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        廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與探索

        2016-02-06 14:54:04葉章鳳
        中國(guó)農(nóng)業(yè)信息 2016年10期
        關(guān)鍵詞:第三產(chǎn)業(yè)高峰林場(chǎng)

        葉章鳳

        (廣西國(guó)有高峰林場(chǎng),廣西南寧  530001)

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        廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與探索

        葉章鳳

        (廣西國(guó)有高峰林場(chǎng),廣西南寧530001)

        文章介紹了廣西壯族自治區(qū)國(guó)有高峰林場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“高峰林場(chǎng)”)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式,指出目前還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、市場(chǎng)化程度不高、管理水平較低、資金不足等困難和問題,提出了下一步林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

        高峰林場(chǎng) 第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向

        林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分,是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展的重要因素之一,也是反映林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要包括:森林生態(tài)旅游業(yè)、林業(yè)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流倉儲(chǔ)業(yè)、電子商務(wù)和林業(yè)金融業(yè)、林業(yè)信息咨詢與技術(shù)服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)、社會(huì)管理和組織服務(wù)業(yè)、林業(yè)會(huì)展業(yè)、生態(tài)殯葬業(yè)。以其投資少、見效快、效益多、帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

        高峰林場(chǎng)是一家集一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性林場(chǎng),先后被評(píng)為全國(guó)首批十佳林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、首批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)林板一體化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地、國(guó)家儲(chǔ)備林示范林場(chǎng)。林場(chǎng)主營(yíng)速豐林、經(jīng)濟(jì)林、人造板、商貿(mào)物流、土地開發(fā)利用、金融服務(wù)等,森林經(jīng)營(yíng)面積超過8萬hm2,森林覆蓋率達(dá)85.5%,2015年造林1.33萬hm2,木材生產(chǎn)61萬m3,人造板產(chǎn)量53萬m3,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元,綜合實(shí)力在廣西林業(yè)系統(tǒng)中排名第一,居全國(guó)前列。

        1 高峰林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

        1.1 土地、森林、旅游資源豐富

        高峰林場(chǎng)具有豐富的土地資源、水資源、森林資源和旅游資源,有林地面積達(dá)8萬hm2,與林場(chǎng)用地關(guān)系密切的水庫集雨面積達(dá)100 hm2,在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成了許多極具開發(fā)潛力的森林景觀環(huán)境、優(yōu)質(zhì)水源、林下動(dòng)植物等林業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,為發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

        1.1.1 土地資源較好

        根據(jù)高峰林場(chǎng)2010~2020年可開發(fā)利用林地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),可開發(fā)利用林地面積共751 hm2,特別是埌東鳳嶺片區(qū)火車東站是南寧發(fā)展中心區(qū)域,屬高峰林場(chǎng)林地165.4 hm2,這些土地是高峰林場(chǎng)最優(yōu)質(zhì)的土地資源,也是林場(chǎng)今后轉(zhuǎn)型發(fā)展的資本和基礎(chǔ)。

        1.1.2 森林資源較多

        全場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積7.231萬hm2(含場(chǎng)外租地造林),活立木總蓄積3.221 1億m2,其中森林蓄積321.42萬m3,四旁樹和散生木蓄積0.7萬m2,豐富的森林資源為發(fā)展林地三產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。

        1.1.3 旅游資源較豐富

        高峰林場(chǎng)近郊區(qū)旅游特色服務(wù)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、休閑經(jīng)濟(jì)初具雛形,在旅游資源上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),高峰林場(chǎng)近郊區(qū)旅游資源的基本特征有:眾多水系、山脈;水庫生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,山水資源融合;山脈整體高差比較大,最高點(diǎn)標(biāo)高為485.8 m,大部分山體標(biāo)高在200~300 m之間;山體植被豐富,長(zhǎng)勢(shì)較好,山脈內(nèi)景色優(yōu)美,空氣清新。

        1.2 區(qū)位條件良好

        高峰林場(chǎng)位于東經(jīng)108°08′~108°53′,北緯22°49′~23°15′。地跨南寧市的興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)和武鳴、賓陽、上林3縣,林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地中,有1.87萬hm2坐落在大明山弧形山脈的南側(cè),南寧盆地北緣,緊鄰南寧市城市邊沿,區(qū)位條件良好。

