葉旻

美國馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)制度研究

葉旻

美國馬薩諸薩州圖書館理事會(huì)不僅具有健全的組織結(jié)構(gòu)、完善的法律法規(guī)、詳細(xì)的理事會(huì)職責(zé)和權(quán)利以及規(guī)范的理事會(huì)議，而且在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州圖書館事務(wù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)館際合作上都發(fā)揮了積極的作用。論文以馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)制度為研究對(duì)象，通過研究其歷史背景、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)利以及理事會(huì)議，以期對(duì)我國地域性圖書館理事會(huì)的建立和運(yùn)作產(chǎn)生一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

圖書館理事會(huì)制度馬薩諸塞州

DOI10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.12.021

1 馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)的歷史沿革

美國最早的圖書館和第一個(gè)公共圖書館分別誕生于馬薩諸塞州的哈佛大學(xué)和波士頓市，因此馬薩諸塞州擁有悠久的圖書館發(fā)展歷史[1]。隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，馬薩諸塞州公共圖書館委員會(huì)（Massachusetts Free Public Library Commission）依照《馬薩諸塞州公共法》（Massachusetts General Laws)第78章《馬薩諸薩州圖書館法》的規(guī)定成立于1890年，坐落于馬薩諸塞州波士頓市，是當(dāng)時(shí)美國最早致力于建設(shè)和發(fā)展公共圖書館服務(wù)的州立機(jī)構(gòu)。在公共圖書館委員會(huì)成立的第一年，馬薩諸薩州的105個(gè)市鎮(zhèn)都沒有免費(fèi)的公共圖書館，直到1910年，每個(gè)市鎮(zhèn)才都擁有自己的公共圖書館，并成為公共圖書館委員會(huì)的成員。作為州立機(jī)構(gòu)，公共圖書館委員會(huì)致力于本州圖書館事業(yè)的發(fā)展，使圖書館成為每個(gè)市鎮(zhèn)文化生活不可分割的部分。1952年馬薩諸塞州公共圖書館委員會(huì)更名為馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)（Massachusetts Board ofLibrary Commissioners，MBLC），由政府任命的9位聯(lián)邦成員組成[2]。1890年《馬薩諸塞州圖書館法》的頒布及1976年《馬薩諸塞州法規(guī)》（Code of Massachusetts Regulations（605）CMR）中機(jī)構(gòu)組織條目下的第605部分《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》的制定，都與馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)制度的確立有著密切的關(guān)系。《馬薩諸薩州圖書館法》第78章中的第14節(jié)到30節(jié)對(duì)圖書館理事會(huì)的成員、規(guī)章制度、職責(zé)和權(quán)利做出了相關(guān)規(guī)定，為圖書館理事會(huì)制度的完善提供了法律保障。《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》則代表官方立場(chǎng)正式規(guī)范并規(guī)劃了馬薩諸塞州圖書館事業(yè)，持續(xù)為該州圖書館的發(fā)展和改革發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

20世紀(jì)90年代圖書館理事會(huì)的主要目標(biāo)是“致力于圖書館的發(fā)展和資源共享”。2010年，圖書館理事會(huì)作為州立機(jī)構(gòu)將“支持、發(fā)展、協(xié)調(diào)、提升以及改進(jìn)圖書館服務(wù)現(xiàn)況，并為不同地域、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位、年齡、身體或智力水平以及教育背景的聯(lián)邦居民提供充分和平等的圖書館信息資源服務(wù)”作為其基本宗旨，同時(shí)制定了理事會(huì)的目標(biāo)：（1）維護(hù)和加強(qiáng)免費(fèi)公共圖書館的建設(shè)；（2）提供改善各類型圖書館服務(wù)的方案；（3）支持圖書館資源共享和電子信息技術(shù)的利用；（4）為盲人和殘疾的居民提供專業(yè)的圖書館服務(wù)[3]。如今州圖書館理事會(huì)維系著全州圖書館方方面面的運(yùn)作，如館員資格認(rèn)證、圖書館項(xiàng)目審批、區(qū)域圖書館系統(tǒng)以及資料中心的建立和管理等，是全州乃至全國不可或缺的圖書館治理機(jī)構(gòu)。

