diǎn)源。

3.3 龍須溝和洋溪溝底泥清淤、疏浚治理工程

龍須溝發(fā)源于雙清區(qū)龍須塘辦事處龍須塘社區(qū)，全長(zhǎng)5km，溪寬2m～5m。龍須溝原為龍須塘農(nóng)灌和雨水溝，由于龍須塘區(qū)域無(wú)市政排污管網(wǎng)，成了龍須塘工業(yè)區(qū)合力化纖、海納興業(yè)等28家工業(yè)企業(yè)的排污溝，致使龍須溝底泥中砷、鉛、鎘、鉻等指標(biāo)的濃度嚴(yán)重超過(guò)了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB15618-1995中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，其中：砷超標(biāo)4.62倍、鎘超標(biāo)4.93倍、鉻超標(biāo)0.62倍。洋溪溝發(fā)源于雙清區(qū)火車站鄉(xiāng)蓮荷村，全長(zhǎng)約8km，溪寬3m～8m。洋溪溝原為當(dāng)?shù)剞r(nóng)灌和雨水溝，由于沿途無(wú)市政排污管網(wǎng)，成了龍須塘區(qū)域東部地區(qū)寶興科肥、中南制藥等9家工業(yè)企業(yè)的排污溝，致使洋溪溝底泥中砷、鎘、鉻等指標(biāo)的濃度嚴(yán)重超過(guò)了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB15618-1995中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，其中：砷超標(biāo)1.79倍、鎘超標(biāo)4.37倍、鉻超標(biāo)0.44倍。

3.4 監(jiān)管能力建設(shè)

增強(qiáng)企業(yè)自身的監(jiān)測(cè)能力，建立健全區(qū)域內(nèi)特征污染物監(jiān)測(cè)制度和環(huán)境信息公開制度；進(jìn)一步推行、完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)手段；加強(qiáng)邵陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，盡快達(dá)到二級(jí)監(jiān)測(cè)站水平。

4 實(shí)施的保障措施

4.1 加強(qiáng)組織實(shí)施

為保障整治工程的順利進(jìn)行，成立龍須塘工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由邵陽(yáng)市政府、雙清區(qū)政府及其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)龍須塘綜合治理的組織協(xié)調(diào)及管理工作，研究制定治理的方針、政策以及舉措。

4.2 擴(kuò)寬融資渠道

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，多方籌集環(huán)境保護(hù)資金，拓寬融資渠道，形成多元投入的格局，積極爭(zhēng)取國(guó)家各相關(guān)治理專項(xiàng)資金。

4.3 提升監(jiān)管能力

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，配置分析重金屬等特征污染物的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，完善污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。

4.4 促進(jìn)公眾參與

通過(guò)廣播、電視、平面媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，采用通俗易懂的方式，向廣大市民宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)龍須塘老工業(yè)區(qū)存在的主要環(huán)境問(wèn)題及主要成因，提出相應(yīng)的環(huán)境污染防治對(duì)策和實(shí)施保障措施，對(duì)區(qū)域環(huán)境整治和環(huán)境質(zhì)量的改善有一定的作用。

[1]湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院和邵陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局,邵陽(yáng)市龍須塘（洋溪溝、龍須溝）老工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治方案[M].邵陽(yáng): 2013,11.

[2]劉付真.邵陽(yáng)市龍須塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境調(diào)查及整治措施研究[D].長(zhǎng)沙:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)收拾研究生論文,2014.

[3]朱云.株洲市清水塘工業(yè)區(qū)生態(tài)恢復(fù)模式研究[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué),2013.

[4]朱云.株洲市清水塘工業(yè)區(qū)污染分析及綜合治理模式研究[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2012(11):82-86.

朱洲（1975—），女，湖南邵陽(yáng)，工程師。研究方向：環(huán)境保護(hù)。