陳 誠

（瑞昌市國土資源局，江西九江 332000）

當前土地規(guī)劃管理問題及對策分析

陳 誠

（瑞昌市國土資源局，江西九江 332000）

近年來，我國開始加大對土地的規(guī)劃力度，表明我國在土地規(guī)劃過程中，普遍存在與當前社會、經(jīng)濟發(fā)展相違背的現(xiàn)象。因此，文章針對當前我國土地規(guī)劃管理過程中，普遍存在的問題展開分析與探討，并提出相應的改進對策與方法，以期為相關(guān)的土地規(guī)劃部門，提供必要的理論參考與實際借鑒。

土地規(guī)劃 管理 問題 對策

對土地進行科學規(guī)劃和管理，是我國有效利用土地資源，確保我國社會不斷進步和各項生產(chǎn)活動順利進行的根本保障。從當前我國土地規(guī)劃及應用現(xiàn)狀看，土地的用途區(qū)分不夠合理，且往往因為土地規(guī)劃不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，造成社會性問題的出現(xiàn)。因此，有效針對土地進行規(guī)劃和管理，促進土地的最大化利用，成為目前我國土地規(guī)劃過程中最為關(guān)鍵的問題。

1 當前土地規(guī)劃管理過程中普遍存在的問題

1.1 缺乏科學的規(guī)劃

當前，我國土地規(guī)劃和管理所使用的方法相對比較落后，仍采用總體規(guī)劃的方式，并沿用計劃經(jīng)濟時期的方式，即定性研究的方法，就是以相關(guān)規(guī)劃人員主觀意識作為目標，憑借自身的經(jīng)驗，制定出相應的規(guī)劃方式，最終依據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)推算，從而獲得數(shù)據(jù)與結(jié)果。這樣的方式相對比較主觀，缺乏客觀性，同時也不夠科學。

1.2 沒有明確用地類型

不同的土地類型都有著不同的用途。但是，從當前的土地類型規(guī)劃情況看，普遍存在著用地類型規(guī)劃和劃分不合理的現(xiàn)象，主要存在于一些以工業(yè)為主要發(fā)展方向的城市。這類城市中，有的是不斷增加工業(yè)用地的比重，而造成居民生活空間的減少。還有的是侵占農(nóng)民的耕地、林地等，從而造成較為嚴重的社會問題。

1.3 規(guī)劃方式與實際發(fā)展之間存在背離現(xiàn)象

社會及經(jīng)濟的發(fā)展是處于動態(tài)環(huán)境的。但是，當前土地規(guī)劃卻往往體現(xiàn)為靜止的狀態(tài)，這就表明現(xiàn)階段的土地規(guī)劃方式和社會的實際發(fā)展之間存在著一定的相背狀況。土地規(guī)劃僅僅對當前土地應用情況的規(guī)劃，對于一些突發(fā)情況或突發(fā)性用地需求，就會直接造成計劃與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2 土地規(guī)劃和管理的有效改進對策

2.1 對土地使用進行科學規(guī)劃

針對選擇的定性分析研究法，需要進行必要的優(yōu)化和改進，這也是對土地進行科學規(guī)劃的關(guān)鍵。目前，比較適用的方式就是選擇動態(tài)分析法，也就是通過動態(tài)觀察，使某一時間段內(nèi)，因為經(jīng)濟發(fā)展而造成土地利用和變化的科學分析。這個動態(tài)變化的過程，才是未來土地規(guī)劃和管理的有效手段之一。所以，相關(guān)部門要選擇動態(tài)的觀察方式對土地規(guī)劃進行管理，從而使當?shù)氐耐恋乩酶吅侠硇浴?/p>

2.2 科學規(guī)劃用地類型

對現(xiàn)有的用地進行科學劃分，無疑是科學規(guī)劃和管理土地的關(guān)鍵性做法。尤其針對一些以工業(yè)化發(fā)展為主的城市，要嚴格規(guī)劃其工業(yè)用地的范圍，絕對不允許過分壓縮居民生活、生產(chǎn)空間，造成社會中一系列不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以，就要求相關(guān)的土地規(guī)劃部門，對當?shù)氐膶嶋H用地情況及現(xiàn)存的土地類型進行分析，認真規(guī)劃。既要保證土地的全面開發(fā)和利用，又不允許土地的不合理規(guī)劃，而造成居民生活受到影響等社會問題。

2.3 針對社會實際發(fā)展情況進行土地規(guī)劃和管理調(diào)整

土地規(guī)劃部門要具有相對長遠的發(fā)展目光，并能夠著眼于未來，針對城市的實際發(fā)展情況進行必要的調(diào)整。比如，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，而用地情況卻依然選擇過去的土地規(guī)劃模式，這樣就會造成土地規(guī)劃與實際發(fā)展之間相脫離的現(xiàn)象。因此，需要相關(guān)部門能夠及時聯(lián)系實際情況，分析當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度及未來的發(fā)展，選擇合理的方式，對土地進行規(guī)劃。

3 結(jié)語

土地規(guī)劃和管理的合理性直接影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟進步與發(fā)展。因此，相關(guān)的土地規(guī)劃和管理部門應著眼于未來，從當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況入手，制定科學的土地規(guī)劃和管理方案，確保土地規(guī)劃與管理的科學性與合理性，促進地區(qū)土地利用的最大化。

[1] 王瑩瑩．探究當前土地規(guī)劃存在的問題與發(fā)展對策．科技致富向?qū)В?012，（33）：343

[2] 李維東．當前土地規(guī)劃管理存在的問題及對策．黑龍江科技信息，2015，（25）：266