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完整理解能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

早在2005年，就設(shè)立了國家能源領(lǐng)導小組及其辦公室，并由其牽頭起草《能源法》，轉(zhuǎn)眼間，十年已過，加速《能源法》出臺的呼聲愈來愈高，一方面是“依法治國”背景下法律體系日臻完善之需，另一方面也反映出當下能源革命與轉(zhuǎn)型的大幕已拉開，新的能源時代正迎面而來。

近年以來，發(fā)展可再生能源替代化石能源的能源轉(zhuǎn)型已成為我國能源政策的重要內(nèi)容，國家設(shè)立了雄心勃勃的能源發(fā)展目標，在推動自身能源結(jié)構(gòu)華麗轉(zhuǎn)身的同時，擔負起能源第一消費大國應對氣候變化的責任與義務(wù)。然而，再雄心勃勃的發(fā)展目標也難以掩蓋我國能源轉(zhuǎn)型進程的艱難。

不同的能源使用方式代表著人們進入了新的文明，不同的文明階段有不同的能源結(jié)構(gòu)。步入“十三五”的五年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展充滿期待的五年，也是我國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟健康發(fā)展與社會長治久安要求國家必須在加快深化能源領(lǐng)域改革、推進能源革命、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面有重大突破。取得這樣的突破，首要的是完整地理解能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵。

能源轉(zhuǎn)型絕非在現(xiàn)有能源體系中單純提高可再生能源或非化石能源比重，更重要的是要有能源體系的結(jié)構(gòu)性變化，沒有能源體系尤其是電力系統(tǒng)的適應性變革，現(xiàn)有能源體系容納可再生能源發(fā)展的空間相當有限，只有把能源體系變革作為能源轉(zhuǎn)型的核心要求，才能準確理解可再生能源發(fā)展的正確方式與真實空間。再者，從時間維度來看，新類型能源替代更迭并獲得主導地位需要數(shù)十年甚至上百年時間，與歷史上歷次能源轉(zhuǎn)型相比，非化石能源替代化石能源的長期性和復雜性更勝一籌。目前，可再生能源的能量密度和利用成本與化石能源相比均無優(yōu)勢，且可再生能源是多個品種的集合，技術(shù)特性也不完全相同，水電基本與現(xiàn)有能源體系兼容，風能和太陽能則更適合分布式、小功率等模式，復雜不僅是技術(shù)上的，更有組織和制度上的。

在正確理解能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，再來觀察我國能源發(fā)展問題，不難發(fā)現(xiàn)，我國能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。比如：傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩嚴重；可再生能源發(fā)展面臨多重瓶頸；天然氣消費市場開拓困難；終端能源清潔替代任務(wù)緊迫艱巨；能源系統(tǒng)整體效率不高；適應能源轉(zhuǎn)型變革的價格機制亟待完善等。

沒有能源革命就沒有能源轉(zhuǎn)型。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須加快實施重點任務(wù)和重大舉措。

2015年底，《巴黎協(xié)定》的簽訂拉開了新一輪能源革命的序幕，一場全球范圍內(nèi)的呼喚綠色低碳、構(gòu)建環(huán)保和可再生能源為主體的能源結(jié)構(gòu)的賽跑正式開始。對于我國而言，能源體制變革的核心在于還原能源的商品屬性，恰如習近平總書記所言，“推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系”。

無論如何，中國的能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)在路上，完整理解能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，既要對本輪能源革命與轉(zhuǎn)型充滿必勝的信心和決心，同時，考慮到轉(zhuǎn)型的復雜性和長期性，又要賦予其逐步改變的耐心，不遺余力地推動傳統(tǒng)能源行業(yè)的綠色化，同時給與新能源行業(yè)大聲鼓勵和更多的時間，從根本上凝聚起解決能源問題、環(huán)境問題的廣泛意識，樹立起能源轉(zhuǎn)型的全球觀和環(huán)境觀，在此次能源轉(zhuǎn)型的全球大潮中既實現(xiàn)自身能源結(jié)構(gòu)的革命性轉(zhuǎn)身，又以大國姿態(tài)引領(lǐng)全球能源發(fā)展新方向。

《中華環(huán)境》編輯部

2016年5月