田倩，張?zhí)m英，鄺英，余忠憶，顧敏重慶市長(zhǎng)壽區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，重慶　401220

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婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合中人力資源發(fā)展的探討

田倩，張?zhí)m英，鄺英，余忠憶，顧敏
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，重慶401220

[摘要]婦幼保健與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合，涉及到人、財(cái)、物、服務(wù)功能等各方面的整合，其中如何在整合中加強(qiáng)人才的使用和培養(yǎng)，使機(jī)構(gòu)整合發(fā)揮出“1+1＞2”的功效，該文略作探討。整合后根據(jù)機(jī)構(gòu)整合后的業(yè)務(wù)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)功能，將現(xiàn)有人員根據(jù)專業(yè)性質(zhì)歸口到相應(yīng)崗位，同時(shí)重視后續(xù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，極力為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)造就一批實(shí)用型人才，基本形成各級(jí)各類人才的“梯形”結(jié)構(gòu)。關(guān)于未來(lái)人才培養(yǎng)的計(jì)劃和思考，要著重培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才；制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和時(shí)間表；明確定位培養(yǎng)重點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立和完善人力資源管理機(jī)制。這樣才能確保人才進(jìn)得來(lái)、留得住。

[關(guān)鍵詞]婦幼保健；計(jì)生服務(wù)；機(jī)構(gòu)整合；人力資源

根據(jù)國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生與計(jì)生系統(tǒng)發(fā)展的統(tǒng)一部署，婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合已是勢(shì)在必行。由于兩個(gè)機(jī)構(gòu)在整合前具有不同的工作職能和文化背景，因此，在整合中如何進(jìn)行人力資源管理和發(fā)展，使機(jī)構(gòu)整合發(fā)揮出“1+1＞2”的功效，從而促進(jìn)婦幼保健及計(jì)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。

1　基本概況

婦女、兒童占總?cè)丝诘娜种和俏磥?lái)世界的棟梁,而母親是棟梁的培育者,又是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的生力軍。保護(hù)婦女兒童的身健康,關(guān)系到整個(gè)民族素質(zhì)的提高,關(guān)系到計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)[1]。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育服務(wù)站既是一個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),也是一個(gè)面向廣大育齡群眾的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各地的基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站(所)成立近30年以來(lái),對(duì)控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì),共同促進(jìn)社會(huì)的健康、和諧發(fā)展起到了積極作用[2]。兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職能既有不同之處，也有相輔相成之處。機(jī)構(gòu)的整合為更好地發(fā)揮原有職能、開(kāi)發(fā)新的服務(wù)功能提供可能。2015年6月根據(jù)國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生與計(jì)生系統(tǒng)發(fā)展的統(tǒng)一部署，長(zhǎng)壽區(qū)婦幼保健院與長(zhǎng)壽區(qū)計(jì)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)整合，成立婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。

2　現(xiàn)有人員分類安置

整合后中心將打造一個(gè)特色的“四部制”建設(shè)，按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼保健司關(guān)于婦幼保健機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，婦幼保健機(jī)構(gòu)要按照“大保健”的思路發(fā)展，工作方針是“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和以預(yù)防為主”，具體工作以“四部制”的形式開(kāi)展，“四部制”即圍產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部、計(jì)劃生育服務(wù)部。同時(shí)承擔(dān)全區(qū)婦幼基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育及產(chǎn)科質(zhì)量的管理及技術(shù)指導(dǎo)，為全區(qū)三分之二人群的健康保駕護(hù)航。是目前全市范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范化，四部制建設(shè)的首家區(qū)縣級(jí)婦幼保健計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中心整合后的業(yè)務(wù)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)功能，將現(xiàn)有人員根據(jù)專業(yè)性質(zhì)歸口到相應(yīng)崗位，在保證完成現(xiàn)有工作任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)見(jiàn)習(xí)、輪崗、培訓(xùn)等方式互相學(xué)習(xí)盡快熟悉崗位工作，使人員到達(dá)相應(yīng)崗位后能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，達(dá)到“人盡其才、才盡其用”的目的。

