黃榮華

（蘇州市吳江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站江蘇蘇州215200）

探討環(huán)境保護(hù)中的公眾參與問(wèn)題

黃榮華

（蘇州市吳江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站江蘇蘇州215200）

目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與活動(dòng)仍然存在很多問(wèn)題，本文主要闡述了環(huán)境保護(hù)中公眾參與的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)存問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施。

環(huán)境保護(hù)；公眾參與

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展和人們文化素養(yǎng)的提高，我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到很多人的關(guān)注。但是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)中，公眾參與活動(dòng)仍然存在很多問(wèn)題，公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)薄弱，國(guó)家的法律法規(guī)不夠具體，操作性也不強(qiáng)等原因使得很多公眾難以維護(hù)自己的權(quán)益、履行自己的義務(wù)，很難參與到環(huán)境保護(hù)中去，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的道路。

1環(huán)境保護(hù)中公眾參與的科學(xué)內(nèi)涵

社會(huì)學(xué)中，公眾參與是指社會(huì)主體（主要包括社會(huì)組織、單位和個(gè)人）在履行法律義務(wù)、享受法律權(quán)利的范圍內(nèi)所開(kāi)展的社會(huì)活動(dòng)。公眾參與在環(huán)境保護(hù)中主要是指為了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，廣大社會(huì)主體擁有一定的社會(huì)權(quán)利，通過(guò)合法的方式和程序去參與任何與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。在環(huán)境保護(hù)中，公眾參與不但有利于保護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，而且有益于長(zhǎng)期有效地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作取得良性發(fā)展。

2目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與存在的問(wèn)題

2.1公眾思想觀念傳統(tǒng)落后、環(huán)境保護(hù)中公眾參與意識(shí)薄弱

我國(guó)封建統(tǒng)治的歷史悠久，很多人心中民主意識(shí)淡薄，官本思想在公眾心中已經(jīng)根深蒂固，民眾很少親自參與到國(guó)家的行政決策中，更難加入到其管理中去。近年來(lái)，雖然民主觀念在一步步的滲入到公眾生活中，人們的公眾參與意識(shí)也有所加強(qiáng)，但是在環(huán)境保護(hù)這方面，公眾的參與意識(shí)沒(méi)有得到政府、社會(huì)和民眾的足夠重視。一些官員覺(jué)得把公眾加入到環(huán)境保護(hù)的行政決策和管理中非常麻煩，甚至覺(jué)得公眾在環(huán)境保護(hù)中的力量太弱小。此外，很多人會(huì)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和自己沒(méi)有什么關(guān)系，甚至?xí)X(jué)得自己一點(diǎn)不文明行為不會(huì)危及到我們的生態(tài)環(huán)境?？傊?，我國(guó)上至國(guó)家、下到普通百姓，環(huán)境保護(hù)的公眾參與意識(shí)太過(guò)薄弱。

2.2事前參與少，公眾參與滯后

我國(guó)目前的法律法規(guī)中，公眾參與的相關(guān)規(guī)定很多都缺乏事前參與，環(huán)境保護(hù)存在嚴(yán)重的滯后性。在實(shí)際操作中，很多社會(huì)主體也只會(huì)在環(huán)境遭到破壞后才意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，才會(huì)通過(guò)使用一些像檢舉、訴訟等行動(dòng)來(lái)達(dá)到保護(hù)自己環(huán)境權(quán)益的目的。此外，目前我國(guó)還沒(méi)有辦法對(duì)即將發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)測(cè)，也無(wú)法及時(shí)做出有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案。加上很多環(huán)境問(wèn)題造成的危害性在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)保護(hù)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)程。

2.3公眾參與環(huán)境保護(hù)中的方式單一

我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)中,公眾參與主要是在發(fā)生環(huán)境破壞行為后對(duì)此行為的監(jiān)督和懲戒。在生活中,公眾只有在某些破壞環(huán)境的事情直接傷害到自己的切身利益時(shí)，才想到要去向社會(huì)反映情況，以此補(bǔ)償自己的損失。雖然有些事后監(jiān)督不可忽視,但如果早一點(diǎn)讓廣大群眾參與到其中，就能夠充分激發(fā)所有人的主觀能動(dòng)性，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)將會(huì)取得更好的成績(jī)。

2.4公眾參與的環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

我國(guó)在部分環(huán)境保護(hù)法規(guī)中都對(duì)公眾參與做出了一些規(guī)定，但規(guī)定都比較單一分散，很多條規(guī)都不夠具體,缺乏實(shí)際操作性。比如沒(méi)有明確規(guī)定法規(guī)具體的實(shí)施主體，公眾參與的階段和參與方式都很模糊。這些法律法規(guī)執(zhí)行起來(lái)操作性不強(qiáng),公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)不容易達(dá)成。

3解決環(huán)境保護(hù)中公眾參與問(wèn)題的措施

3.1增強(qiáng)環(huán)境知識(shí)的宣傳，提高公眾的環(huán)保參與意識(shí)

保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)好環(huán)境才能保護(hù)好我們共同生活的大家園。由于我國(guó)的環(huán)保事業(yè)發(fā)展不健全，公眾關(guān)于環(huán)境的相關(guān)知識(shí)非常匱乏。因此，我們必須增強(qiáng)關(guān)于環(huán)境知識(shí)的宣傳。這樣才能形成良好的保護(hù)環(huán)境風(fēng)氣，才能讓環(huán)保理念深入人心?？傊麄鹘逃窃鰪?qiáng)公眾環(huán)境認(rèn)識(shí)最直接、最有效的方法。

3.2完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)境保護(hù)中，相應(yīng)的法制法律法規(guī)是公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)行為的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)該通過(guò)制定、完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的理解和支持，以避免很多的百姓損失太大的利益。只有增加公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任心和參與意識(shí)，在法律制度中進(jìn)一步明確公眾參與的途徑、方式和程序等問(wèn)題，才能提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的具體操作性。

3.3在社會(huì)上發(fā)展更多的相環(huán)境保護(hù)組織

環(huán)境保護(hù)和每個(gè)人的生活息息相關(guān)，它不單是某一個(gè)人自己的事情，僅僅依靠個(gè)人的力量很難發(fā)揮公眾參與對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的影響。我們可以促使更多的個(gè)人和組織以各種各樣的方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，譬如，可以在普通老百姓中形成一些非官方的民間組織從事環(huán)?；顒?dòng)，這不僅有益于政府群眾之間關(guān)于環(huán)保問(wèn)題的相互了解和溝通，也可以增加普通民眾在環(huán)境保護(hù)中公眾參的積極性和效率。

3.4建立良好的公眾參與信息溝通渠道

公眾參與到環(huán)境保護(hù)中其實(shí)是一個(gè)信息雙向交換的過(guò)程，在環(huán)境保護(hù)中，及時(shí)的在公眾和政府之間公開(kāi)各種可靠真實(shí)的相關(guān)信息是公眾參與到環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要部分。我們要在適用的公眾媒體平臺(tái)上加強(qiáng)環(huán)境信息的公開(kāi)，建立良好的公眾參與信息溝通渠道。

4結(jié)語(yǔ)

總之，我們要完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)民眾的公眾參與意識(shí)，讓整個(gè)社會(huì)共同參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的健康持續(xù)發(fā)展。

[1]秦艷.環(huán)境保護(hù)中的公眾參與問(wèn)題[J].能源與環(huán)境科學(xué),2014（12）.

[2]付銳.環(huán)境保護(hù)中公眾參與問(wèn)題研究[J].民營(yíng)科技,2010（7）.