2 馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)的構(gòu)成

馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)主要由州政府選出的9名市民組成，任期為3年，不能連任，其中，理事長、副理事長各1名，秘書1名，理事6名。根據(jù)《馬薩諸塞州圖書館法》第78章第14節(jié)，理事會(huì)將會(huì)按照相關(guān)流程任命1位理事長（Director），同時(shí)，理事會(huì)可以根據(jù)理事長的建議，委任1位副理事長（Deputy Director），并根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定理事長和副理事長的職務(wù)和職責(zé)。在《公共法》第30章45節(jié)辦公室職位區(qū)分計(jì)劃和第30章46C節(jié)管理層薪酬計(jì)劃中，區(qū)分了理事長和副理事長的職位等級(jí)，并明確了工資分配[4]。另外，根據(jù)理事會(huì)的規(guī)定，理事長有權(quán)任命和罷免專業(yè)館員和次專業(yè)館員[5]。

為了更好地致力于圖書館發(fā)展工作，馬薩諸塞州理事會(huì)還任命了從事理事會(huì)相關(guān)工作的人員22名，并且設(shè)立管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)組織和策劃理事會(huì)工作的進(jìn)行。這些工作主要涉及州政府援助、網(wǎng)絡(luò)管理、圖書館交流與合作、行政管理、圖書館信息系統(tǒng)、圖書館建筑等方面。這些人員對(duì)理事會(huì)工作的開展發(fā)揮著重要作用[6]。

3 馬薩諸薩州圖書館理事會(huì)主要職責(zé)和權(quán)利

馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)是由州政府設(shè)置的具有“準(zhǔn)政府”職能的圖書館管理機(jī)構(gòu)，并且由波士頓市長負(fù)責(zé)監(jiān)管，因此理事會(huì)被賦予了重要的職責(zé)和權(quán)利?！恶R薩諸塞州圖書館法》和《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》分別對(duì)圖書館理事會(huì)的職責(zé)和權(quán)利作出了明確規(guī)定，同時(shí)也為州圖書館理事會(huì)的權(quán)力提供了法律保障，現(xiàn)將具體內(nèi)容分類闡述如下：

3.1 圖書館員資格認(rèn)證

圖書館承擔(dān)著為大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重任，為此需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，所以做好圖書館員資格認(rèn)證尤為重要?！恶R薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》第3章中表明，馬薩諸薩州圖書館理事會(huì)不僅可以對(duì)圖書館員資格認(rèn)證期限、費(fèi)用、考試作出相關(guān)規(guī)定，還可以對(duì)專業(yè)館員資格認(rèn)證和次專業(yè)館員資格認(rèn)證提出基本要求，使圖書館員資格認(rèn)證更加規(guī)范化和具體化。專業(yè)館員的資格認(rèn)證主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)圖書館專業(yè)知識(shí)的掌握，這主要是對(duì)畢業(yè)院校和學(xué)歷程度的要求；二是必須具有圖書館實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)職業(yè)技能。因此，專業(yè)館員資格認(rèn)證相對(duì)嚴(yán)格。對(duì)于次專業(yè)館員的資格認(rèn)證則需要資格申請(qǐng)人具備圖書館的基本知識(shí)，以管理圖書館的日常運(yùn)作。圖書館人員只要履行滿六個(gè)月的圖書館書籍采購和流通工作，并且具備圖書館館長或負(fù)責(zé)人的手寫證明，就可申請(qǐng)次專業(yè)館員資格證書[7]50-51。長期以來馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)為了建立更加完整的圖書館員資格認(rèn)證制度在不斷地努力探索，但從現(xiàn)在的圖書館員認(rèn)證制度來看，還需要不斷地完善和改進(jìn)。

3.2 州政府援助金的管理與撥付

馬薩諸塞州的圖書館經(jīng)費(fèi)主要來自于地方政府撥款、州政府援助和集體或個(gè)人捐贈(zèng)，并且有相關(guān)的法律保障。州圖書館理事會(huì)代表州政府負(fù)責(zé)州政府援助金的管理與撥付，但是，理事會(huì)不能隨心所欲地進(jìn)行援助金的撥付工作。撥付與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是審查市政當(dāng)局以及所申請(qǐng)的圖書館發(fā)展項(xiàng)目是否符合《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》第6章第5節(jié)中的標(biāo)準(zhǔn)。而后，申請(qǐng)者將根據(jù)州圖書館理事會(huì)制定的圖書館發(fā)展項(xiàng)目援助金申請(qǐng)程序進(jìn)行申請(qǐng)，同時(shí)理事會(huì)作為項(xiàng)目資格的審核機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交的申請(qǐng)書進(jìn)行審查，組織審查小組到現(xiàn)場(chǎng)查看。最終援助金撥付推薦名單以及候選名單將提交給圖書館理事會(huì)進(jìn)行審議。申請(qǐng)者一旦獲得最終批準(zhǔn)，必須與圖書館理事會(huì)簽署協(xié)議，才有資格按照程序獲得援助金支付[8]。

