郭樹斌

（邢臺(tái)市國(guó)土資源局，河北邢臺(tái) 054000）

邢臺(tái)市耕地后備資源開發(fā)限制因素分析

郭樹斌

（邢臺(tái)市國(guó)土資源局，河北邢臺(tái) 054000）

文章首先對(duì)邢臺(tái)市耕地后備資源類型進(jìn)行了簡(jiǎn)介，在此基礎(chǔ)上，對(duì)該市可開墾其他草地、可開墾內(nèi)陸灘涂、可開墾裸地和可復(fù)墾采礦用地4種主要耕地后備資源類型的開發(fā)限制因素進(jìn)行了分析，以期為邢臺(tái)市耕地后備資源開發(fā)前期工作提供參考。

耕地后備資源 開發(fā)限制因素 邢臺(tái)市

耕地后備資源的開發(fā)是補(bǔ)充耕地的重要來源，對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、總量動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮著重要作用。明確不同類型的耕地后備資源開發(fā)限制因素，在確保生態(tài)安全的前提下最大限度地挖掘耕地后備資源潛力，提高新增耕地質(zhì)量等別是當(dāng)前土地整治工作迫切需要解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

邢臺(tái)市耕地后備資源潛力巨大，居河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的第3位，但分布不平衡，且存在諸多開發(fā)限制因素，深入了解耕地后備資源開發(fā)限制因素，是邢臺(tái)市有針對(duì)性開發(fā)耕地后備資源的前提工作。文章在明確邢臺(tái)市耕地后備資源主要類型的基礎(chǔ)上，對(duì)其開發(fā)限制因素展開分析，為今后的耕地后備資源開發(fā)工作提供基礎(chǔ)。

1 邢臺(tái)市耕地后備資源類型簡(jiǎn)介

根據(jù)邢臺(tái)市2015年耕地后備資源調(diào)查成果，邢臺(tái)市耕地后備資源總量為4.430 12萬hm2，占全市未利用地的31.2%。其中可開墾耕地后備資源4.179 96萬hm2，占耕地后備資源總量的94.4%；可復(fù)墾耕地后備資源2 501.6 hm2，占耕地后備資源總量的5.6%。

邢臺(tái)市可開墾耕地后備資源分布不均衡，平原區(qū)1.069 78萬hm2，丘陵山區(qū)3.110 18萬hm2，分別占可開墾耕地后備資源總量的25.6%和74.4%。

平原縣中臨西縣、威縣、寧晉縣可開墾耕地后備資源較多，分別占可開墾耕地后備資源總量的3.9%、3.7%、3.7%；其次是平鄉(xiāng)縣、清河縣，分別占3.0%、2.7%；其余縣（市、區(qū)）較少。在地類上以其他草地為主，占平原區(qū)可開墾耕地后備資源的56.4%。其他草地主要分布在寧晉縣、威縣、清河縣、平鄉(xiāng)縣和隆堯縣；內(nèi)陸灘涂主要分布在臨西縣、南和縣、任縣；沙地主要分布在南宮市、巨鹿縣、清河縣；鹽堿地主要分布在平鄉(xiāng)縣和寧晉縣。

丘陵山區(qū)4縣中邢臺(tái)縣、臨城縣可開墾耕地后備資源最多，分別占可開墾耕地后備資源總量的29.6%、21.2%；其次是沙河市和內(nèi)丘縣，分別占13.5%和10.1%。在地類分布上4個(gè)縣均以其他草地為主，其中邢臺(tái)縣和臨城縣最多，其次是內(nèi)丘縣；內(nèi)陸灘涂位于可開墾耕地后備資源的第2位，集中于邢臺(tái)縣和沙河市；祼地主要分布于沙河市，其次是臨城縣；沙地則主要分布于內(nèi)丘縣和沙河市。

可復(fù)墾耕地后備資源全部為采礦用地，平原區(qū)1 751.0 hm2，丘陵山區(qū)750.6 hm2，分別占可復(fù)墾耕地后備資源總量的70%和30%。

可復(fù)墾耕地后備資源除任縣、廣宗縣外均有分布，其中沙河縣、清河縣、隆堯縣、邢臺(tái)縣分布較多，分別占可復(fù)墾耕地后備資源總量的17.7%、15.3%、10.8%、10.0%；其次是平鄉(xiāng)縣、寧晉縣、柏鄉(xiāng)縣，分別占可復(fù)墾耕地后備資源總量的9.6%、7.3%、6.2%；其余各縣分布較少。

