辛彩花（甘肅省康樂縣水務(wù)水電局，臨夏 731500）

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對農(nóng)田水利的改造建設(shè)分析思考

辛彩花
（甘肅省康樂縣水務(wù)水電局，臨夏 731500）

摘 要：作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國社會中的地位突出，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，加強(qiáng)對農(nóng)田水利的改造建設(shè)，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。文章首先對農(nóng)田水利改造建設(shè)中存在問題進(jìn)行分析，然后提出強(qiáng)化農(nóng)田水利改造建設(shè)的有效對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 改造建設(shè) 問題 對策

現(xiàn)階段，很多地區(qū)農(nóng)田水利工程都是幾十年前修建而成，在其運行的幾十年間，相關(guān)設(shè)施已經(jīng)老化，其功能不能得到有效的發(fā)揮，在很大程度上阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。因此，必須進(jìn)行農(nóng)田水利改造建設(shè)，解決農(nóng)田水利年久失修問題?；诖?，加強(qiáng)對農(nóng)田水利改造建設(shè)問題的研究具有十分現(xiàn)實的意義。

1 農(nóng)田水利改造建設(shè)過程中存在的問題

1.1 建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

農(nóng)田水利工程是解決農(nóng)村耕地灌水以及人畜飲水的主要工程項目。相對于大中型水利工程項目來說，農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，需要的投資資金也相對較小，在進(jìn)行改造重建過程中，其主要的建筑物等級在五級以下，施工技術(shù)要求較低。正是由于這些因素的存在，相關(guān)單位對小型農(nóng)田水利改造工程不夠重視，僅按照上級相關(guān)規(guī)定劃分，也沒有實施有效的施工監(jiān)督與控制，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利改造工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 建設(shè)過程缺乏技術(shù)指導(dǎo)

第一，水利部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利改造項目不夠重視，在資金、人力等方面沒有給予太大的支持，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利工程改造成為一紙空談，根本無法達(dá)到預(yù)期的改造效果；第二，農(nóng)田水利改造工程涉及的方面較廣，在改造過程中，不僅需要對其地理走勢、土壤結(jié)構(gòu)等詳細(xì)了解，同時還必須照顧到當(dāng)?shù)厝嗣駥ζ涫褂玫牧?xí)慣，從而選擇出最佳的改造方案。這對于參與改造建設(shè)的工作人員提出了更多地要求，然而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改造建設(shè)中，相關(guān)人員缺少必要的專業(yè)知識，政府部門也沒有給予專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)田水利改造的效果不容樂觀。

1.3 具體建設(shè)不符合全局規(guī)劃

農(nóng)田水利改造工程與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，而國家通常掌握了水利工程改造權(quán)，因此，在農(nóng)田水利設(shè)施改造項目必須嚴(yán)格的依照有關(guān)流程進(jìn)行，包括許可證的辦理等。但是，現(xiàn)階段我國水利工程改造缺少完善的機(jī)制，必須通過多個部門幾輪的協(xié)商，才能確定農(nóng)田水利改造的規(guī)模、方案等，造成農(nóng)田水利工程改造機(jī)制十分僵硬與繁瑣。另外，與新建工程不同，農(nóng)田水利改造工程中，尚未設(shè)立監(jiān)理職位，在施工中存在較大的隨意性，施工質(zhì)量、安全、工期、成本等都得不到保障。

2 如何提高農(nóng)田水利改造建設(shè)的質(zhì)量

2.1 制定水利改造建設(shè)方案，統(tǒng)一化管理

第一，需要加強(qiáng)對水利工程改造工作的宣傳，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，讓其充分意識到農(nóng)田水利現(xiàn)狀以及改造的必要性。對于農(nóng)田水利工程項目改造來說，不能拘泥于眼前的利益，應(yīng)該從社會長遠(yuǎn)效益出發(fā)，本著發(fā)展的眼光看待問題，從而使其加大對農(nóng)田水利工程改造的支持力度。

第二，關(guān)于水利改造方案的制定，由政府牽頭，對原農(nóng)田水利設(shè)施情況進(jìn)行綜合分析與評估，確定需要改造的項目與區(qū)域，合理設(shè)計與規(guī)劃，選擇最佳的改造方案。

第三，實行統(tǒng)一化管理，對施工質(zhì)量、工期、安全等實行監(jiān)督管理，確保改造后的水利工程能夠滿足社會發(fā)展的需求，符合節(jié)水理念。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)改造建設(shè)

對于農(nóng)田水利改造項目來說，應(yīng)該將其當(dāng)作一項完整的工程，對其實施有效的工程管理。建設(shè)單位需要聘請專業(yè)的管理人員參與改造建設(shè)，從改造工程設(shè)計，直到改造完成，一直參與其中，給予施工專業(yè)的指導(dǎo)，保證農(nóng)田水利工程改造的質(zhì)量。此外，為了保證農(nóng)田水利改造工程順利實施，政府相關(guān)部門給予專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不僅體現(xiàn)在施工技術(shù)方面，在改造設(shè)計、規(guī)劃、后期管理等各個方面都應(yīng)該體現(xiàn)，這樣才能最大程度上保證農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮。

2.3 建立改造建設(shè)工作負(fù)責(zé)小組，實行責(zé)任實名制

農(nóng)田水利改造工程是利國利民的基礎(chǔ)性建設(shè)，政府在工程項目中需要承擔(dān)主要的責(zé)任，只有發(fā)揮政府的主體責(zé)任作用，才能保證水利改造工程的順利實施。同時，為了保證改造建設(shè)的有序進(jìn)行，必須成立專門的工作負(fù)責(zé)小組，由政府相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等，將相關(guān)的權(quán)利與責(zé)任細(xì)化處理，推行責(zé)任到個人管理模式，充分調(diào)動每一個參建人員的積極性。同時，制定配套的獎罰措施，避免工作中相互推諉問題出現(xiàn)，提高農(nóng)田水利改造工程建設(shè)效率，保證工程整體的質(zhì)量。

3 結(jié)語

通過上述分析可知，農(nóng)田水利改造與新建工程建設(shè)同等重要，都與人民的生活、利益密切關(guān)聯(lián)。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改造建設(shè)中還存在一定的問題，包括重視程度低、缺乏專業(yè)指導(dǎo)、管理體制不合理等，還必須采取有效的措施，包括加大資金與技術(shù)支持，明確改造建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)一管理等，不斷地改善我國農(nóng)田水利現(xiàn)狀，促進(jìn)我國水利事業(yè)健康發(fā)展。

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