3.3 建立與管理區(qū)域圖書館服務(wù)體系

由于州圖書館理事會(huì)負(fù)責(zé)全州的圖書館資源共享項(xiàng)目以及區(qū)域圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，因此，為了促進(jìn)全州圖書館資源共享的合理化以及館際合作的最大化，州圖書館理事會(huì)通過《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》第7章來管理和約束區(qū)域圖書館服務(wù)體系（Massachusetts Library System，MLS）的運(yùn)作。馬薩諸塞州共有6個(gè)區(qū)域圖書館服務(wù)系統(tǒng)。在資料研究中心設(shè)定方面，州圖書館理事會(huì)要求每個(gè)區(qū)域圖書館服務(wù)系統(tǒng)至少設(shè)立一個(gè)資料研究中心。如果圖書館總服務(wù)面積超過1500平方英里的，將指定兩個(gè)資料研究中心。在資金方面，如果在區(qū)域圖書館服務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立一個(gè)資料研究中心，那么此區(qū)域圖書館人均補(bǔ)助的12%將用于中心運(yùn)作，如果有兩個(gè)或兩個(gè)以上中心，將增至人均補(bǔ)助的18%。另外，關(guān)于區(qū)域圖書館撥款的人均最低數(shù)額，州圖書館理事會(huì)將會(huì)以2002財(cái)政年作為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。在最低標(biāo)準(zhǔn)上，州圖書館理事會(huì)對(duì)資料研究中心的資源可及性、資源權(quán)威性、資源利用性以及績效水平做出規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《馬薩諸塞州圖書館法》第19C節(jié)第2條款進(jìn)行制定，并將根據(jù)理事會(huì)的裁量權(quán)逐步執(zhí)行。在中心服務(wù)內(nèi)容上，州圖書館理事會(huì)根據(jù)法規(guī)要求每個(gè)區(qū)域資料研究中心必須公開提供服務(wù)，內(nèi)容包括提供專業(yè)參考文獻(xiàn)（包括外文）、額外的參考資料服務(wù)時(shí)段、電子網(wǎng)絡(luò)資料服務(wù)、面向殘疾人的專門服務(wù)、公眾使用參考資料服務(wù)培訓(xùn)、聊天或網(wǎng)頁點(diǎn)播服務(wù)等[7]65-66。州圖書館理事會(huì)對(duì)區(qū)域圖書館服務(wù)體系的不斷完善，有力地推動(dòng)了全州圖書資料共享的建設(shè)和發(fā)展。

4 馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)議

馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)每個(gè)月第一個(gè)星期的星期四上午10點(diǎn)舉行例行會(huì)議，因此通常情況下每年共有12次例行會(huì)議，但是如果實(shí)際情況有所需求，理事會(huì)將會(huì)召開額外的會(huì)議，例如在2012年9月，理事會(huì)召開了預(yù)算聽證會(huì)（Budget Hearing）；2013年1月召開了特別會(huì)議（Special Meeting）；2015年8月和12月另外舉行了兩次法規(guī)修訂聽證會(huì)（Regulatory Hearing）。按照規(guī)定，理事會(huì)成員、理事會(huì)主要工作人員以及部分圖書館和圖書資料中心代表須出席理事會(huì)議。在會(huì)議過程中，由理事會(huì)秘書對(duì)會(huì)議全程進(jìn)行記錄，并在會(huì)議召開后一個(gè)月將會(huì)議記錄公布于州圖書館理事會(huì)官方網(wǎng)站，這體現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)的公開性原則。

4.1 會(huì)議議程

馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)議議程主要分為4個(gè)部分，現(xiàn)以2016年1月14日的例行會(huì)議為例進(jìn)行介紹[9]。