        1.3 林區(qū)交通便捷

        高峰林場(chǎng)在地理位置上東與廣東、港、澳相鄰,南接?xùn)|盟國(guó)家,林場(chǎng)林區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá),路網(wǎng)分布廣、密度大,林區(qū)內(nèi)包括社會(huì)公路、林區(qū)便道等在內(nèi)總長(zhǎng)度已達(dá)到3 000 km,分場(chǎng)各主要道路已基本實(shí)現(xiàn)水泥硬化,交通極為便捷。

        2 高峰林場(chǎng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        近年來,高峰林場(chǎng)在發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,拓寬發(fā)展思路,積極借鑒場(chǎng)內(nèi)外三產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),認(rèn)真謀劃三產(chǎn)發(fā)展,全場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展,基本形成了以下五大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

        2.1 森林生態(tài)旅游業(yè)

        高峰林場(chǎng)以鄰近市區(qū)周邊及林區(qū)的森林資源、庫區(qū)資源為基礎(chǔ),利用林場(chǎng)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境及靠近首府南寧市交通便利等優(yōu)勢(shì),開發(fā)建設(shè)休閑游憩項(xiàng)目、林地珍貴樹種種植基地、瞭望臺(tái)景觀、休閑度假山莊及林業(yè)科技示范園等。目前已建的森林休閑山莊有4個(gè),涉及林地面積13.3 hm2。

        2.2 房地產(chǎn)、土地開發(fā)業(yè)

        高峰林場(chǎng)以靠近南寧市城市周邊土地為重點(diǎn),圍繞政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),除成功開發(fā)南寧市廂竹住宅小區(qū)和盤龍居住宅小區(qū)外,正在積極推進(jìn)危舊房改造項(xiàng)目、森林節(jié)能生態(tài)社區(qū)示范項(xiàng)目、老年公寓項(xiàng)目和健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目等一批重大土地開發(fā)利用項(xiàng)目。

        2.3 商貿(mào)、物流、倉儲(chǔ)業(yè)

        高峰林場(chǎng)依托豐富的林產(chǎn)品資源及林區(qū)發(fā)達(dá)的路網(wǎng)體系,積極發(fā)展商貿(mào)物流倉儲(chǔ)業(yè),進(jìn)行林產(chǎn)品倉儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式,提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。已建成廣西最大的廣西花鳥交易市場(chǎng)和香料市場(chǎng)。

        3 存在的問題和困難

        近年來,高峰林場(chǎng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

        3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

        第三產(chǎn)業(yè)仍是林場(chǎng)發(fā)展的“短板”。2014年一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比例為20∶75∶5,第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低,貢獻(xiàn)率低。一方面,高峰林場(chǎng)現(xiàn)有的三產(chǎn)規(guī)模小、檔次低,與高峰林場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很不相稱,急待加快發(fā)展、升級(jí)。另一方面,三產(chǎn)收益相對(duì)單一,基本沒有大型土地開發(fā)項(xiàng)目,主要是通過加工、服務(wù)以及土地、鋪面出租獲取固定租金為主,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2015年林場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入為34億元,林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅1.4億元。第三產(chǎn)業(yè)收入僅占4%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

        3.2 資源豐富,但開發(fā)利用不足

        高峰林場(chǎng)土地等資源豐富,在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成了許多極具開發(fā)潛力的森林景觀環(huán)境、林下動(dòng)植物等林業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,且位處中心城市周邊,隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn),林場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯,各種優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值日益增大,但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后,主要靠土地出租收取少量的租金,與所擁有的資源稟賦極不匹配。森林旅游業(yè)方面,高峰林場(chǎng)近郊區(qū)旅游特色、服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、休閑經(jīng)濟(jì)均未形成,相比周邊的旅游區(qū),在其旅游資源開發(fā)利用上明顯不足,目前主要還以南寧市本身的市民為假日客源,旅游收入還很低。

        3.3 市場(chǎng)化程度低

        由于市場(chǎng)信息來源缺乏準(zhǔn)確權(quán)威,市場(chǎng)意識(shí)缺乏,高峰林場(chǎng)部分第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證不充分,在品種選擇上缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科學(xué)依據(jù),且第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低,綜合效益差,組織化程度低。

