虞少敏 汪杰 戚偉紅

（1.浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 杭州市 310012；2.浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠 紹興市 310025）

浙江省私營(yíng)企業(yè)工會(huì)定位及其運(yùn)行的實(shí)證分析

虞少敏1汪杰1戚偉紅2

（1.浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 杭州市 310012；2.浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠 紹興市 310025）

私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的基本特征是雙重定位。理論、法律中的中國(guó)特色工會(huì)體制性雙重定位：工會(huì)是黨與職工的組織、工會(huì)要維護(hù)全國(guó)人民總體利益與職工的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)中私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的雙重定位：工會(huì)是企業(yè)與職工的組織、工會(huì)要維護(hù)企業(yè)與職工利益。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)二元（雙重）定位的運(yùn)行。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的二元（雙重）：企業(yè)組建工會(huì)、工會(huì)組織工人；私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席身份二元（雙重）：企業(yè)、職工雙重代表；企業(yè)工會(huì)工作原則二元（雙重）：促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益；私營(yíng)企業(yè)工會(huì)實(shí)際工作：以企業(yè)為中心，開(kāi)展工會(huì)工作。

私營(yíng)企業(yè)工會(huì)；雙重定位；雙重定位運(yùn)行

根據(jù)浙江省第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果（2015年2月公布），2013年末，浙江省私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)為72.3萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的86.7%。2013年末，在工業(yè)企業(yè)法人單位中，私營(yíng)企業(yè)32.9萬(wàn)個(gè)，占88.7%；在私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員有799.9萬(wàn)人，占65.8%。2015年，據(jù)浙江省總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)占全省企業(yè)工會(huì)的68.9%，其中，占獨(dú)立企業(yè)工會(huì)的67.6%、聯(lián)合企業(yè)工會(huì)的82.1%，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)涵蓋企業(yè)占全部企業(yè)工會(huì)涵蓋企業(yè)的78.6%，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)會(huì)員數(shù)占全部企業(yè)工會(huì)會(huì)員數(shù)的60.7%，特別是農(nóng)民工會(huì)員的65.8%。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)專(zhuān)職干部占全部企業(yè)專(zhuān)職干部的48.1%，私營(yíng)企業(yè)兼職工會(huì)工作人員占全部企業(yè)兼職工會(huì)工作人員的63.9%。由上可見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)及其工作決定了浙江省企業(yè)工會(huì)及其工作的基本特色。

一、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)定位：二元（雙重）定位

1、工會(huì)是集體勞動(dòng)關(guān)系中的主體一方，這也是一般的國(guó)際性規(guī)則。工會(huì)的兩個(gè)基本要素（組織成員和組織宗旨）構(gòu)成了工會(huì)組織特定的基本性質(zhì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，工會(huì)是以改善勞動(dòng)條件為主要目的勞動(dòng)者的組織。

2、理論、法律中的中國(guó)特色工會(huì)體制性雙重定位：是黨與職工的組織、維護(hù)全國(guó)人民總體利益與職工的合法權(quán)益。

中國(guó)《工會(huì)法》和工會(huì)章程規(guī)定了中國(guó)工會(huì)的體制性特色：在明確工會(huì)是勞動(dòng)者的代表，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，又明確規(guī)定“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”的性質(zhì)和“雙維護(hù)”（也維護(hù)社會(huì)、企業(yè)利益）的功能。

實(shí)質(zhì)上，工會(huì)是黨的體系內(nèi)分工管理、協(xié)調(diào)職工群眾的一個(gè)部門(mén)。1958年，當(dāng)時(shí)的全總主席劉寧一明確而直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是黨在職工群眾中進(jìn)行工作的一個(gè)部門(mén)”?！肮?huì)工作是黨的群眾工作的一部分”。1958年，全總書(shū)記處書(shū)記劉瀾濤說(shuō)，“工會(huì)工作是黨的群眾工作的一部分，各級(jí)工會(huì)（從中華全國(guó)總工會(huì)到基層工會(huì)）實(shí)質(zhì)上應(yīng)該同時(shí)是各級(jí)黨委的工會(huì)工作部”。全國(guó)總工會(huì)黨組第三次擴(kuò)大會(huì)議的決議中明確規(guī)定“工會(huì)的各級(jí)組織實(shí)質(zhì)上就是各級(jí)黨委的工會(huì)工作部” 。

