王大勤

社區(qū)防震減災(zāi)工作的現(xiàn)狀與思考

王大勤

社區(qū)是防震減災(zāi)的前沿陣地，充分發(fā)揮社區(qū)分擔(dān)防震減災(zāi)工作的社會(huì)功能已成為當(dāng)前的客觀必然要求。徐州地處蘇魯豫皖交界地區(qū)，地震地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，郯廬斷裂帶縱貫徐州東部的新沂、邳州、睢寧等地，2009年、2013年、2016年三次被列為重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)。針對(duì)目前社區(qū)防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀，就強(qiáng)化社區(qū)地震應(yīng)急工作提出一些思考和建議。

社區(qū) 地震應(yīng)急 現(xiàn)狀與思考

1.引言

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是社會(huì)的基礎(chǔ)，是居民工作、生活的重要場(chǎng)所，是防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地。充分發(fā)揮社區(qū)分擔(dān)防震減災(zāi)工作的社會(huì)功能，加快發(fā)展社區(qū)功能，使社區(qū)在動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與和應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害事件中發(fā)揮重要作用，已成為當(dāng)前的客觀必然要求。2015年，徐州市地震局在全市開展了“防震減災(zāi)進(jìn)百家社區(qū)”活動(dòng)，筆者全程參與了活動(dòng)的組織、開展，對(duì)社區(qū)地震應(yīng)急工作現(xiàn)狀、居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有了進(jìn)一步了解，對(duì)社區(qū)地震應(yīng)急工作開展和防震減災(zāi)社區(qū)宣傳等進(jìn)行了初步的思考。

2.社區(qū)防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀及面臨的問題

2.1徐州地震地質(zhì)背景情況

徐州市幅員面積約1.2萬平方公里，轄5區(qū)、3個(gè)縣和2市，總?cè)丝?76萬人。徐州市斷裂構(gòu)造發(fā)育根據(jù)走向分為北北東向、近東西向、南北向、北西西向四組。徐州市歷史上曾多次遭受周邊重大地震的影響。1668年7月25日 (清康熙七年)，山東郯城發(fā)生8.5級(jí)大地震，徐州“城垣、官署、民房?jī)A覆過半，遠(yuǎn)近壓死人不可數(shù)計(jì)”；1502年10月17日發(fā)生在河南濮州的6.5級(jí)地震也造成徐州“城墻崩塌、民舍多毀”；1624年2月10日，受揚(yáng)州6.25級(jí)地震波及，徐州、邳州地區(qū)“河決彭城，居民漂溺數(shù)萬”。20世紀(jì)70年代后影響徐州的地震有1977年山東成武4.8級(jí)地震、1979年安徽固鎮(zhèn)5.0級(jí)地震、1983年山東菏澤5.9級(jí)地震、1995年山東蒼山5.2級(jí)地震、2011年河南周口4.3級(jí)地震、2012年揚(yáng)州寶應(yīng)高郵地區(qū)4.9級(jí)地震、2015年3月14日安徽阜陽4.8級(jí)地震等。

近幾年來，國務(wù)院將蘇魯皖交界地區(qū)確定為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，徐州市作為該地區(qū)的特大型中心城市，地處華北斷塊與華南斷塊交接地帶，地質(zhì)構(gòu)造和地貌條件復(fù)雜。郯廬斷裂帶縱貫徐州東部地區(qū)，存在著發(fā)生中強(qiáng)地震的潛在威脅。新沂市、邳州市、睢寧縣抗震設(shè)防烈度達(dá)到8度，其余大部為7度，是我國東部2 1個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）抗震設(shè)防要求較高的地區(qū)，是國家重點(diǎn)設(shè)防城市，震情形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

