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決戰(zhàn)“十三五”力促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

在“展望十三五”系列報告第七場報告會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧對“十三五”要著力推進的重點工作進行了闡述。

按照全面建成小康社會新的目標要求，“十三五”規(guī)劃綱要在今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標中將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”單列一項，明確今后五年要實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升；能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少；主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

陳吉寧表示，“十三五”藍圖已經(jīng)繪就，下一步就是要真抓實干，把“十三五”規(guī)劃綱要確定的一系列部署落到實處。概括起來，就是要緊緊抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，突出重點打好三大戰(zhàn)役，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。在組織實施中，將著力推進以下重點工作。

一是分解落實“十三五”目標和任務(wù)。著重明確省、市、縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，嚴格考核問責。把目標任務(wù)與年度指標的下達、落實和總結(jié)結(jié)合起來，與環(huán)境保護督察巡視結(jié)合起來，與規(guī)劃實施的中期評估、終期考核、年度情況調(diào)度結(jié)合起來，確保分解落實、任務(wù)作實、效果真實。

二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入落實《水十條》，狠抓飲用水安全保障；保護良好水體，確?！昂盟辈蛔儾?；下力氣治理“差水”，督促地方政府逐步解決城市黑臭水體等問題。出臺實施《土十條》，夯實土壤污染狀況詳查和建立健全法規(guī)標準體系兩大基礎(chǔ)，突出農(nóng)用地、建設(shè)用地兩大管控重點，推進對未污染的、正在污染的、已污染的土壤提出防治和風險管控措施三大任務(wù)，強化加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、強化目標考核三大保障。持續(xù)實施《大氣十條》，從推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能、加強散煤和機動車治理、提高城市環(huán)境綜合管理水平、加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、強化重污染天氣應(yīng)對等方面強化大氣污染防治。

三是深化落實各項改革舉措。開展中央環(huán)保督察，落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責”；實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，增強環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性；監(jiān)測事權(quán)上收，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性、權(quán)威性；建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，筑牢環(huán)境精細管理的基礎(chǔ)；結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進PPP、政府購買服務(wù)、第三方治理等方式，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是強化環(huán)境法治保障。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過5年時間初步形成守法新常態(tài)，促進建立公平規(guī)范的市場競爭秩序。今年將繼續(xù)開展新《環(huán)境保護法》實施年活動，全面落實新《大氣污染防治法》，堅持“督政”與“督企”并舉、“嚴打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，提高環(huán)境執(zhí)法效能；以打擊惡意違法排污和造假行為為重點，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢；依法實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測；繼續(xù)強化與公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責任人；加強執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法稽查。

五是大力推進全社會共治。全面推進大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制，把政府和企業(yè)同時放在陽光下，接受公眾的監(jiān)督和考評。繼續(xù)加大對公眾自覺保護環(huán)境的推動力度，動員公眾積極踐行低碳、環(huán)保、綠色的生活方式，從自身做起，為環(huán)境質(zhì)量改善做出自己的貢獻，真正形成全民環(huán)保、全民共治的生動局面。