費(fèi) 娜

（山東省日照市嵐山區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站，日照 276800）

日照市嵐山區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策

費(fèi) 娜

（山東省日照市嵐山區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站，日照 276800）

文章介紹了山東日照市嵐山區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議和對(duì)策。

農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理工作 問題 解決對(duì)策

1 嵐山區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基本情況

嵐山區(qū)共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、421個(gè)行政村。多年來，該區(qū)委、區(qū)政府非常重視農(nóng)村工作，特別是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。自農(nóng)村職業(yè)化會(huì)計(jì)運(yùn)行以來，農(nóng)村職業(yè)化會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，正在立足實(shí)際，扎實(shí)工作。目前，農(nóng)村職業(yè)化會(huì)計(jì)能夠擔(dān)任財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督，政務(wù)、財(cái)務(wù)公開等工作，并利用會(huì)計(jì)工作窗口，在做好為民服務(wù)的同時(shí)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革后，通過農(nóng)村會(huì)計(jì)的運(yùn)行，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更具職業(yè)化、規(guī)范化、制度化。但由于職業(yè)化會(huì)計(jì)是在異村、異地任職，對(duì)任職村的情況了解不夠詳細(xì)，在切實(shí)履行好會(huì)計(jì)職能、落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度方面還有待進(jìn)一步提高。

2 存在的問題

2.1 收入不及時(shí)入賬

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村集體財(cái)務(wù)收入主要依靠集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃而取得的，由于受承租方經(jīng)營狀況等的影響，使到期收入不能及時(shí)入賬。有的村與內(nèi)部單位發(fā)生預(yù)借款項(xiàng)時(shí)，個(gè)別村負(fù)責(zé)人將所借款項(xiàng)未入財(cái)務(wù)賬，擅自支出，使部分賬款做不到日清月結(jié)，常存在坐收、坐支、白條頂庫、庫有現(xiàn)金起限額等違規(guī)行為。

2.2 支出無標(biāo)準(zhǔn)

（1）專項(xiàng)工程支出漏洞較大。由于村居工程一般由村兩委研究決定后投資建設(shè)的，往往沒有建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，有的在建項(xiàng)目沒有施工協(xié)議、工程預(yù)決算、工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且?guī)в须S意性，花多少算多少；有的在建工程半年就完成了，可工程完工后，多年都沒有進(jìn)行決算，且把不合理開支也列入工程項(xiàng)目費(fèi)用、工程成本，增加了工程造價(jià)。（2）非生產(chǎn)性支出占比大。一些收入較少的村，如招待費(fèi)、電話費(fèi)、請(qǐng)客送禮等支出，無標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。

2.3 支出手續(xù)不完善

主要表現(xiàn)在有些支出單據(jù)是白條，領(lǐng)款人不蓋章而用指印代替，一但出現(xiàn)糾紛，辯認(rèn)起來非常困難。

2.4 白條頂庫現(xiàn)象嚴(yán)重

白條頂庫現(xiàn)象在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常發(fā)生。白條頂庫的款項(xiàng)有多有少，多的達(dá)幾十萬元，少的幾千元，還有的是由于前幾屆班子主要領(lǐng)導(dǎo)離任后，沒有及時(shí)處理的賬務(wù)白條。

2.5 集體資產(chǎn)管理不規(guī)范

多數(shù)農(nóng)村沒有按照集體資產(chǎn)管理要求，定期盤點(diǎn)集體資產(chǎn)，特別是可動(dòng)產(chǎn)。例如，庫中出現(xiàn)賬有而物沒有狀況，有的固定資產(chǎn)已報(bào)廢多年，但多年都沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，出現(xiàn)了賬內(nèi)資產(chǎn)與實(shí)際不相符。

3 解決對(duì)策

3.1 制定完善的財(cái)務(wù)管理制度

建立規(guī)范的管理制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。為將工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要重點(diǎn)建立農(nóng)戶家訪制度，通過進(jìn)村入戶詳細(xì)了解村財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)處理，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理，不斷提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

（1）推行農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化以來，村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。會(huì)計(jì)人員異村、異地任職，確保了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。（2）充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)化會(huì)計(jì)的管理，建立健全會(huì)計(jì)人員和出納員的崗位目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)議制、培訓(xùn)教育制、檔案管理等，做到定期與不定期的檢查考核各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，確保村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

在村資金所有權(quán)、使用權(quán)和開支審批權(quán)不變的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收入較大的村實(shí)行資金的專戶專管，并依據(jù)實(shí)際使用范圍逐級(jí)審批，確保資金的合理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)管站要在完成農(nóng)村財(cái)務(wù)普審的基礎(chǔ)上，積極開展專項(xiàng)審計(jì)和干部審計(jì)，從源頭上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

3.4 會(huì)計(jì)人員參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的監(jiān)督

為切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管。會(huì)計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其工作的重要性，自覺增強(qiáng)責(zé)任感，履行好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管職能，使會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。

[1] 馬瑛．農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012，（12）：58～59