2.2防震減災(zāi)進(jìn)社區(qū)基本情況

2014年5月至2015年5月，徐州市地震局干部職工由各分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分4個(gè)小組在市區(qū)主城區(qū)104個(gè)社區(qū)開展“防震減災(zāi)進(jìn)百家社區(qū)”活動(dòng)，各小組通過展板巡展、小型講座和發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳防震減災(zāi)工作和地震科普知識(shí)。通過社區(qū)座談、調(diào)查走訪，初步摸清社區(qū)地震應(yīng)急疏散線路，了解社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案制定及落實(shí)情況?；顒?dòng)期間，制作宣傳展板20多塊、組織小型講座90多場(chǎng)次、召開座談會(huì)40多場(chǎng)次，發(fā)放并回收調(diào)查問卷2600份，分發(fā)宣傳手冊(cè)和宣傳購物袋10000份，在取得良好的效果同時(shí)，我們也遇到了不少的困惑和問題。

2.3社區(qū)防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀及問題

2.3.1居民地震風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

在進(jìn)社區(qū)宣傳期間，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)地震危機(jī)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)我們擺設(shè)的宣傳展板及進(jìn)行的科普講座，大多居民積極性不是很高，只是走馬觀花、看看而已，沒有耐心去細(xì)看、細(xì)聽。由于我們印發(fā)了一些宣傳購物袋，絕大部分居民圍看僅是為了領(lǐng)取購物袋。分析主要原因：一是由于歷史上徐州發(fā)生大的地震次數(shù)較少。在一些人的眼里，防震減災(zāi)比較遙遠(yuǎn)，或麻痹大意，或僥幸作祟。二是社區(qū)人口科學(xué)文化素質(zhì)不同，對(duì)防震知識(shí)認(rèn)知度差異懸殊，許多居民無災(zāi)害經(jīng)歷，災(zāi)害危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。三是由于宣講成員是局干部職工兼職，宣傳時(shí)間一般在工作日和正常工作時(shí)間，而此時(shí)社區(qū)大多居民也在忙于上班，留在小區(qū)的基本都是老人和小孩，能夠參與人員較少。四是近幾年各商家進(jìn)小區(qū)宣傳推銷活動(dòng)較多，居民對(duì)各種促銷宣傳已從適應(yīng)到疲勞反感，包括對(duì)一些公益宣傳關(guān)注度不高。幾個(gè)宣傳小組都反映進(jìn)小區(qū)宣傳后，被誤當(dāng)成商品促銷或售房宣傳活動(dòng)。

2.3.2街道、居委會(huì)地震應(yīng)急責(zé)任主體不夠明確

進(jìn)社區(qū)期間，基層街道社區(qū)支持力度和熱情不強(qiáng)。防震減災(zāi)社會(huì)管理在社區(qū)存在盲區(qū)，基層普遍缺乏主動(dòng)防災(zāi)、有效防災(zāi)的行動(dòng)。一是機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)主體不明確?！斗勒饻p災(zāi)法》在工作職責(zé)上只規(guī)定“各級(jí)政府”和“相關(guān)部門”等主體的表述，導(dǎo)致一些職責(zé)被虛化。從層級(jí)機(jī)構(gòu)上，地震部門職能職責(zé)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒三角”，市主城區(qū)三個(gè)區(qū)政府尚未設(shè)立防震減災(zāi)工作管理專門機(jī)構(gòu)，街道沒有相應(yīng)的工作負(fù)責(zé)人員和機(jī)構(gòu)。造成防震減災(zāi)工作職能不明確、人員不到位和管理缺位，致使社區(qū)防震減災(zāi)工作協(xié)調(diào)困難。二是由于機(jī)構(gòu)改革，基層工作任務(wù)較重、街道社區(qū)人員較少、經(jīng)費(fèi)支出壓力較大，對(duì)一些短期沒有檢驗(yàn)的公益性的安全工作無暇顧及。加上進(jìn)社區(qū)宣傳期間，恰逢我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市，各級(jí)忙于環(huán)境整治工作，造成街道、社區(qū)對(duì)社區(qū)宣傳熱情不高，支持度不夠，在協(xié)調(diào)宣傳期間，一些街道、社區(qū)有推諉扯皮現(xiàn)象。三是新建小區(qū)大多以物業(yè)公司管理為主，社區(qū)主要是一些服務(wù)性事務(wù)，而社區(qū)物業(yè)工作人員參差不齊，對(duì)公益性宣傳的配合不一。進(jìn)社區(qū)宣傳中，我們甚至遇到小區(qū)保安和城管人員的阻力和刁難。