（1）理事長報(bào)告、理事會(huì)工作負(fù)責(zé)人報(bào)告以及立法報(bào)告。理事長瑪麗安·克魯遜（Mary Ann Cluggish）在宣布會(huì)議開始后，在會(huì)上提出州圖書館理事會(huì)接下來兩年的工作戰(zhàn)略：主要任務(wù)是讓國家圖書館委員會(huì)以及立法者們理解理事會(huì)的工作內(nèi)容，并停止裁減理事會(huì)在立法這塊的資金；為讀者提供更便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。就此項(xiàng)戰(zhàn)略，理事長提出了一系列應(yīng)對(duì)措施，如加強(qiáng)理事會(huì)與圖書館協(xié)會(huì)和立法機(jī)構(gòu)的交流等。理事會(huì)工作負(fù)責(zé)人戴安L.卡蒂（Dianne L. Carty）在此次會(huì)議上向理事會(huì)匯報(bào)了自上次例行會(huì)議結(jié)束后他所參與的活動(dòng)與會(huì)議，并且簡單介紹了活動(dòng)內(nèi)容。立法報(bào)告則由政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及政府聯(lián)絡(luò)員瑪麗羅斯·奎因（Mary Rose Quinn）進(jìn)行現(xiàn)階段州政府預(yù)算匯報(bào)，提出今年圖書館館藏預(yù)算總額為24.27億美元，比2014年多出了1.21億美元，但是仍然有些圖書館項(xiàng)目的預(yù)算被裁減，情況不容樂觀。

（2）制定工作計(jì)劃。理事會(huì)通訊主管塞萊斯特·布魯若（Celeste Bruno）在工作計(jì)劃報(bào)告中強(qiáng)調(diào)力求在2017財(cái)政年在圖書館體系中推廣網(wǎng)絡(luò)交互理念，在普通居民中加大館際互借的使用率，拓寬圖書館信息的服務(wù)范圍。同時(shí)，她還提出由于近期預(yù)算被裁減，部分有關(guān)圖書館信息網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目將很難維持，并對(duì)此表示擔(dān)心。最后她還強(qiáng)調(diào)了圖書館建筑設(shè)計(jì)的有關(guān)問題，為提高圖書館建設(shè)水平提出了一些建議。

（3）審批性議程。對(duì)各項(xiàng)目、法規(guī)政策、人事調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)的審批是州圖書館理事會(huì)議的主要任務(wù)。此次會(huì)議主要有6個(gè)審批性議程：①兩位理事的借調(diào)與調(diào)離；②2016財(cái)政年州政府援助金額審批和2015財(cái)政年公共圖書館最低標(biāo)準(zhǔn)審批；③修訂《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》第7章中的第1條和第3條法規(guī)；④參考2017財(cái)政年的聯(lián)邦圖書館服務(wù)與項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，審批2017財(cái)政年馬薩諸塞州圖書館體系服務(wù)與項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算；⑤2017財(cái)政年圖書資料中心服務(wù)與項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算審批。以上審批事項(xiàng)均由理事會(huì)投票通過。

（4）聽取代表訴求和意見。出席會(huì)議的圖書館和圖書資料中心代表將會(huì)逐個(gè)發(fā)言，提出本機(jī)構(gòu)的訴求和建議。如新貝德福德圖書館館長（New Bedford Library Director）就提出希望在2016財(cái)政年其館可以豁免市政府的撥款要求，并列舉出本館的豁免資格。理事會(huì)將依據(jù)實(shí)際情況對(duì)代表的訴求和建議作出決斷。

4.2 其他會(huì)議

馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)除了召開例行會(huì)議以外，還會(huì)根據(jù)理事會(huì)需求舉行另外的會(huì)議，在這些會(huì)議中，理事會(huì)也做出了許多關(guān)于圖書館的重大決策?，F(xiàn)以2013年1月16日的特別會(huì)議[10]和2015年12月3日的法規(guī)修訂聽證會(huì)為例做簡要介紹[11]。

召開2013年1月的特別會(huì)議的主要目的是征召信息檢索委員會(huì)（Search Committee）的委員長，副理事長墨菲在會(huì)上指出信息檢索委員會(huì)急需相應(yīng)的人才，并希望與其他馬薩諸塞州圖書館相關(guān)機(jī)構(gòu)共同完成此項(xiàng)任務(wù)。另外他還指出信息檢索委員會(huì)將會(huì)盡快就委員會(huì)成員的薪資范圍召開相關(guān)會(huì)議。會(huì)議最終就關(guān)于信息檢索委員會(huì)的幾項(xiàng)議題由理事會(huì)投票表決。