3　后續(xù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備

做好現(xiàn)有人員的安置后需重視的是后續(xù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，極力為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)。其主要措施是：第一，鼓勵(lì)和支持在職職工加強(qiáng)學(xué)歷教育，全面提升文憑檔次和提高學(xué)識(shí)水平；第二，通過(guò)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬一院、重慶市婦幼保健院、第三軍醫(yī)大學(xué)三所附屬醫(yī)院、重慶腫瘤醫(yī)院等“三甲”醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行定點(diǎn)指導(dǎo)；第三，選送優(yōu)秀人員和業(yè)務(wù)骨干到北京、廣西、湖南、甘肅、重慶等地上級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及醫(yī)院進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；第四，邀請(qǐng)上級(jí)專家教授來(lái)我中心教學(xué)、指導(dǎo)或選送優(yōu)秀人員到上級(jí)中心進(jìn)行對(duì)口專業(yè)和新項(xiàng)目、新技術(shù)開(kāi)發(fā)短期培訓(xùn)；第五，選派相關(guān)人員參加國(guó)家級(jí)和?。ㄊ校┘?jí)舉辦的實(shí)用性、前瞻性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；第六，積極參加上級(jí)主管部門舉辦的基礎(chǔ)性醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育和一些專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)；第七，該院有計(jì)劃地開(kāi)展基礎(chǔ)性醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，定期開(kāi)展科室內(nèi)部和科室之間的學(xué)習(xí)和交流，定期開(kāi)展全院技能操作比賽；第八，鼓勵(lì)職工撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)；第九，積極合作參與和獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)以及區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目。通過(guò)這些措施，培養(yǎng)造就了一批實(shí)用型人才，基本形成了我中心各級(jí)各類人才的“梯形”結(jié)構(gòu)。

4　幾點(diǎn)體會(huì)

就婦幼保健與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合中的人才培養(yǎng)我們認(rèn)為既具有現(xiàn)實(shí)意義和重要性，又具有一定的艱巨性和長(zhǎng)期性。

4.1思想觀念是根本

計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)原從事國(guó)家關(guān)于計(jì)生工作強(qiáng)制性的工作內(nèi)容，與婦幼保健機(jī)構(gòu)主動(dòng)為群眾服務(wù)的工作內(nèi)容有很大的不同。因此，能否融為一體開(kāi)展工作首先要解決的就是思想觀念的問(wèn)題。有什么樣的觀念，就會(huì)有什么樣的行為。婦幼保健與計(jì)生服務(wù)原本具有不同的職責(zé)和功能，也具有不同的組織文化，整合后，整體的功能定位及文化氛圍均相應(yīng)有所改變。其中，人員的心理調(diào)適及觀念改變尤為重要。在整合中要“不分你我、不分親疏”，不搞對(duì)立、不搞分裂，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)。樹(shù)立正確的觀念，是促進(jìn)機(jī)構(gòu)整合的先決條件。

4.2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在機(jī)構(gòu)整合中，主要領(lǐng)導(dǎo)承受的來(lái)自各方面的壓力可想而知。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)整合中人才發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)，齊抓共管，納入中心總體規(guī)劃，分步實(shí)施，這樣才能有助于人才建設(shè)?！靶耐惶幭?，勁往一處使”才能解決好機(jī)構(gòu)整合中可能出現(xiàn)的人員安置和人才培養(yǎng)的矛盾和問(wèn)題。

4.3增進(jìn)溝通至關(guān)重要

在機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中，由于人與人之間、部門與部門之間缺乏溝通和交流，常常會(huì)遇到一些磨擦、矛盾、沖突、誤解。這將影響到整個(gè)單位的氣氛以及員工的士氣，使機(jī)構(gòu)難以形成凝聚力，人為內(nèi)耗成本增大，甚至導(dǎo)致整合失敗。及時(shí)的溝通能有效解除整合中大多數(shù)的矛盾和爭(zhēng)議，因此，增進(jìn)溝通在機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中至關(guān)重要。

4.4通過(guò)組織價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，提升員工的自我價(jià)值

新成立的中心是一個(gè)新的組織，中心的價(jià)值觀念主要體現(xiàn)在綜合性的中心文化建設(shè)，以機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，加強(qiáng)獨(dú)具特色的中心文化內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)員工對(duì)新機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度、參與度，從而認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，使自我價(jià)值與中心價(jià)值一致，在實(shí)現(xiàn)中心價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

4.5堅(jiān)持公平合理的薪酬體系，按原則辦事

建立合理的薪酬分配體系，可以調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主觀能動(dòng)性，提高自身服務(wù)意識(shí)及業(yè)務(wù)水平，更好的為患者服務(wù)，進(jìn)而提升中心的整體水平，同時(shí)高效率的工作既可以節(jié)約醫(yī)療資源同時(shí)也節(jié)約了人力資源；與此相反，不合理的中心薪酬分配體系可能將導(dǎo)致職工出現(xiàn)不滿情緒，甚至出現(xiàn)消極怠工的情況，不利于中心長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。因此，醫(yī)院人力資源薪酬制度應(yīng)該遵循科學(xué)性、可行性、公平公正性及公開(kāi)績(jī)效等原則[4]。機(jī)構(gòu)整合后，人員根據(jù)專業(yè)分類到崗位，歸口到相應(yīng)科室進(jìn)行績(jī)效的管理和考核，只有承擔(dān)相應(yīng)的崗位職責(zé)才能得到相應(yīng)的績(jī)效報(bào)酬。推而廣之，機(jī)構(gòu)整合后的人員管理只有在堅(jiān)持公平的前提下按原則辦事，才能保證機(jī)構(gòu)整合有序的進(jìn)行。