        3.4 管理水平不高

        林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技支撐能力不足,技術(shù)服務(wù)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全,缺少現(xiàn)代企業(yè)管理模式和先進(jìn)的技術(shù)條件,三產(chǎn)方面的專業(yè)人才少,管理粗放,不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

        3.5 資金供應(yīng)矛盾日益突出

        林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金,但近年來信貸政策收緊,企業(yè)貸款難度加大,林場(chǎng)融資空間受到壓縮,抵押貸款、擔(dān)保貸款越來越困難,林場(chǎng)資金供應(yīng)矛盾日益突出。同時(shí),林場(chǎng)三產(chǎn)若單純依靠銀行貸款將使高峰林場(chǎng)背負(fù)沉重的利息負(fù)擔(dān),增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

        4 下步發(fā)展重點(diǎn)和措施

        廣西自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑和辦法。高峰林場(chǎng)應(yīng)通過轉(zhuǎn)變林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,加快林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重。在“十三五”期內(nèi),高峰林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。

        4.1 大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)

        充分利用林場(chǎng)豐富的旅游資源,以良好的森林生態(tài)為主體,遵循可持續(xù)發(fā)展理念,加大對(duì)森林公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、濕地公園等森林旅游景區(qū)的建設(shè)投資,有計(jì)劃地建設(shè)適度規(guī)模的森林旅游賓館、商業(yè)服務(wù)、餐飲娛樂等服務(wù)性配套基礎(chǔ)設(shè)施,打造集健身療養(yǎng)、生態(tài)旅游、科普教育、休閑度假、綠色餐飲等功能于一體的森林旅游景區(qū),促進(jìn)林場(chǎng)森林旅游業(yè)的發(fā)展。

        4.2 穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

        抓住全區(qū)加快城市化建設(shè)的有利時(shí)機(jī),充分利用高峰林場(chǎng)林地資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持,自主開發(fā)利用城鎮(zhèn)周邊林地,積極發(fā)展林業(yè)房地產(chǎn)業(yè)。同時(shí),圍繞當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)開發(fā)普通商品住宅、產(chǎn)業(yè)廠房建設(shè)、林產(chǎn)品加工貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)等房地產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展以森林旅游、生態(tài)休閑、康復(fù)療養(yǎng)為目的的酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)性地產(chǎn)開發(fā)。

        4.3 大力發(fā)展商貿(mào)物流倉儲(chǔ)業(yè)

        依托中國(guó)-東盟開放合作商貿(mào)基地,建設(shè)一批大型商貿(mào)綜合體和區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流中心。重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、珍貴樹種培育展示交易中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)倉儲(chǔ)物流中心、林板加工展示中心、林產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中心等項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。

        4.4 積極發(fā)展電子商務(wù)和林業(yè)金融業(yè)

        充分利用電子商務(wù)開放性、全球性、低成本、高效率的特點(diǎn),積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。重點(diǎn)利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)開展高峰林場(chǎng)林產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易業(yè)務(wù),爭(zhēng)取盡快成立高峰林場(chǎng)林產(chǎn)品交易中心。加大探索力度,通過重組、參股等形式,支持發(fā)展林場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)公司和小額貸款公司等金融和非金融機(jī)構(gòu)。

        5 全力做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障工作

        5.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        成立加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題,高峰林場(chǎng)機(jī)關(guān)有關(guān)科室站也應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化措施,加大投入,全力抓出成效。

        5.2 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

        主動(dòng)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文化建設(shè)之中,長(zhǎng)短結(jié)合、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào),科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、特色化發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目推介力度,積極引入戰(zhàn)略合作伙伴,切實(shí)抓好一批短平快、易見效、見大效的項(xiàng)目尤其是土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

        5.3 加強(qiáng)與地方的融合發(fā)展

        建立溝通協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與各級(jí)政府及發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、旅游等部門的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)與地產(chǎn)集團(tuán)等企業(yè)單位的合作,積極參與地方的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè),充分發(fā)揮地方的主導(dǎo)作用、企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)和林場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建溝通順暢、融合發(fā)展、共建共利的第三產(chǎn)業(yè)工作格局,促進(jìn)林場(chǎng)與地方融合發(fā)展。

        [1] 陳祖群.廣西林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探討.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(27)

        [2] 高峰林場(chǎng)土地使用發(fā)展規(guī)劃.2013

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