葉章鳳

（廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)，廣西南寧　　530001）

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廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與探索

葉章鳳

（廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)，廣西南寧530001）

文章介紹了廣西壯族自治區(qū)國(guó)有高峰林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“高峰林場(chǎng)”）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式，指出目前還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、市場(chǎng)化程度不高、管理水平較低、資金不足等困難和問題，提出了下一步林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

高峰林場(chǎng) 第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向

林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展的重要因素之一，也是反映林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要包括：森林生態(tài)旅游業(yè)、林業(yè)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流倉儲(chǔ)業(yè)、電子商務(wù)和林業(yè)金融業(yè)、林業(yè)信息咨詢與技術(shù)服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)、社會(huì)管理和組織服務(wù)業(yè)、林業(yè)會(huì)展業(yè)、生態(tài)殯葬業(yè)。以其投資少、見效快、效益多、帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

高峰林場(chǎng)是一家集一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性林場(chǎng)，先后被評(píng)為全國(guó)首批十佳林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、首批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)林板一體化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地、國(guó)家儲(chǔ)備林示范林場(chǎng)。林場(chǎng)主營(yíng)速豐林、經(jīng)濟(jì)林、人造板、商貿(mào)物流、土地開發(fā)利用、金融服務(wù)等，森林經(jīng)營(yíng)面積超過8萬hm2，森林覆蓋率達(dá)85.5%，2015年造林1.33萬hm2，木材生產(chǎn)61萬m3，人造板產(chǎn)量53萬m3，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元，綜合實(shí)力在廣西林業(yè)系統(tǒng)中排名第一，居全國(guó)前列。

1 高峰林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 土地、森林、旅游資源豐富

高峰林場(chǎng)具有豐富的土地資源、水資源、森林資源和旅游資源，有林地面積達(dá)8萬hm2，與林場(chǎng)用地關(guān)系密切的水庫集雨面積達(dá)100 hm2，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成了許多極具開發(fā)潛力的森林景觀環(huán)境、優(yōu)質(zhì)水源、林下動(dòng)植物等林業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，為發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

1.1.1 土地資源較好

根據(jù)高峰林場(chǎng)2010～2020年可開發(fā)利用林地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可開發(fā)利用林地面積共751 hm2，特別是埌東鳳嶺片區(qū)火車東站是南寧發(fā)展中心區(qū)域，屬高峰林場(chǎng)林地165.4 hm2，這些土地是高峰林場(chǎng)最優(yōu)質(zhì)的土地資源，也是林場(chǎng)今后轉(zhuǎn)型發(fā)展的資本和基礎(chǔ)。

1.1.2 森林資源較多

全場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積7.231萬hm2（含場(chǎng)外租地造林），活立木總蓄積3.221 1億m2，其中森林蓄積321.42萬m3，四旁樹和散生木蓄積0.7萬m2，豐富的森林資源為發(fā)展林地三產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。

1.1.3 旅游資源較豐富

高峰林場(chǎng)近郊區(qū)旅游特色服務(wù)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、休閑經(jīng)濟(jì)初具雛形，在旅游資源上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，高峰林場(chǎng)近郊區(qū)旅游資源的基本特征有：眾多水系、山脈；水庫生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山水資源融合；山脈整體高差比較大，最高點(diǎn)標(biāo)高為485.8 m，大部分山體標(biāo)高在200～300 m之間；山體植被豐富，長(zhǎng)勢(shì)較好，山脈內(nèi)景色優(yōu)美，空氣清新。

1.2 區(qū)位條件良好

高峰林場(chǎng)位于東經(jīng)108°08′～108°53′，北緯22°49′～23°15′。地跨南寧市的興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)和武鳴、賓陽、上林3縣，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地中，有1.87萬hm2坐落在大明山弧形山脈的南側(cè)，南寧盆地北緣，緊鄰南寧市城市邊沿，區(qū)位條件良好。

1.3 林區(qū)交通便捷

高峰林場(chǎng)在地理位置上東與廣東、港、澳相鄰，南接?xùn)|盟國(guó)家，林場(chǎng)林區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá)，路網(wǎng)分布廣、密度大，林區(qū)內(nèi)包括社會(huì)公路、林區(qū)便道等在內(nèi)總長(zhǎng)度已達(dá)到3 000 km，分場(chǎng)各主要道路已基本實(shí)現(xiàn)水泥硬化，交通極為便捷。

2 高峰林場(chǎng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高峰林場(chǎng)在發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拓寬發(fā)展思路，積極借鑒場(chǎng)內(nèi)外三產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃三產(chǎn)發(fā)展，全場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，基本形成了以下五大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

2.1 森林生態(tài)旅游業(yè)

高峰林場(chǎng)以鄰近市區(qū)周邊及林區(qū)的森林資源、庫區(qū)資源為基礎(chǔ)，利用林場(chǎng)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境及靠近首府南寧市交通便利等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)休閑游憩項(xiàng)目、林地珍貴樹種種植基地、瞭望臺(tái)景觀、休閑度假山莊及林業(yè)科技示范園等。目前已建的森林休閑山莊有4個(gè)，涉及林地面積13.3 hm2。

2.2 房地產(chǎn)、土地開發(fā)業(yè)

高峰林場(chǎng)以靠近南寧市城市周邊土地為重點(diǎn)，圍繞政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，除成功開發(fā)南寧市廂竹住宅小區(qū)和盤龍居住宅小區(qū)外，正在積極推進(jìn)危舊房改造項(xiàng)目、森林節(jié)能生態(tài)社區(qū)示范項(xiàng)目、老年公寓項(xiàng)目和健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目等一批重大土地開發(fā)利用項(xiàng)目。