3、現(xiàn)實(shí)中企業(yè)工會(huì)的雙重定位：是企業(yè)與職工的組織、維護(hù)企業(yè)與職工利益。

（1）中國(guó)基層工會(huì)具有的體制性特點(diǎn)決定了它的雙重性。中國(guó)基層工會(huì)具有四方面的體制性特點(diǎn)：“組建”(set up)而非“組織”(organize)；“經(jīng)費(fèi)”（contribution）行政撥款；企業(yè)工會(huì)主席往往是黨委副職、行政副職或中層管理人員兼任；工會(huì)干部是企業(yè)的雇員。這四個(gè)體制特點(diǎn)決定了基層工會(huì)與企業(yè)一體化，與工人、會(huì)員的關(guān)系較為疏遠(yuǎn)，決定了基層工會(huì)、基層工會(huì)干部難于完全成為勞動(dòng)者代表，只能成為二者雙方的代表，在中間進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。

（2）在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)問(wèn)卷調(diào)查中，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席、工會(huì)工作人員都非常強(qiáng)調(diào)得到企業(yè)和職工雙方信任、與企業(yè)職工雙方關(guān)系一樣緊密、企業(yè)和職工兩個(gè)維護(hù)。

“您擔(dān)任企業(yè)工會(huì)工作的主要原因是”，“企業(yè)主與職工都信任”的占70.6%、企業(yè)主信任的占16.8%、職工信任的占12.6%，企業(yè)主信任的比例竟然比職工信任的比例還高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

“現(xiàn)實(shí)中，您與企業(yè)行政的關(guān)系和與職工群眾的關(guān)系”，“一樣密切”的占73.5%、與職工群眾更密切的占13.5%、與企業(yè)行政更密切的占13%。與職工群眾的關(guān)系和與企業(yè)行政的關(guān)系基本同等的密切。

“您認(rèn)為企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的關(guān)系應(yīng)該是”，“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系”占4.7%、“平等合作的關(guān)系”占95.3%?！艾F(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的關(guān)系是”，“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系”占31.2%、“平等合作的關(guān)系”占68.8%。通過(guò)比較，可以看到，即使從理論上說(shuō)，也有4.7%的私營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部認(rèn)為企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)中更有高達(dá)31.2%實(shí)際上就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會(huì)接受企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

“您認(rèn)為工會(huì)的主要任務(wù)應(yīng)該是”，認(rèn)為“應(yīng)該是為工人說(shuō)話”的只有9.4%，認(rèn)為“應(yīng)該是從企業(yè)利益出發(fā)做工人工作”的占6.6%、認(rèn)為應(yīng)該是“既要為工人說(shuō)話，也要考慮企業(yè)利益”的高達(dá)84.0%。

通過(guò)承擔(dān)工會(huì)工作的原因與認(rèn)為工會(huì)主要任務(wù)交叉，可以看到，存在著相當(dāng)程度的不同。承擔(dān)工會(huì)工作原因是“企業(yè)信任”的群體中，為工人說(shuō)話的占7.4%，而在“職工信任”的群體中，為工人說(shuō)話的占14.3%。

通過(guò)“擔(dān)任工會(huì)工作前職業(yè)”與“您認(rèn)為工會(huì)主要任務(wù)”交叉，可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)不同對(duì)工會(huì)主要任務(wù)的理解有很大不同。認(rèn)為是“從企業(yè)利益出發(fā)做工人工作”的比例最高的是干部群體（12.5%）；認(rèn)為是“為工人說(shuō)話”的比例最高的是農(nóng)民群體（100%），第二位是干部群體（12.5%），第三位是工人群體（16.0%）。