相比特別會(huì)議，2015年12月的法規(guī)修訂聽證會(huì)相對(duì)簡短，主要是廢除《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》第7章第1節(jié)和第3節(jié)中已不適用于現(xiàn)在該區(qū)域圖書館結(jié)構(gòu)的法規(guī)內(nèi)容，并聲明此次聽證會(huì)是在

《馬薩諸薩州公共法》第78章中第19d到19e節(jié)和第31章第48節(jié)的授權(quán)下進(jìn)行。本次會(huì)議的通知提前21天在報(bào)紙上發(fā)布，同時(shí)傳達(dá)到所有公共圖書館、州務(wù)卿以及當(dāng)?shù)卣稍兾瘑T會(huì)。

5 馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)制度的特點(diǎn)與啟示

作為推動(dòng)馬薩諸塞州圖書館事業(yè)發(fā)展的根本力量，州圖書館理事會(huì)在致力于自身發(fā)展的同時(shí)也在圖書館發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用，其制度十分全面和完善。總結(jié)其制度的特點(diǎn)，我國的圖書館理事會(huì)制度的建立與實(shí)施將得到諸多啟示，并將推進(jìn)與我國法人治理機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的改革。

5.1 充分發(fā)揮州圖書館理事會(huì)在圖書館事業(yè)中的主導(dǎo)作用

作為馬薩諸塞州圖書館界核心機(jī)構(gòu)的州圖書館理事會(huì)，在管理圖書館活動(dòng)方面有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在其中扮演資金分配者、活動(dòng)組織者、資格審核者、標(biāo)準(zhǔn)制定者等重要角色。在圖書館發(fā)生巨大變革的當(dāng)今，馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)根據(jù)圖書館發(fā)展的實(shí)際態(tài)勢(shì)，明確當(dāng)前所需要解決的問題，并且不斷完善自身理事會(huì)制度，充分發(fā)揮圖書館事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的作用。在我國，雖然某些城市地區(qū)已經(jīng)建立了圖書館理事會(huì)或相關(guān)的法人治理機(jī)構(gòu)，但是對(duì)我國大部分地區(qū)的圖書館行使管理權(quán)的主要還是政府、文化主管部門以及圖書館自身的管理層，并沒有一個(gè)明確直接的圖書館法人治理機(jī)構(gòu)。因此，為了更有效地管理我國圖書館事業(yè)，我國須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定授權(quán)或設(shè)立專門的圖書館法人治理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其制度、職責(zé)、人員等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，為圖書館的管理和運(yùn)營提供主導(dǎo)力量。

5.2 實(shí)現(xiàn)州圖書館理事會(huì)制度建立與運(yùn)營的“法規(guī)化”

法規(guī)是圖書館理事會(huì)的制度載體，依法獨(dú)立運(yùn)行是圖書館法人治理機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)營的核心。1890年，馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)制度依據(jù)《馬薩諸塞州圖書館法》而建立，從那時(shí)起，州圖書館理事會(huì)就作為法定機(jī)構(gòu)而存在。同時(shí)，在《馬薩諸塞州圖書館法》中，涉及了建立與管理州圖書館理事會(huì)制度的條款，其中對(duì)理事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)利、成員任命等都做了相關(guān)的規(guī)定，為州圖書館理事會(huì)制度的制定和運(yùn)營提供了有力的法律保障。為了更加完善州圖書館理事會(huì)制度，以及提供更加規(guī)范的圖書館資源服務(wù)與項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，州圖書館理事會(huì)還制定了《馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)法規(guī)》。另外，為調(diào)控和引導(dǎo)圖書館系統(tǒng)的運(yùn)作和發(fā)展，圖書館理事會(huì)制定了圖書館工作的相關(guān)政策。我國想要建立真正意義上的理事會(huì)制度，不是簡單地在形式上成立理事會(huì)，而是要將圖書館理事會(huì)制度納入法律法規(guī)中，并且通過法律使圖書館理事會(huì)依法制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策等具有規(guī)制力和影響力，最終強(qiáng)化圖書館理事會(huì)制度在我國圖書館事業(yè)中的權(quán)威性。

