朱金堆（平和縣霞寨鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，福建漳洲 363709）

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構建新型農村經營體系中存在的問題及建議

朱金堆
（平和縣霞寨鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，福建漳洲 363709）

摘 要：文章依據霞寨鎮(zhèn)農村經營體系的現狀，分析存在的主要問題，針對問題提出建立新型農村經營體系的建議。

關鍵詞：農村 經營體系 問題 建議

1 農業(yè)經營體系存在的問題

1.1 產業(yè)結構過于單一，多種經營發(fā)展不足

平和縣是平和琯溪蜜柚的原產地，霞寨鎮(zhèn)又是平和琯溪蜜柚的主產區(qū)，多年來種植平和琯溪蜜柚，經濟效益不錯。目前，霞寨鎮(zhèn)農民過度種植平和琯溪蜜柚，品種結構又過于單一，沒有因地制宜發(fā)展多種經營，因此發(fā)展緩慢。

霞寨鎮(zhèn)種有平和琯溪蜜柚1.2萬hm2，且大部分為傳統的白肉蜜柚，占所有農業(yè)用地的80%，連高海拔、多霧、不宜平和琯溪蜜柚生長的五美村、官峰村、聯榮村和黃莊村的大協關一帶都是以平和琯溪蜜柚為主，琯溪蜜柚的產值占到該鎮(zhèn)農業(yè)總產值將近90%，但是五美村、官峰村、聯榮村的蜜柚每10年至少有3年沒有收成，這些地區(qū)較適宜種植奇蘭茶。

1.2 土地流轉仍處于較低的水平

實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村改革取得的重大歷史性成果，但霞寨鎮(zhèn)各村在實行家庭承包經營時，為平衡各家各戶的利益，把耕地和山地分成許多等級，每家每戶都分到了一定的耕地和山地，造成長期以來小規(guī)模、分散經營為主的局面，這種傳統農業(yè)生產方式，生產成本高，效益低，已越來越難以適應現代農業(yè)發(fā)展的要求，要降低成本，提高效益，適應新形勢，就要通過土地流轉來實現，但目前霞寨鎮(zhèn)土地流轉面積僅約8%。

1.3 政府對新型農業(yè)經營體系扶持力度、優(yōu)惠政策兌現不到位

縣鄉(xiāng)財政比較困難，資金不足，短期內投入大筆資金進行園區(qū)基礎建設有困難，土地、稅收、金融等部門給農民專業(yè)合作社的扶持未能體現，農民創(chuàng)業(yè)者資金不足，距離創(chuàng)辦企業(yè)、生產經營的需要仍有差距。

2 構建新型農業(yè)經營體系建議

霞寨鎮(zhèn)要解決存在的問題，就要用新型農業(yè)經營體系，沿著規(guī)范化管理、標準化生產、品牌化經營的道路健康發(fā)展。

2.1 發(fā)展多樣化的農業(yè)種植

在群英村、寨里村等低海拔，適宜蜜柚生長的地區(qū)，維持現有的蜜柚生產規(guī)模，但要對果園進行標準化建設，扶持和推廣紅肉蜜柚、紅綿萬壽柚、三紅蜜柚等蜜柚新品種。目前，平和縣種植蜜柚品種比較單一，為了改良品種，促進品種多樣化，在不影響生產的情況下，采取高接換種，更新嫁接新優(yōu)蜜柚品種，達到高產、優(yōu)質、高效的要求。改造通往柚園的水泥路主干道，水泥路面寬度在3 m以上的，納入村道補貼范圍。商品有機肥的使用上，給予政策扶持。在五美村、官峰村、聯榮村和黃莊村的大協關一帶等高海拔、多霧地區(qū)，大力發(fā)展茶葉產業(yè)、竹類產業(yè)，在有林木的地區(qū)發(fā)展金線蓮、金錢草等林下經濟。

2.2 土地流轉和規(guī)模經營加快

土地適度規(guī)模經營是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求，也是創(chuàng)新農業(yè)經營體系的必要條件。霞寨鎮(zhèn)應積極推進農村土地流轉，建立農村土地流轉服務平臺，推廣土地流轉規(guī)范化合同文本，強化土地流轉合同簽訂、備案，為流轉雙方提供服務，可參照沙縣農村土地流轉依托信托公司進行“三統一”的做法，探索建立符合該鎮(zhèn)農村實際的土地信托流轉機制，促進土地向規(guī)模種植，向蔬菜基地、種蜜柚、育苗圃能手集中，達到資本融入，發(fā)展高優(yōu)農業(yè)。

2.3 大力發(fā)展多種經營型式

2.3.1 專業(yè)生產發(fā)展型

該類型主要以產業(yè)發(fā)展品種單一，專業(yè)性明顯，豐富的資源為依托，采用“農場+農戶”的家庭農場經營模式，如水產養(yǎng)殖基地、綠色蔬菜基地、土雞土鴨放養(yǎng)基地、綠化樹基地等種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展多樣性家庭農場，不僅有養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，而且還有服務業(yè)、加工業(yè)。引導農場堅持以巿場為導向，以信譽為保證，成立綠色農產品連鎖店，發(fā)展服務業(yè)，打造特色品牌，呈現農場的多種經營方向。

2.3.2 生態(tài)消費發(fā)展型

目前，霞寨鎮(zhèn)這種類型的僅有2家，一是霞寨鎮(zhèn)黃奇山家庭農場，位于平和縣霞寨鎮(zhèn)高峰茶場，種植白芽奇蘭茶10 hm2、金萱茶1.67 hm2、臺灣烏龍茶1.67 hm2，琯溪蜜柚3.33 hm2，合計16.67 hm2。在茶園建設休閑場所，供來客游玩，又可銷售該場生產的茶業(yè)；二是霞寨鎮(zhèn)欽峰家庭農場，位于平和縣霞寨鎮(zhèn)官峰村。該農場在山坑周圍筑籬笆養(yǎng)鵝，種草、稻谷、蔬菜等作為養(yǎng)鵝飼料，鵝場旁邊還建設休閑場所，發(fā)展餐飲業(yè)，以生態(tài)鵝肉招攬游客。

2.4 加大政府扶持力度

建議對新型農業(yè)經營體系，申報無公害農產品、綠色食品，并獲得證書的，給予適當補貼；稅務部門按規(guī)定，對自產自銷農產品的，給予免征增值稅；土地部門應將農民專業(yè)合作社收購農產品建設加工棚，需要征用土地的，給予統一規(guī)劃辦理；金融部門應放寬農民專業(yè)合作社收購農產品申報貸款手續(xù)。

2.5 加強農民科技知識培訓工作

邀請縣科技人員分不同行業(yè)，對新型農業(yè)經營主體進行培訓，提高農民科技種養(yǎng)水平，推廣農業(yè)“五新”工作。促進合作社沿著規(guī)范化管理、標準化生產、品牌化經營的道路健康發(fā)展。