“企業(yè)不發(fā)展、工人不牢靠”、“企業(yè)是勞資雙方的共同平臺(tái)：老板賺錢(qián)、工人掙錢(qián)”、“勞資雙方一條船上”、“沒(méi)有效益不能維護(hù)”、“工會(huì)工作要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，所有工會(huì)工作都要與企業(yè)發(fā)展融和在一起”、“有了企業(yè)才有工人，有了企業(yè)效率才有工人利益”、“維護(hù)職能要圍繞公司的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益”、“工會(huì)要圍繞企業(yè)中心工作開(kāi)展工作”、“為企業(yè)穩(wěn)定、企業(yè)效益作貢獻(xiàn)”、“要教育員工關(guān)心企業(yè)，與企業(yè)共榮”、“如提出口號(hào)：發(fā)展某某（企業(yè)名），黨員當(dāng)先鋒”、“職工愛(ài)企業(yè)、企業(yè)愛(ài)職工”、“工會(huì)工作必須職工接受，投資者認(rèn)可，上下認(rèn)同”、“業(yè)主認(rèn)同、職工滿意”、“爭(zhēng)取兩方面支持：業(yè)主支持、工人支持”、“老板出錢(qián)，工會(huì)辦事”、“工會(huì)是橋梁、紐帶，把企業(yè)意圖貫徹到工人中，把工人要求反映到老板那里”。這些形象的言語(yǔ)，有些似乎不對(duì)，但卻是雙重性定位的形象性現(xiàn)實(shí)語(yǔ)言。

（3）浙江省傳化集團(tuán)工會(huì)的定位：工會(huì)是會(huì)員的“娘家”；是企業(yè)的“伙伴”；是企業(yè)與會(huì)員間的“娘舅”。傳化集團(tuán)工會(huì)提出明確的目標(biāo)：“職工滿意、企業(yè)滿意?！边@一定位與董事長(zhǎng)對(duì)工會(huì)的定位也完全一致，工會(huì)是企業(yè)的組織，“工會(huì)是企業(yè)組織的重要組成部分”?！肮?huì)組織對(duì)員工來(lái)說(shuō)是‘家’，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是‘娘舅’”。由此，傳化集團(tuán)企業(yè)的工會(huì)組織和經(jīng)營(yíng)組織確立了“目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的總方針。

二、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)二元（雙重）定位的運(yùn)行

1、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的二元（雙重）：企業(yè)組建工會(huì)，工會(huì)組織工人

工會(huì)這一勞動(dòng)者組織的一開(kāi)始就是“只有老板同意，工人才能成立的組織”，顯然，工會(huì)只能是企業(yè)和工人共同的組織，只能是維護(hù)雙方利益。

《工會(huì)法》第二條規(guī)定，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。第三條規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。但沒(méi)有規(guī)定職工怎樣自愿結(jié)合、勞動(dòng)者怎樣依法組織，這兩條，在現(xiàn)行工會(huì)法的框架中完全被虛化，根本沒(méi)有具體操作條款。在現(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)者組織工會(huì)、自愿結(jié)合就完全被改變，被改變?yōu)樯霞?jí)工會(huì)、企業(yè)的組建工會(huì)。中國(guó)工會(huì)沒(méi)有勞動(dòng)者自己發(fā)起、設(shè)立程序，只有由上級(jí)工會(huì)、企業(yè)主導(dǎo)的籌備程序。上級(jí)工會(huì)、企業(yè)的組建非公企業(yè)工會(huì)中，最根本、最重要的中心環(huán)節(jié)是做好、做通企業(yè)主的工作，現(xiàn)實(shí)中，有以下三步曲：黨政工、企業(yè)主、工人。比如有一個(gè)開(kāi)好三個(gè)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：第一個(gè)會(huì)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨委、黨支部書(shū)記會(huì)；第二個(gè)會(huì)是全體企業(yè)主會(huì)；最后的會(huì)是全體職工大會(huì)。有一個(gè)集體組建的典型經(jīng)驗(yàn)是，鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)政府聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，縣工商局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)參加會(huì)議，會(huì)議對(duì)象是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)主，會(huì)議的主題是建立工會(huì)，在會(huì)上，每一老板發(fā)一份申請(qǐng)建立工會(huì)的申請(qǐng)表。還有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)為，下派政治指導(dǎo)員，從機(jī)關(guān)、部門(mén)干部中選派政治指導(dǎo)員到企業(yè)，作企業(yè)主思想工作。再如，有些市工商局把私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)列入年度考核指標(biāo)；有些縣市規(guī)定未建工會(huì)的企業(yè)不能作為縣重點(diǎn)企業(yè)，也就不能享受重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；很多地方，黨和政府把是否建立工會(huì)，作為能否評(píng)為先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范，能否推薦為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的重要條件之一。通常組建工會(huì)的程序?yàn)?，上?jí)工會(huì)與老板共同確定工會(huì)籌備小組，籌備小組發(fā)展會(huì)員，最后才開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)、宣布工會(huì)成立。顯然，組建工會(huì)的結(jié)果：勞動(dòng)者、工人這一組織工會(huì)的法律主體被取代。工人，特別是農(nóng)民工或者被動(dòng)地被吸納進(jìn)工會(huì)，或者被排除于工會(huì)之外。最大的諷刺是某種意義上，“只有老板同意，工人才能成立自己的組織：工會(huì)?！苯M建工會(huì)的主體不是勞動(dòng)者、工人自己，而是黨、政、上級(jí)工會(huì)、企業(yè)、企業(yè)老板。