2 邢臺(tái)市耕地后備資源開發(fā)限制因素

2.1 可開墾其他草地開發(fā)限制因素

邢臺(tái)市可開墾其他草地根據(jù)地表起伏特點(diǎn)，可分為可開墾丘陵山區(qū)其他草地和可開墾平原其他草地。

可開墾丘陵山區(qū)其他草地一般集中連片，單塊面積大，適合大規(guī)模開發(fā)。由于受地形坡度（25°以下可開墾）影響，該類后備資源開發(fā)難度大、投資多、限制因素多，一般需修筑梯田，易造成水土流失，屬較難開墾土地，且開墾后耕地質(zhì)量等別普遍偏低。限制因素：（1）土層薄、礫石含量高、質(zhì)地偏砂；（2）水源不足，灌溉保證率低；（3）土壤肥力差，有機(jī)質(zhì)含量低；（4）因電力提灌，生產(chǎn)成本高；（5）受當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織影響，開發(fā)協(xié)調(diào)難度大。

可開墾平原其他草地為易開墾土地，多分布零散、單塊面積小，地勢(shì)相對(duì)低洼，限制因素為排水不暢或土壤質(zhì)地偏砂。目前此類資源當(dāng)?shù)厝罕姸嘁蚜阈情_墾耕作，但基礎(chǔ)設(shè)施較差，不成規(guī)模，通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施投入易形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

2.2 可開墾內(nèi)陸灘涂開發(fā)限制因素

邢臺(tái)市可開墾內(nèi)陸灘涂根據(jù)現(xiàn)狀利用情況，可分為可開墾丘陵山區(qū)內(nèi)陸灘涂和可開墾平原內(nèi)陸灘涂。

可開墾丘陵山區(qū)內(nèi)陸灘涂多為河道沙場(chǎng)占地，分布集中、面積較大，取沙后地勢(shì)高低不平，地表80%以上為鵝卵石。此類資源的開發(fā)需場(chǎng)地推平、基層壓實(shí)、覆土，以及進(jìn)行筑壩等水利設(shè)施和道路建設(shè)，土方量巨大，投資在20萬～40萬元/hm2之間，遠(yuǎn)超一般開墾項(xiàng)目，其主要限制因素是覆土量大，缺少土源，其水源相對(duì)穩(wěn)定。

可開墾平原內(nèi)陸灘涂為易開墾后備資源，其地勢(shì)平坦、土壤性狀好、水源充足，部分已被群眾自行開發(fā)，只要實(shí)施一些簡(jiǎn)單工程，就可改良成為優(yōu)質(zhì)耕地。

內(nèi)陸灘涂開墾后耕地質(zhì)量等別相對(duì)較高，丘陵山區(qū)可達(dá)國(guó)家利用等12等以上，成為中等耕地，平原區(qū)多為10等以上，極少部分可達(dá)高等耕地中的8等地。此類資源的開發(fā)需注意與河道防洪規(guī)劃的銜接，注重河道整體開發(fā)利用。

2.3 可開墾祼地開發(fā)限制因素

邢臺(tái)市可開墾祼地主要分布于山區(qū)，開發(fā)投資最大、難度最高、工程較復(fù)雜，一般需建成石坎梯田，其限制因素主要是土層極薄或無土層，缺少土源；水源不足，引水成本過高；易破壞生態(tài)，造成水土流失。

2.4 可復(fù)墾采礦用地開發(fā)限制因素

邢臺(tái)市可復(fù)墾采礦用地分為平原區(qū)可復(fù)墾采礦用地和山區(qū)可復(fù)墾采礦用地。

平原區(qū)可復(fù)墾采礦用地現(xiàn)狀全部為磚窯生產(chǎn)取土用地，其特點(diǎn)是地勢(shì)低洼，高低起伏大，其限制因素：（1）排水困難，復(fù)墾后地勢(shì)普遍低于周邊，發(fā)生洪澇災(zāi)害易受淹；（2）缺少可覆蓋土源，只能就地平整，部分資源高程較周邊相差過大，開發(fā)難度大；（3）現(xiàn)有土壤為“生土”，有機(jī)質(zhì)含量低，需一個(gè)熟化過程。

山區(qū)可復(fù)墾采礦用地主要集中于沙河縣和邢臺(tái)縣，現(xiàn)狀主要為采礦廢棄地和尾礦壓占地，其限制因素是地勢(shì)起伏大，復(fù)墾投資較大且缺少土源。

3 結(jié)語

邢臺(tái)市耕地后備資源具有一定潛力，是補(bǔ)充耕地的強(qiáng)大后盾。該文對(duì)邢臺(tái)市可開墾其他草地、可開墾內(nèi)陸灘涂、可開墾祼地和可復(fù)墾采礦用地等4種主要耕地后備資源類型的開發(fā)限制因素進(jìn)行了分析。在對(duì)耕地后備資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要根據(jù)其限制因素制訂對(duì)應(yīng)的開發(fā)策略，以使耕地后備資源得到高效、安全、有序、有針對(duì)性開發(fā)。

[1] 周春芳，王洪波．北京市耕地后備資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2004，（8）：38～40

[2] 李曉華，南小康．咸陽市耕地后備資源研究．干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2005，23（3）：182～185

[3] 郭廣猛．用GM（1，1）模型和 Verhulst 模型進(jìn)行建筑物沉降預(yù)測(cè)．巖土工程界，2000，3（10）：33