2.3.3社區(qū)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)滯后

社區(qū)宣傳期間，我們召開了不同層次的座談會(huì)、進(jìn)行了社區(qū)應(yīng)急逃生線路的排查、小區(qū)應(yīng)急疏散方案的了解。普遍感到社區(qū)地震應(yīng)急工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，地震應(yīng)急很多工作需要向社區(qū)延伸。一是社區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急文化氛圍淡漠。市民的地震災(zāi)害危機(jī)意識(shí)淡化，社區(qū)文化宣傳欄涉及防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的較少。對(duì)地震應(yīng)急知識(shí)一知半解的居民居多，大多都知道重要，但一些具體常識(shí)并不清楚、避震防震知識(shí)貧乏。甚至一些干部也錯(cuò)誤地認(rèn)為本地不會(huì)發(fā)生大的地震，小震無大礙，心存僥幸。二是社區(qū)防震減災(zāi)機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全。所進(jìn)社區(qū)設(shè)有專（兼）職防震減災(zāi)工作負(fù)責(zé)人員很少，大部分居民不了解應(yīng)急逃生路線和避難場(chǎng)所，很少小區(qū)開展過應(yīng)急疏散演練。社區(qū)應(yīng)急逃生線路標(biāo)識(shí)不明確，應(yīng)急預(yù)案基本沒有，僅有的也很粗糙，并無公示，為數(shù)不多的小區(qū)開展過應(yīng)急逃生演練。

3.社區(qū)地震應(yīng)急工作主要內(nèi)容

3.1完善的社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

地震應(yīng)急預(yù)案是地震應(yīng)急準(zhǔn)備的核心內(nèi)容。中國地震局2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地震安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)應(yīng)編制地震應(yīng)急預(yù)案或在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中包含地震應(yīng)急內(nèi)容，預(yù)案應(yīng)做到符合實(shí)際、內(nèi)容完整、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)?！彪S著我國應(yīng)急管理體系的建立和應(yīng)急管理工作的快速發(fā)展，地震應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了顯著進(jìn)展。以《國家地震應(yīng)急預(yù)案》為核心，橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整的全國地震應(yīng)急預(yù)案體系已基本形成。社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，和各級(jí)政府、部門和企事業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急預(yù)案相比，有待進(jìn)一步完善。

3.2配套的社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所（地）

社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所（地）是居民災(zāi)后第一時(shí)間緊急疏散避難的重要場(chǎng)所，是避震疏散人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避震場(chǎng)所的過渡性場(chǎng)所，是城市應(yīng)急避難體系的重要組成部分。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，是提高社區(qū)綜合防災(zāi)能力、減輕災(zāi)害影響、增強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)能力的重要工作。新建社區(qū)應(yīng)最大限度地解決本社區(qū)居民避難安置需求，減輕對(duì)外部的依賴。

3.3一定數(shù)量的社區(qū)防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍

社區(qū)作為防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)單元，建立一支反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、突擊力強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍，可以在強(qiáng)烈地震發(fā)生之后，專業(yè)救援隊(duì)伍到來之前，在第一時(shí)間內(nèi)開展有效地自救互救，從而把損失減小到最低限度。志愿者平時(shí)可以宣傳普及防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)及心理承受能力，提高震后自救能力。

3.4預(yù)防社區(qū)地震次生災(zāi)害的措施

地震瞬間巨大作用力，不僅能直接摧毀建筑物，還會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)害。地震除了造成直接災(zāi)害，可能引起的次生災(zāi)害種類很多，如滑坡、泥石流、火災(zāi)、水災(zāi)、瘟疫、饑荒等。還有由于生產(chǎn)設(shè)施和交通設(shè)施受破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不良影響，甚至停工停產(chǎn)等間接經(jīng)濟(jì)損失，以及因?yàn)榭终鹦睦?、流言蜚語及謠傳引起社會(huì)秩序混亂和治安惡化造成的危害等。社區(qū)要根據(jù)所在區(qū)域、所處環(huán)境的次生安全隱患，建設(shè)相應(yīng)次生災(zāi)害的設(shè)防工程、抗震加固、保護(hù)性設(shè)施，以及平時(shí)做好宣傳，在思想和知識(shí)方面做好準(zhǔn)備。