2、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席身份二元（雙重）：企業(yè)、職工雙重代表

中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》中提出了“六有”工會(huì)，其中第一個(gè)有就是“有依法選舉的工會(huì)主席”，其中就涉及了工會(huì)主席的資格規(guī)定。全國(guó)總工會(huì)主要有以下三個(gè)規(guī)定，《工會(huì)法》第九條、《企業(yè)工會(huì)工作條例》第24條、《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》（試行）第六條。這種對(duì)基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員屬性的進(jìn)一步禁止性規(guī)定，是對(duì)工會(huì)代表性組織制度上的有利保障，表明了在勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)組織的獨(dú)立性，以此防止出現(xiàn)在組織上被企業(yè)方干涉、操縱、控制的工會(huì)。但是在現(xiàn)實(shí)中，這些規(guī)定很難得到真正的落實(shí)。一方面，許多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并不明白全總有這些規(guī)定，并不執(zhí)行這些規(guī)定。在調(diào)查中，許多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不知道全總有《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》（試行）這一文件，而且有些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一規(guī)定也持不同看法。在現(xiàn)實(shí)具體工作中也不落實(shí)文件的精神。如某個(gè)以私營(yíng)企業(yè)為特色的市總工會(huì)的“六有”達(dá)標(biāo)建設(shè)考評(píng)細(xì)則中，對(duì)有依法選舉的工會(huì)主席的考評(píng)細(xì)則中，根本沒(méi)有工會(huì)主席資格的考評(píng)項(xiàng)目，只有“①主席、副主席、委員等由會(huì)員（代表）大會(huì)、工會(huì)委員會(huì)依法、民主選舉產(chǎn)生；②選舉結(jié)果及時(shí)報(bào)批（批復(fù)文件）；③工會(huì)法人資格、法定代表人變更登記及時(shí)、有效；④工會(huì)主席、副主席職數(shù)、待遇落實(shí)到位；⑤至少配備1-2名專(zhuān)兼職工會(huì)干部；⑥工會(huì)班子成員每年參加1次以上培訓(xùn)?！绷硪环矫?，全總這些規(guī)定，特別是全總內(nèi)部的文件規(guī)定遭到基層工會(huì)的廣泛抵制，甚至嘲笑。在調(diào)查中，由“近親屬”、“合伙人”、“副經(jīng)理”兼任工會(huì)主席的工會(huì)主席說(shuō)，“在中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)中，只有我當(dāng)工會(huì)主席才有用，不信你找個(gè)農(nóng)民工試試看”，甚至還說(shuō)，全總的規(guī)定是不接地氣，不懂中國(guó)特色，是“機(jī)關(guān)化、行政化”的體現(xiàn)。

問(wèn)卷調(diào)查中，“您擔(dān)任工會(huì)工作前的職業(yè)”，管理人員的占52.2%、工人的占13.6%、技術(shù)人員占12.0%。

“工會(huì)工作，您是否兼職”，兼職的達(dá)78.3%。

“您讀過(guò)幾本關(guān)于工會(huì)的書(shū)”，沒(méi)有讀過(guò)的占近1/5.

