陳莉鳳

（大慶市肇州縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，黑龍江大慶 166400）

淺析新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

陳莉鳳

（大慶市肇州縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，黑龍江大慶 166400）

在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作要不斷改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，?yōu)化土地資源配置，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展投入，不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)服務(wù)好“三農(nóng)”工作，幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定向好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容主要包括農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。在土地流轉(zhuǎn)方面，現(xiàn)階段主要發(fā)展形成了經(jīng)濟(jì)合作社，股份制公司等經(jīng)濟(jì)組織；在農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面，已經(jīng)基本形成了集體資產(chǎn)公示制度；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，正在穩(wěn)步推進(jìn)招投標(biāo)制度。這些都是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下發(fā)展形成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，發(fā)展的變化必然要求管理的跟進(jìn)，因此，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀迫切需要管理方面的創(chuàng)新。

2 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題

2.1 土地資源與生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾問題

我國的耕地資源相對于人口數(shù)量本來就比較匱乏，而且從全國耕地來看，分布非常不均勻，很多地方都是貧瘠的坡耕地，較難形成規(guī)?；l(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。在最近幾年的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)中，人們?yōu)榱搜矍暗睦?，利用各種手段把耕地資源變成了建設(shè)用地，強(qiáng)行征用農(nóng)民耕地的情況經(jīng)常發(fā)生，致使農(nóng)村部分耕地被侵占開發(fā)；在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，很多耕地被改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。這些原因?qū)е铝宋覈母刭Y源逐年減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.2 勞動(dòng)力流失，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用障礙

農(nóng)民是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要?jiǎng)趧?dòng)力。隨著改革開放對人口流動(dòng)的政策放開，農(nóng)村出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工熱，很多人都把脫離農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)作為個(gè)人發(fā)展成功的標(biāo)志，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入其他生產(chǎn)領(lǐng)域，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。現(xiàn)在大部分農(nóng)村都是留守的老、弱人員，勞動(dòng)力流失使得本來人口素質(zhì)就低下的農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是雪上加霜。其次由于知識和人才的雙重制約，使得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)無法推廣運(yùn)用，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，危及我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

3.1 優(yōu)化土地資源配置，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府的政策、資金支持，相關(guān)職能部門要盡快建立健全農(nóng)村土地資源管理制度，強(qiáng)化對農(nóng)村土地資源，特別是耕地資源的監(jiān)督保護(hù)，在土地流轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的流轉(zhuǎn)；另一方面，財(cái)政部門要加大對農(nóng)村發(fā)展的資金投入，成立農(nóng)村發(fā)展投資基金，完善農(nóng)村信貸體系，為農(nóng)戶的生產(chǎn)生活提供便利化的金融服務(wù)。此外，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的前提下，適當(dāng)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

3.2 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

政府部門需要不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，合理地設(shè)置辦事部門，科學(xué)定崗定編，專業(yè)的事由專業(yè)的人去做，提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對日常工作中的辦事效率評價(jià)管理，以優(yōu)良的政風(fēng)促民風(fēng)，帶動(dòng)農(nóng)民積極地投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大做好“服務(wù)員”；另一方面，要建立起監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，讓他們打破“鐵飯碗”的安逸幻想，嚴(yán)格推行能者上、弱者下、劣者汰的考核機(jī)制，不斷地淘汰不合格人員，吸收優(yōu)秀人才，時(shí)刻保持工作隊(duì)伍的廉潔高效水平。

3.3 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入才是硬道理

農(nóng)民涌入到城市務(wù)工，目的是增加收入，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，能夠給農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的好處，勞動(dòng)力自然也就回歸到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來了。想方設(shè)法給農(nóng)民增收也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)。本屆政府對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空前絕后的良好環(huán)境，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入才是硬道理。

4 結(jié)語

在我國開展新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作要不斷地改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑑?yōu)化土地資源配置，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展投入，不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)服務(wù)好“三農(nóng)”工作，幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

[1] 王德祥，李建軍．新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)政支出與農(nóng)民收入增長．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009，（2）