嚴(yán)峻

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水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討

嚴(yán)峻

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本文中對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響因素的識(shí)別方法進(jìn)行介紹，進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響的關(guān)鍵點(diǎn)控制，并且進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析。希望相關(guān)的研究能夠促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)于環(huán)境的影響。

水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)；探討

近年來(lái)，在水產(chǎn)行業(yè)中，人們過(guò)度的關(guān)注的集約化養(yǎng)殖所能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了水產(chǎn)養(yǎng)殖的水環(huán)境污染問(wèn)題。就我國(guó)目前的水環(huán)境情況來(lái)看，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行水環(huán)境的治理，是促進(jìn)環(huán)境建設(shè)的重要舉措。

1 水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別方法

進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要對(duì)養(yǎng)殖規(guī)劃中的環(huán)境影響因素進(jìn)行分析。在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，需要判斷環(huán)境影響顯著性，首先根據(jù)其水產(chǎn)養(yǎng)殖中極有可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行影響因素分析。其次，當(dāng)影響因子存在時(shí)，一旦影響發(fā)生將會(huì)對(duì)環(huán)境導(dǎo)致不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。那么在水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別中，需要確定預(yù)防和環(huán)節(jié)這些環(huán)境問(wèn)題，并且制定有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體的做法有。

對(duì)擬定的潛在環(huán)境影響因素進(jìn)行分析，判斷其是否為顯著環(huán)境影響因素，并且及時(shí)的提出相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)救措施。水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響因素很多，其因素不確定性也比較大，那么在對(duì)潛在的影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析中，需要根據(jù)不同水產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。

2 水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

從自然演化角度出發(fā)來(lái)看，任何以牟利為目的的改造自然活動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，而就水產(chǎn)養(yǎng)殖而言其對(duì)自然環(huán)境的影響是循序漸進(jìn)的，同時(shí)也是隱性的、延時(shí)性的，所以對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)估也需要因人而異、因地制宜。具體而言包括以下幾個(gè)方面。

2.1.1 環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)是指水產(chǎn)養(yǎng)殖大環(huán)境對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的限制性因素，主要的限制指標(biāo)包括有環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物總量控制目標(biāo)，也即區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量保護(hù)底限和污染物含量的上限，這是進(jìn)行區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)指標(biāo)；

2.1.2 環(huán)境容量，是指環(huán)境自身是養(yǎng)殖活動(dòng)的承載力，包括水體、空氣、土壤等要素所能提供的養(yǎng)殖空間和時(shí)間極限；

2.1.3 水環(huán)境容量與水環(huán)境承載力，是指水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的直接承載者——水體的包容能力與提供水廠生存必需品的能力。

以上三點(diǎn)是對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最基礎(chǔ)的三個(gè)指標(biāo)，無(wú)論使用何種方法，評(píng)價(jià)活動(dòng)都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的。

2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的關(guān)系

在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)，養(yǎng)殖規(guī)劃是存在較早的涉及環(huán)境影響因素的評(píng)價(jià)體系，而項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)則是舶來(lái)品，最初為項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，適用于農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域，在水產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用成為了水產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)。與傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃相比，項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)最明顯的短板是其覆蓋范圍較小，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域的農(nóng)田、工廠、水利情況考慮較少。而就我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情來(lái)看，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作的大多數(shù)都是農(nóng)戶(hù)，而水產(chǎn)養(yǎng)殖又大多數(shù)都是在內(nèi)陸地區(qū)，周?chē)r(nóng)田、工業(yè)用地、水利設(shè)施眾多。因此如果水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)評(píng)較為科學(xué)，得到結(jié)果接近真實(shí)水平，水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以省略。

3 太湖漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析

太湖是我國(guó)第三大淡水湖，在1966年以前漁業(yè)主要以自然捕撈為主，1984年國(guó)家支持太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展，截止到2014年太湖養(yǎng)殖面積達(dá)到15.97km2，占太湖總面積的5%，年產(chǎn)量達(dá)4500t。但是太湖區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖不能無(wú)限制發(fā)展，需要對(duì)太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以保證區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的可持續(xù)，2015年由江蘇省海洋與漁業(yè)局主持制定了《太湖漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），同年9月頒布實(shí)施。

“規(guī)劃”將太湖劃分為生物多樣性保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、東太湖養(yǎng)殖區(qū)、西岸生態(tài)恢復(fù)區(qū)，共四個(gè)區(qū)域，設(shè)置1287處表樣水體數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，281處關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，基于GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB11607-89漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》，對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算。列舉了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖量、捕撈量的變化，并指出2000年以后水產(chǎn)捕撈量增速明顯超過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖量，魚(yú)苗補(bǔ)防、超放現(xiàn)象嚴(yán)重，并根據(jù)1287處采樣點(diǎn)的氨、磷總量進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)太湖地區(qū)污染物的貢獻(xiàn)率超過(guò)4.07%，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致的水體富營(yíng)養(yǎng)化和生物物種單一化問(wèn)題對(duì)太湖的負(fù)面影響可能更大也更深遠(yuǎn)。

針對(duì)規(guī)劃活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出：（1）增加環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)；（2）注重關(guān)鍵點(diǎn)和控制點(diǎn)；（3）加大獎(jiǎng)懲力度；（4）完善運(yùn)作模式；（5）摸索最佳規(guī)模五項(xiàng)措施，使太湖地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展整肅以新，保證了天湖水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著人們的生活水平逐漸提升，對(duì)于水產(chǎn)品的需求量也大幅增加。近年來(lái)，集約化的淡水養(yǎng)殖有效的滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)于水產(chǎn)品的需求，但是也帶來(lái)了一定的水環(huán)境污染。如何在擴(kuò)大水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，改善水環(huán)境污染的問(wèn)題，是擺在淡水養(yǎng)殖行業(yè)面前的難題。本文對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，分析環(huán)境影響識(shí)別方法，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)舉措。

[1]羅國(guó)芝.水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究[D].同濟(jì)大學(xué),2007.

[2]羅國(guó)芝,朱澤聞,包存寬.中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].環(huán)境污染與防治,2009,02:87-89.

[3]羅國(guó)芝,包存寬,陸雍森.水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)的研究[J].環(huán)境污染與防治,2008,07:78-81.