從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)的交叉分析中可以看到，承擔(dān)工會(huì)工作的原因不同，與企業(yè)和職工的關(guān)系確實(shí)有相當(dāng)程度的不同。如，認(rèn)為，原因是“企業(yè)信任”的群體中，與企業(yè)和職工一樣密切的占67.9%，與企業(yè)行政關(guān)系更密切的占32.1%，與職工群眾更密切的為零。而是由于“職工信任”的群體中，與企業(yè)和職工一樣密切的占47.6%，與企業(yè)行政關(guān)系更密切的僅僅占9.5%，與職工群眾更密切的達(dá)到42.9%。

承擔(dān)工會(huì)工作的原因不同，現(xiàn)實(shí)中與企業(yè)行政的關(guān)系也確實(shí)有相當(dāng)程度的不同。如，認(rèn)為，原因是“企業(yè)信任”的群體中，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系達(dá)64.3%，而由于“職工信任”的群體中，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系僅僅為14.3%，平等合作關(guān)系達(dá)到85.7%。

3、企業(yè)工會(huì)工作原則二元（雙重）：促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益

《企業(yè)工會(huì)工作條例》明確規(guī)定企業(yè)工會(huì)工作原則是，“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益” 。從這一企業(yè)工會(huì)工作原則的形成過(guò)程中可以看到非常有理論和現(xiàn)實(shí)意義的變化。其一，從《企業(yè)工會(huì)工作條例》試行版到正式版中對(duì)第四條的修改，可以看到一個(gè)非常有意義的變化。企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）（2006年7月6日中華全國(guó)總工會(huì)第十四屆執(zhí)行委員會(huì)第九次主席團(tuán)全體會(huì)議審議通過(guò)）的第四條，“企業(yè)工會(huì)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展” 。而正式版的第四條則把寫(xiě)入《工會(huì)法》第六條的“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)” ，刪除改寫(xiě)為“企業(yè)工會(huì)貫徹促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的工作原則，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)和諧企業(yè)”（2006年12月11日中華全國(guó)總工會(huì)第十四屆執(zhí)行委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）。其二，當(dāng)時(shí)，有人提出，即使是兩個(gè)維護(hù)，工會(huì)畢竟是勞動(dòng)者、職工的組織，應(yīng)當(dāng)把“維護(hù)職工權(quán)益”放在“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”前面，但被拒絕，認(rèn)為中國(guó)首先要發(fā)展，而發(fā)展就是職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以要把“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”放在“維護(hù)職工權(quán)益”前面進(jìn)行表述，從而形成了“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”這一企業(yè)工會(huì)工作原則。其三，修改《中國(guó)工會(huì)章程》，寫(xiě)入在事業(yè)單位也按照促進(jìn)發(fā)展維護(hù)職工權(quán)益的工作原則。“中國(guó)工會(huì)在企業(yè)、事業(yè)單位中，按照促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，支持行政依法行使管理權(quán)力……”。

4、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)實(shí)際工作：以企業(yè)為中心，開(kāi)展工會(huì)工作

（1） 傳化集團(tuán)工會(huì)正是在上述對(duì)工會(huì)角色定位、工會(huì)功能、工會(huì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，形成了較系統(tǒng)的工作方法和體系：圍繞一個(gè)中心,建立兩項(xiàng)制度，抓好三大建設(shè)，開(kāi)展四方面活動(dòng)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)中心。傳化工會(huì)每年依據(jù)集團(tuán)總體發(fā)展目標(biāo)制訂工會(huì)工作計(jì)劃，組織動(dòng)員員工努力做好本職工作，出色完成各項(xiàng)生產(chǎn)、工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)起好主力軍作用。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、合理化建議、員工培訓(xùn)等活動(dòng)，為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理起到很好的作用。建立職代會(huì)和集體合同兩項(xiàng)制度。抓好職工思想道德、企業(yè)命運(yùn)共同體和工會(huì)組織自身的三大建設(shè)。如，企業(yè)命運(yùn)共同體建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)員工的愛(ài)崗愛(ài)司的命運(yùn)共同體教育，使員工明白“企業(yè)發(fā)展員工得益”的道理，增強(qiáng)與企業(yè)命運(yùn)共同體的思想意識(shí)；二是開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，做到企業(yè)關(guān)愛(ài)員工，盡力為職工辦實(shí)事；員工熱愛(ài)企業(yè)，積極為企業(yè)作貢獻(xiàn)。開(kāi)展“技能創(chuàng)新”、“我的建議”、文娛體育、幫困救濟(jì)的四方面活動(dòng)。傳化集團(tuán)工會(huì)自己總結(jié)道，“由于做到了上述‘一、二、三、四’的系列工作，工會(huì)在企業(yè)中較好地發(fā)揮了黨和行政聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大職工的擁護(hù)”。

