王　征（山東省安丘市輝渠鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，濰坊 262117）

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我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙分析

王征
（山東省安丘市輝渠鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，濰坊 262117）

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。但目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)還受著各種條件的制約，影響了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。文章主要探討我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化進(jìn)程 障礙

無(wú)論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率，還是在經(jīng)濟(jì)效益、貢獻(xiàn)率等方面，都存在相當(dāng)大的差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路艱巨而漫長(zhǎng)。那么，是什么因素阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程？原因是多方面的，概括起來(lái)，主要有3個(gè)層面的因素。

1　農(nóng)村體制性障礙仍未完全打破，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行

1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的阻礙，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性因素

我國(guó)20世紀(jì)50年代以來(lái)，形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)價(jià)格“剪刀差”的原始積累方式和行政手段，強(qiáng)制性地從農(nóng)業(yè)中，轉(zhuǎn)移了大量的經(jīng)濟(jì)剩余，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)比較利益的大量外流和不合理喪失，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)缺乏自我積累、自我發(fā)展、自我循環(huán)、自我擴(kuò)張能力，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于貧血狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢。

1.2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制約，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制性因素

我國(guó)現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)殘缺不全，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。表現(xiàn)在：一是集體公有的土地所有權(quán)主體和集體產(chǎn)權(quán)的法人代表不明確，加大了政府、社區(qū)、農(nóng)戶之間的摩擦成本；二是雙層經(jīng)營(yíng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，只承認(rèn)農(nóng)戶對(duì)土地?fù)碛惺褂玫臋?quán)利，其所有權(quán)卻游離于主體之外，農(nóng)戶十分擔(dān)心家庭經(jīng)營(yíng)形式所依賴的制度環(huán)境的變化，擔(dān)心承包權(quán)有喪失的危險(xiǎn)；三是土地產(chǎn)權(quán)缺乏制度保障，集體所有權(quán)和農(nóng)戶使用權(quán)的內(nèi)容、界限、法律形式等都不明確，從而形成了對(duì)土地制度創(chuàng)新的侵蝕。

2　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然十分低下，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程

2.1生產(chǎn)手段落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)最重要的因素。1999年國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒，引自國(guó)際糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，1996年平均66.67 hm2耕地上拖拉機(jī)使用臺(tái)數(shù)：世界平均為19.1，亞洲平均為13.9，我國(guó)為5.4，印度為8.6，埃及為31.9，巴西為15.1；1996年平均66.67 hm2耕地上收割機(jī)使用臺(tái)數(shù)：世界平均為3.1，亞洲平均為3.8，中國(guó)為0.9，印尼為18.0，巴西為1.0。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且離亞洲平均值還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

2.2勞動(dòng)對(duì)象破壞嚴(yán)重

對(duì)土壤、植被、森林、水源等資源的使用、開(kāi)發(fā)效率較低，生態(tài)破壞嚴(yán)重，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。最突出的問(wèn)題是我國(guó)土地荒漠化面積仍在擴(kuò)大，水土流失面積約占國(guó)土面積的13.5%。水資源短缺，水的利用效率不高，華北的幾個(gè)沙漠地帶和西部的三江源地區(qū)的荒漠化趨勢(shì)，尤其明顯。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)總用水量的近70%，由于目前近一半的灌溉水在輸水過(guò)程中因滲漏而損失，再加上技術(shù)落后，全國(guó)灌溉水的平均利用率比先進(jìn)國(guó)家低25%～30%.這些狀況決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低

一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)比較匱乏。第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示：我國(guó)文盲人口為8 507萬(wàn)人，其中絕大部分在農(nóng)村；農(nóng)村基層干部大多只有小學(xué)或初中文化程度，未受過(guò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育和專門的技術(shù)訓(xùn)練，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，出現(xiàn)大量的非理性行為。二是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。

2.4農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱

第一，科技興農(nóng)戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。習(xí)慣于傳統(tǒng)耕作技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)性管理，科技投人也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，世界平均為1%，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已超過(guò)5%，而我國(guó)僅占0.2%左右。第二，科技體制不完善，科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科設(shè)置不合理。第三，農(nóng)村科技基礎(chǔ)非常薄弱，農(nóng)技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力差。

3　農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求偏差較大

3.1農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低

主要表現(xiàn)：一是市場(chǎng)發(fā)育不成熟。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)比較分散，許多地方自給性生產(chǎn)仍占較大比重，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)發(fā)育還不成熟。二是市場(chǎng)發(fā)育的不平衡性。相對(duì)而言，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化起步早，進(jìn)展較大，而農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)則嚴(yán)重滯后。三是由于農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，因而國(guó)家往往對(duì)農(nóng)業(yè)采取保護(hù)政策。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)弊端日益凸現(xiàn)：一是小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)使土地資源零碎化，不能有效地發(fā)揮規(guī)?；б?，農(nóng)民在土地上投入越多虧損越大，成本與效益、投入與產(chǎn)出形成強(qiáng)烈反差；二是小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，農(nóng)民普遍采用粗放式經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，不可能帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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