楊麗

（南平市環(huán)境科學研究所福建南平353000）

南平市化學品生產(chǎn)使用情況現(xiàn)狀調(diào)查

楊麗

（南平市環(huán)境科學研究所福建南平353000）

2016年南平市完成了生產(chǎn)使用化學品環(huán)境情況調(diào)查工作。文中通過對南平市六個行業(yè)116家生產(chǎn)使用化學品企業(yè)2015年的現(xiàn)狀開展調(diào)查，探討化學品調(diào)查等環(huán)境管理方面存在的問題，并據(jù)此提出完善化學品登記調(diào)查等方面的建議。

化學品；生產(chǎn)使用；現(xiàn)狀調(diào)查

按照環(huán)保部《關(guān)于開展化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查的通知》（環(huán)辦土函〔2016〕1023號）和《福建省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)〈福建省化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查實施方案〉的通知》（閩環(huán)防函〔2016〕93號）要求，嚴格化學品環(huán)境管理，全面摸清南平市化學品生產(chǎn)和使用情況，建立化學品環(huán)境管理長效機制和化學品全過程環(huán)境風險防控體系，南平市于2016年7月開展全市生產(chǎn)化學品環(huán)境情況調(diào)查工作。

1 調(diào)查基本情況

本次調(diào)查圍繞的行業(yè)范圍包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制造業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)開展。

最終共涉及南平市市轄區(qū)和10個縣（市、區(qū)）、6個行業(yè)大類（農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)）和116家化學品企業(yè)。

2 調(diào)查企業(yè)分布

2.1 區(qū)域分布

按區(qū)域分布，調(diào)查的化學品企業(yè)以浦城縣最多，占調(diào)查總企業(yè)數(shù)的22.4%;其次為邵武市，占總數(shù)的19.8%;其后依次為建陽區(qū)(12.9%)、延平區(qū)(11.2%)、建甌市(8.6%)、市轄區(qū)(7.7%)、順昌縣(7.7%)、松溪縣(3.4%)、政和縣(2.6%)、光澤縣(1.7%)、武夷山市(1.7%)。

2.2 行業(yè)分布

調(diào)查企業(yè)共涉及到6個行業(yè)大類，調(diào)查行業(yè)范圍集中在化學原料及化學制品制造業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的63.8%;其后依次是橡膠和塑料制品業(yè)(20.7%)、農(nóng)副食品加工業(yè)(4.3%)、醫(yī)藥制造業(yè)(5.2%)、紡織業(yè)(5.2%)和化學纖維制造（0.9%）。

3 化學品生產(chǎn)使用情況分析

3.1 化學品生產(chǎn)使用企業(yè)分布

化學品生產(chǎn)企業(yè)53家，占調(diào)查總企業(yè)數(shù)的45.7%；環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)企業(yè)3家，分別在建陽、邵武和順昌三地。

化學品使用企業(yè)108家（包括即有生產(chǎn)又有使用的企業(yè)數(shù)量），占調(diào)查總企業(yè)數(shù)的93.1%；環(huán)境激素類化學品使用企業(yè)44家，浦城最多（38.6%）、邵武次之（18.2%）、建陽和延平區(qū)均為13.6%。

3.2 化學品種類分布

化學品種類共511種，浦城最多，占種類總數(shù)的20.2%；其次是建陽，占種類總數(shù)的19.2%；其后依次為市轄區(qū)、邵武、浦城、順昌、建甌、松溪、光澤、武夷山和政和。

3.3 化學品生產(chǎn)使用數(shù)量

化學品生產(chǎn)量最大的縣市是順昌，占調(diào)查年化學品生產(chǎn)總量的33.8%;其次是邵武，占總數(shù)的31.4%;此后依次是市轄區(qū)(22.3%)、建陽(7.72%)、光澤（1.93%）、延平(1.85%)、浦城(0.9%)、武夷山、建甌、政和、松溪。

化學品使用量最大的是市轄區(qū)，占調(diào)查年化學品使用總量的44%;其次是邵武，占總數(shù)的23.7%;此后依次是建陽(12.8%)、浦城(7.2%)、延平（3.4%）、光澤(3.4%)、建甌(2.86%)、順昌（2.56%）、松溪、武夷山、政和。

4 化學品生產(chǎn)使用行業(yè)現(xiàn)狀

4.1 化學品生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀

各行業(yè)化學品生產(chǎn)中，化學原料和化學制品制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有52家，占化學原料和化學制品制造業(yè)企業(yè)數(shù)量的70.3%；橡膠和塑料制品業(yè)企業(yè)24家，其中生產(chǎn)企業(yè)0家；農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)5家，其中生產(chǎn)企業(yè)0家；醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)6家，其中生產(chǎn)企業(yè)0家；紡織業(yè)企業(yè)6家，其中生產(chǎn)企業(yè)1家；化學纖維制造業(yè)1家，其中生產(chǎn)企業(yè)0家。

4.2 化學品使用行業(yè)現(xiàn)狀

各行業(yè)化學品使用中，化學原料和化學制品制造業(yè)使用企業(yè)66家，占化學原料和化學制品制造業(yè)企業(yè)數(shù)量的89.2%；橡膠和塑料制品業(yè)化學品使用企業(yè)24家、農(nóng)副食品加工業(yè)化學品使用企業(yè)5家、醫(yī)藥制造業(yè)化學品使用企業(yè)6家、紡織業(yè)化學品使用企業(yè)6家、化學纖維制造業(yè)化學品使用企業(yè)1家。

5 結(jié)論與建議

5.1 從區(qū)域看，浦城、邵武、建陽、延平區(qū)尤其是浦城、邵武是化學品生產(chǎn)企業(yè)分布較多的地區(qū)；從行業(yè)看，化學品生產(chǎn)企業(yè)絕大部分屬于化學原料及化學品制造業(yè)和橡膠和塑料制品業(yè)。后續(xù)管理中應(yīng)進一步從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準入、排污許可、總量控制及監(jiān)測監(jiān)管等方面加大對上述重點區(qū)域及行業(yè)的環(huán)境管理和風險防控力度。

5.2 化學品調(diào)查工作任務(wù)重，數(shù)量大。還應(yīng)結(jié)合危險化學品環(huán)境管理登記、POPs調(diào)查、有毒化學品進出口及雌激素調(diào)查等化學品相關(guān)工作，從大數(shù)據(jù)角度構(gòu)建具有統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、可動態(tài)更新的化學品登記及管理信息平臺，確保調(diào)查數(shù)據(jù)能真正為環(huán)保管理所用。5.3現(xiàn)行化學品管理體制存在“多龍治水”的現(xiàn)象，安監(jiān)、環(huán)保等各部門化學品分頭登記調(diào)查存在重復工作、數(shù)據(jù)不一致等問題。應(yīng)從化學品立法的高度，從頂層設(shè)計著手，梳理化學品管理體制，統(tǒng)籌兼顧各部門管理需求，設(shè)置專門工作機構(gòu)，從而能切實構(gòu)建科學、合理、高效的化學品登記調(diào)查工作制度。