（2）私營(yíng)企業(yè)工會(huì)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析。總體上基本都是圍繞企業(yè)中心開(kāi)展工會(huì)工作，但同時(shí)也可看到，因承擔(dān)工會(huì)工作的原因不同，企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)有著極大的不同。

“現(xiàn)實(shí)中實(shí)際上您企業(yè)工會(huì)主要開(kāi)展什么工作”，前三位工作：第一位是“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”（16.1%）、第二位是“開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽”（12.6%）、第三位是“組織職工培訓(xùn)” （10.8%）。

通過(guò)“承擔(dān)工會(huì)工作原因”與“現(xiàn)實(shí)中工會(huì)工作”交叉分析，可以看到，“承擔(dān)工會(huì)工作”的原因不同，“現(xiàn)實(shí)中工會(huì)工作重點(diǎn)”完全不同。因“企業(yè)信任”的群體中，第一位工會(huì)工作是，配合行政工作（239.3%）；因“職工信任”的群體中，第一位工會(huì)工作是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系（270%）。

通過(guò)以上描述，我們完整地看到了私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行，這一運(yùn)行充分地體現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的雙重定位：企業(yè)和職工的雙重組織，維護(hù)企業(yè)和職工的雙重利益，同時(shí)，在特定時(shí)期又會(huì)發(fā)生重點(diǎn)的偏移。

[1](日)青木昌彥，奧野正寬.經(jīng)濟(jì)體制的比較制度分析[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1999.

[2](英)喬·英格蘭，約翰·里爾.香港的勞資關(guān)系與法律[M].上海：上海翻譯出版社，1984.

[3](美)費(fèi)雷德里克·C·戴約.政府與勞工：東亞發(fā)展中的政治排斥模式[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，1991.

[4]劉培峰.結(jié)社自由及其限制[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.

[5]徐小洪.沖突與協(xié)調(diào)—當(dāng)代中國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系研究[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004.

[6]陳信行.工人開(kāi)基祖[M].福建：臺(tái)灣社會(huì)研究雜志社，2010.

[7]徐小洪.浙江模式勞動(dòng)關(guān)系—自行協(xié)調(diào)、走向兩利[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2008(11).

[8]劉劍文，楊漢平.私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)[M].北京：法律出版社，2000.

Empirical Study on the Positioning and Operation of Private Enterprises’ Trade Union in Zhejiang Province

Yu Shaomin Wang Jie Qi Weihong

(Zhejiang Fedreation of Trade Unions Cadre School Hangzhou 310012;Zhejiang Medicine Co.,Ltd. Xinchang Pharmaceutical Factory Shoaling 310025)

The basic feature of the trade union of private enterprise is dual positioning. The dual position of the trade union with Chinese characteristics from the perspective of theory and law is: the trade union is an organization of parties and workers, which aims to protect the legal rights of people and employees all over the nation. The dual position of private enterprises’ trade union is that: trade union is an organization for enterprises and employees, aiming to protect the rights of enterprises and employees. What’s more, there is also an operating binary position (dual position). The binary position of the trade union of private enterprises and organization construction includes that enterprises should organize trade union, the trade union organize labors; the binary position of the present includes dual representatives of trade unions; the binary principle of trade union is to promote the development and protect the rights of employees while the real work carried out by the trade union of private enterprises is to take enterprise as the focus to carry out trade union work.

Trade union of private enterprises; Dual positioning; Binary position operation

D412.6

A

1008-8636（2016）04-0008-09

責(zé)任編輯 陸路

2016-09-18

虞少敏1（1973- ），女， 浙江新昌人，浙江省總工會(huì)干部學(xué)校培訓(xùn)部副主任、講師；汪杰1（1987- ），男，浙江麗水人，浙江省總工會(huì)干部學(xué)校講師。

戚偉紅2（1967- ），女， 浙江諸暨人，浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠工會(huì)主席。

本文系2016年度浙江省總工會(huì)、浙江省工運(yùn)研究會(huì)委托課題“浙江省私營(yíng)企業(yè)工會(huì)定位及其運(yùn)行的實(shí)證分析”的研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2016A04）。