4.6實(shí)施人才培養(yǎng)是持續(xù)發(fā)展的重中之重

整合原婦幼保健院和原中心雖然有一定的發(fā)展，但自身實(shí)力不強(qiáng)、人員組成結(jié)構(gòu)不盡如人意、規(guī)模不夠大、核心競(jìng)爭(zhēng)力還比較脆弱等是不爭(zhēng)的事實(shí)，首先應(yīng)做好現(xiàn)有人員的安置讓其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，同時(shí)搶抓機(jī)構(gòu)整合的機(jī)遇、奮起直追、注重未來(lái)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，才能為機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.7實(shí)施人才戰(zhàn)略是提升中心核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵

人才培養(yǎng)歷來(lái)倍受重視和倡導(dǎo)，但要真正落實(shí)下去并非易事。而醫(yī)療人才具有高價(jià)值性、有投資成本大，投資周期長(zhǎng)，流動(dòng)性大的特點(diǎn)。[5]目前從中央到地方出臺(tái)了一系列大政方針，給予了政策傾斜和大力支持。我們唯有穩(wěn)中求進(jìn)，一心一意謀發(fā)展，專心致志育人才，為提升中心核心競(jìng)爭(zhēng)力打牢人才基礎(chǔ)。

5　未來(lái)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的幾點(diǎn)思考和建議

2010年5月26日中央召開(kāi)第二次全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布了 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010— 2020年）》，確立了人才優(yōu)先發(fā)展的新理念，突出強(qiáng)調(diào)了要著重培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才，進(jìn)一步明確了創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義[6]。根據(jù)這種理念和精神，結(jié)合該中心實(shí)際情況，對(duì)未來(lái)發(fā)展和人力資源發(fā)展有以下幾點(diǎn)思考和建議。

①緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，審議和完善該院未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃，突出人才培養(yǎng)目標(biāo)和時(shí)間表，乃至確立未來(lái)10～20年人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科體系的發(fā)展目標(biāo)。

②立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，堅(jiān)持“重點(diǎn)優(yōu)先、造就一流、學(xué)用結(jié)合、應(yīng)用為本，創(chuàng)新支撐”的原則，明確定位培養(yǎng)重點(diǎn)，一是重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科帶頭人，造就將帥人才和尖子人才；二是培養(yǎng)具有發(fā)展“潛力”的青年人，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，扎實(shí)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是重點(diǎn)培育學(xué)科研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)本中心“科創(chuàng)”能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

③進(jìn)一步建立和完善組織、措施、經(jīng)費(fèi)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列人力資源管理機(jī)制。努力營(yíng)造“中心謀發(fā)展、科室爭(zhēng)一流、人人當(dāng)精英、行行出狀元”的良好氛圍。

④中心領(lǐng)導(dǎo)班子要真正做到堅(jiān)持以人為本，尊重人、關(guān)心人、信任人、發(fā)展人，扮演好“協(xié)調(diào)部長(zhǎng)”和“后勤部長(zhǎng)”角色，實(shí)實(shí)在在為員工排憂解難，使培養(yǎng)和成長(zhǎng)起來(lái)的人才留得住。

⑤中心黨組織要加強(qiáng)“黨管人才”的內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。將中心制度建設(shè)與文化建設(shè)納入重要議事日程，把培養(yǎng)人才的政策和舉措不斷推陳出新，真正打造一支實(shí)用型的人才隊(duì)伍。

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[中圖分類號(hào)]R19

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-5654（2016）03（c）-0010-03

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.09.010

收稿日期：（2015-12-24）

[作者簡(jiǎn)介]田倩（1983.11-），女，重慶人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。

[通訊作者]顧敏（1972.4-），男，江蘇南京人，研究生，副主任醫(yī)師，研究方向：醫(yī)院管理，E-mail：709428976@qq.com。

Human Resources Development in the Integration of Maternal and Child Health Care Institutions and Family Planning Services

TIAN Qian，ZHANG Lan-ying,KUANG Ying,YU Zhong-yi,GU Min
Chang shou District,maternal and children medical care center,Chongqing,401220 China

[Abstract]The integration of maternal and child health care and family planning service involves the integration of human resource,financial,physical resource,and service functions,and how to strengthen the integration of the organization to play a"1+1＞2"effect by using and cultivating of talents in the integration,this paper makes a little research.All of the existing staff will put to the corresponding positions according to the institutional integration after the nature of the business, institutional function.And paying attention to the follow-up personnel training and reserve,reply the chance to the staff to learn.Cultivate a number of practical talents,basically formed"trapezoid"structure of all kinds of talents.About the future planning and thinking of cultivate talents,it contains the focus on cultivating innovative talents,drawing up training goals and schedule;making sure the focus of training to enhance the core competitiveness;to establish and perfect human resource management.To ensure that the talent to stay in the system.

[Key words]Maternal and child health care；Family planning services；Institutional Integration；Human resource