5.3 注重館際交流與合作

馬薩諸塞州圖書館理事會(huì)統(tǒng)籌全州的圖書館事務(wù)，是館與館之間溝通的橋梁。除了每次理事會(huì)議邀請(qǐng)多個(gè)圖書館代表出席，代表通過發(fā)言提出訴求和建議，形成館與館之間的交流與溝通，理事會(huì)還致力于建設(shè)與發(fā)展區(qū)域圖書館服務(wù)體系，希望通過區(qū)域治理提高圖書館的管理效率，并且鼓勵(lì)圖書館間的聯(lián)合與合作，促進(jìn)跨區(qū)域各類圖書館服務(wù)系統(tǒng)的交流與合作，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)圖書以及其他文獻(xiàn)資料的充分利用，擴(kuò)大圖書館在全州的覆蓋面，提高圖書館的服務(wù)效率，保證所有居民都可以自由平等地享受圖書館服務(wù)，同時(shí)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州的圖書館資源服務(wù)和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。我國在館際合作體系的建設(shè)上還不成熟，這就需要像圖書館理事會(huì)這樣的法人治理機(jī)構(gòu)制定完善的制度和參與適當(dāng)?shù)墓芾怼Ｎ覈诮⑴c完善圖書館理事會(huì)制度這條道路上還有很長的路要走。

[1]美國圖書館事業(yè)[EB/OL].（2015-01-27）[2016-03-12]. http：//www.baike.com/wiki/%E7%BE%8E%E5%9B% BD%E5%9B%BE%E4%B9%A6%E9%A6%86%E4% BA%8B%E4%B8%9A.

[2]Massachusetts Board of Library Commissioners[EB/ OL].（2015-06-08）[2016-03-12].https：//en.wikipedia. org/wiki/Massachusetts_Board_of_Library_Commissioners#About_the_Commission.

[3]About MBLC：previous commissioners[EB/OL].（2015-11-24）[2016-03-12].http：//mblc.state.ma.us/mblc/board/previous.php.

[4]General laws：chapter 30 section 46C[EB/OL].（2016-01-30）[2016-03-16].https：//malegislature.gov/Laws/ GeneralLaws/PartI/TitleIII/Chapter30/Section46C.

[5]Generallaws：chapter78 section 14[EB/OL].（2016-01-30）[2016-03-17].https：//malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleXII/Chapter78/Section14.

[6]Massachusetts Board of Library Commissioners staff directory[EB/OL].（2016-02-11）[2016-03-17].http：//mblc.state.ma.us/mblc/staff/ index.php.

[7]葉旻.美國馬薩諸塞州圖書館法律制度研究[D].福州：福建師范大學(xué),2015.

[8]Code of Massachusetts Regulations（605）CMR6.05[EB/ OL].（2016-02-11）[2016-03-17].http：//www.mass. gov/courts/case-legal-res/law-lib/laws-by-source/cmr/ 600-699cmr/605cmr.html.

[9]Minutes of the board of library commissioners[EB/OL].（2016-01-14）[2016-03-25].http：//mblc.state.ma.us/ mblc/board/minutes/meeting_minutes/2016/FY2016_ January_MBLC_Minutes.pdf.

[10]Special meeting of the board of library commissioners [EB/OL].（2013-01-16）[2016-03-25].http：//mblc.state. ma.us/mblc/board/minutes/meeting_minutes/2013/FY 2013_January_Special_MBLC_Minutes.pdf.

[11]Regulatory hearing minutes of the board of library commissioners[EB/OL].（2015-08-06）[2016-03-25]. http：//mblc.state.ma.us/mblc/board/minutes/meeting_minutes/2016/FY2016_August_Reg_Hearing_Minutes.pdf.

葉旻福建師范大學(xué)圖書館助理館員。福建福州，3500007。

Research on System of Massachusetts Board of Library Commissioners

Ye Min

Massachusetts Board of Library Commissioners not only has complete organizational structure,complete laws and regulations,detailed board missions and rights,as well as normative board meetings,but also plays a positive role in planning and coordination of Massachusetts library work,formulation of standards,and development of library cooperation.This paper lists Massachusetts Board of Library Commissioners as the object of study,and by exploring its historical background, organizational?structure,missions and rights,as well as board meetings,it offers a reference for the establishment and operation of regional library board in China.

Library.System of board of library commissioners.Massachusetts.

G251

2016-04-17 編校：陳安琪）