3.5定期開展社區(qū)防震減災(zāi)宣傳和地震應(yīng)急演練

社區(qū)居民不具備相應(yīng)的危機(jī)意識(shí)和自救常識(shí)，再完備的法律、再完善的安全設(shè)施，也無法保障居民的安全。要大力宣傳，通過各種方式喚醒社區(qū)居民的危機(jī)意識(shí)，提供學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的處所和機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)。一旦發(fā)生地震，要做好社區(qū)震時(shí)應(yīng)急宣傳和震后救災(zāi)知識(shí)宣傳。向社區(qū)居民提供救災(zāi)培訓(xùn)，開展地震及其他災(zāi)害知識(shí)講座，有條件的可以進(jìn)行地震演練。

3.6科學(xué)開展群測(cè)群防工作

地震工作，尤其是地震預(yù)報(bào)工作，除具有很強(qiáng)的任務(wù)性、探索性和社會(huì)性外，還有很強(qiáng)的地方性和群眾性。群測(cè)群防資料在多次成功預(yù)報(bào)中發(fā)揮了不可取代的作用。群測(cè)群防隊(duì)伍在上情下達(dá)和下情上報(bào)方面能起到關(guān)鍵作用。

4. 近兩年徐州市社區(qū)地震應(yīng)急工作的發(fā)展

4.1著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，是推動(dòng)地震應(yīng)急工作的主要?jiǎng)恿?。每年年初，市地震局向市委、市政府提交《關(guān)于我市當(dāng)前震情形勢(shì)的報(bào)告》，就社區(qū)地震應(yīng)急工作提出建議。在全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議上，市縣兩級(jí)政府簽訂了防震減災(zāi)年度目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)地震應(yīng)急工作的責(zé)任要求。

4.2積極發(fā)揮地震部門推動(dòng)作用

發(fā)揮地震部門主導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。進(jìn)一步完善各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。不斷拓展地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。將防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議與全市地震應(yīng)急綜合演練同步舉行，并延伸至社區(qū)。例如2016年5月12日，市政府在科技廣場(chǎng)科技園內(nèi)舉行了2016年全市地震應(yīng)急疏散演練。徐州軍分區(qū)、市政府辦、應(yīng)急辦、市地震局、市民政局、市人防辦、中國礦業(yè)大學(xué)、東方恒基集團(tuán)公司等20多家單位及200多名群眾參與演練。各縣（市）、區(qū)人民政府，各辦事處分管負(fù)責(zé)人參加了演練的觀摩活動(dòng)。江蘇省地震局副局長(zhǎng)鹿其玉，應(yīng)急救援處副處長(zhǎng)歐陽春到場(chǎng)指導(dǎo)。演練后的聯(lián)席會(huì)議上，市政府副秘書長(zhǎng)陳剛就社區(qū)地震應(yīng)急工作具體要求及工作任務(wù)進(jìn)行部署。

4.3強(qiáng)化社區(qū)地震應(yīng)急工作宣傳

把地震應(yīng)急宣傳與科普宣傳、消防安全、人防安全等工作緊密結(jié)合。采取多種形式，開展社區(qū)地震應(yīng)急工作宣傳。充分利用5.12防災(zāi)減災(zāi)日和科普宣傳周的時(shí)機(jī)，采取廣場(chǎng)宣傳、行風(fēng)熱線、電視專題、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、圖板展覽、發(fā)放資料等形式，組織局全體同志深入社區(qū)、廣場(chǎng)和學(xué)校開展宣傳活動(dòng)。

5.強(qiáng)化社區(qū)地震應(yīng)急工作的建議

地震應(yīng)急工作是最直接的減災(zāi)行動(dòng)，保證地震發(fā)生后迅速有效開展應(yīng)急救援活動(dòng)，挽救人員生命，減少財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)對(duì)次生災(zāi)害。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，人口和社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中，國民經(jīng)濟(jì)的地震“易損度”也急劇上升，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，可能造成的損失和影響不可低估。大力加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育、增強(qiáng)社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，做好平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作對(duì)于減輕城市地震災(zāi)害非常重要。

5.1政府的主體地位不能錯(cuò)失

黨的十八大提出“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。十八屆三中全會(huì)提出“要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理、改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系”。防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的主要職能之一。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度正在從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展動(dòng)力正在從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過度，中央在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變中，調(diào)整了防震減災(zāi)工作的有關(guān)行政審批權(quán)限、重心下移、簡(jiǎn)政放權(quán)。并不意味著弱化防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)。相反，我們更應(yīng)該解放思想、聚焦問題、破解短板、提升服務(wù)。把防震減災(zāi)安全服務(wù)納入民生服務(wù)，把防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)納入新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大盤子。各級(jí)黨委政府要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，將地震應(yīng)急工作擺在重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。

5.2地震風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳教育要加強(qiáng)

要廣泛開展防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員工作，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作和地震應(yīng)急工作的宣傳。一是宣傳形式要有時(shí)代性。要根據(jù)宣傳群體的不同特點(diǎn)，滿足社會(huì)不同年齡、不同層次、不同群體的心理特征和愿望訴求。要對(duì)宣傳人員進(jìn)行專業(yè)水平和宣傳技巧的培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家講課，或直接把部分科普宣傳服務(wù)項(xiàng)目外包給社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是宣傳教育時(shí)機(jī)要有針對(duì)性?？朔荒曛兄挥袔讉€(gè)紀(jì)念日才上街開展咨詢，要了解群眾的需求，根據(jù)不同群體、不同單位的工作性質(zhì)，合理安排相應(yīng)時(shí)間。三是宣傳教育內(nèi)容要有趣味性。要盡可能用淺顯易懂的語言，融科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性于一體，善于采用人民群眾喜聞樂見的宣傳語言。宣傳語言不要太深?yuàn)W，不能老生常談。四是宣傳教育平臺(tái)要有多樣性。要積極探索，嘗試采用新載體、新平臺(tái)、新興媒體和科普教育基地開展宣傳，擴(kuò)大宣傳教育面。

5.3要加大社區(qū)應(yīng)急工作的投入

保障是基礎(chǔ)能力提升前提，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的物資是地震應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。配套的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、一定的防震減災(zāi)宣傳經(jīng)費(fèi)和人員編制、地震志愿者隊(duì)伍建設(shè)、相關(guān)次生災(zāi)害防范措施、相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練，都需要經(jīng)費(fèi)保障。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配比的經(jīng)費(fèi)投入，是搞好地震應(yīng)急工作的重要保證。

6.結(jié)語

近年來，城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，人口密度增加，與此災(zāi)害受損程度也逐漸增大。社區(qū)是城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基本單元，社區(qū)地震應(yīng)急是減輕災(zāi)害損失最及時(shí)和有效的方法。應(yīng)急能力強(qiáng)的社區(qū)與應(yīng)急能力弱的社區(qū)其減災(zāi)效果是不一樣的。強(qiáng)化地震應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好社區(qū)平時(shí)的地震應(yīng)急準(zhǔn)備和防震減災(zāi)宣傳，既是各級(jí)職能部門的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)有積極意義的民生工程。天災(zāi)固然難避，但如果各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，都能高度重視，多一點(diǎn)防范意識(shí)、多一些防災(zāi)知識(shí)、多一點(diǎn)技術(shù)手段，做好平時(shí)的社區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)工作，就能在災(zāi)難面前捍衛(wèi)生命的尊嚴(yán)。

作者單位：江蘇省徐州市地震局

[1]《徐州市地震志》，江蘇人民出版社，2015.12.

[2]《社區(qū)地震安全工作指南》，地震出版社，2016.4.