2.3 商貿(mào)、物流、倉儲(chǔ)業(yè)

高峰林場(chǎng)依托豐富的林產(chǎn)品資源及林區(qū)發(fā)達(dá)的路網(wǎng)體系，積極發(fā)展商貿(mào)物流倉儲(chǔ)業(yè)，進(jìn)行林產(chǎn)品倉儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。已建成廣西最大的廣西花鳥交易市場(chǎng)和香料市場(chǎng)。

3 存在的問題和困難

近年來，高峰林場(chǎng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

第三產(chǎn)業(yè)仍是林場(chǎng)發(fā)展的“短板”。2014年一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比例為20∶75∶5，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低，貢獻(xiàn)率低。一方面，高峰林場(chǎng)現(xiàn)有的三產(chǎn)規(guī)模小、檔次低，與高峰林場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很不相稱，急待加快發(fā)展、升級(jí)。另一方面，三產(chǎn)收益相對(duì)單一，基本沒有大型土地開發(fā)項(xiàng)目，主要是通過加工、服務(wù)以及土地、鋪面出租獲取固定租金為主，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年林場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入為34億元，林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅1.4億元。第三產(chǎn)業(yè)收入僅占4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 資源豐富，但開發(fā)利用不足

高峰林場(chǎng)土地等資源豐富，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成了許多極具開發(fā)潛力的森林景觀環(huán)境、林下動(dòng)植物等林業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，且位處中心城市周邊，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)，林場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯，各種優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值日益增大，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，主要靠土地出租收取少量的租金，與所擁有的資源稟賦極不匹配。森林旅游業(yè)方面，高峰林場(chǎng)近郊區(qū)旅游特色、服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、休閑經(jīng)濟(jì)均未形成，相比周邊的旅游區(qū)，在其旅游資源開發(fā)利用上明顯不足，目前主要還以南寧市本身的市民為假日客源，旅游收入還很低。

3.3 市場(chǎng)化程度低

由于市場(chǎng)信息來源缺乏準(zhǔn)確權(quán)威，市場(chǎng)意識(shí)缺乏，高峰林場(chǎng)部分第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證不充分，在品種選擇上缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科學(xué)依據(jù)，且第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低，綜合效益差，組織化程度低。

3.4 管理水平不高

林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技支撐能力不足，技術(shù)服務(wù)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理模式和先進(jìn)的技術(shù)條件，三產(chǎn)方面的專業(yè)人才少，管理粗放，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

3.5 資金供應(yīng)矛盾日益突出

林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金，但近年來信貸政策收緊，企業(yè)貸款難度加大，林場(chǎng)融資空間受到壓縮，抵押貸款、擔(dān)保貸款越來越困難，林場(chǎng)資金供應(yīng)矛盾日益突出。同時(shí)，林場(chǎng)三產(chǎn)若單純依靠銀行貸款將使高峰林場(chǎng)背負(fù)沉重的利息負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4 下步發(fā)展重點(diǎn)和措施

廣西自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑和辦法。高峰林場(chǎng)應(yīng)通過轉(zhuǎn)變林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重。在“十三五”期內(nèi)，高峰林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。

4.1 大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)

充分利用林場(chǎng)豐富的旅游資源，以良好的森林生態(tài)為主體，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，加大對(duì)森林公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、濕地公園等森林旅游景區(qū)的建設(shè)投資，有計(jì)劃地建設(shè)適度規(guī)模的森林旅游賓館、商業(yè)服務(wù)、餐飲娛樂等服務(wù)性配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造集健身療養(yǎng)、生態(tài)旅游、科普教育、休閑度假、綠色餐飲等功能于一體的森林旅游景區(qū)，促進(jìn)林場(chǎng)森林旅游業(yè)的發(fā)展。

4.2 穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

抓住全區(qū)加快城市化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分利用高峰林場(chǎng)林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持，自主開發(fā)利用城鎮(zhèn)周邊林地，積極發(fā)展林業(yè)房地產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，圍繞當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)普通商品住宅、產(chǎn)業(yè)廠房建設(shè)、林產(chǎn)品加工貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)等房地產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展以森林旅游、生態(tài)休閑、康復(fù)療養(yǎng)為目的的酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)性地產(chǎn)開發(fā)。

4.3 大力發(fā)展商貿(mào)物流倉儲(chǔ)業(yè)

依托中國(guó)－東盟開放合作商貿(mào)基地，建設(shè)一批大型商貿(mào)綜合體和區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流中心。重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、珍貴樹種培育展示交易中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)倉儲(chǔ)物流中心、林板加工展示中心、林產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中心等項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。

4.4 積極發(fā)展電子商務(wù)和林業(yè)金融業(yè)

充分利用電子商務(wù)開放性、全球性、低成本、高效率的特點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。重點(diǎn)利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)開展高峰林場(chǎng)林產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取盡快成立高峰林場(chǎng)林產(chǎn)品交易中心。加大探索力度，通過重組、參股等形式，支持發(fā)展林場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)公司和小額貸款公司等金融和非金融機(jī)構(gòu)。

5 全力做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障工作

5.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，高峰林場(chǎng)機(jī)關(guān)有關(guān)科室站也應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化措施，加大投入，全力抓出成效。

5.2 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

主動(dòng)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文化建設(shè)之中，長(zhǎng)短結(jié)合、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目推介力度，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，切實(shí)抓好一批短平快、易見效、見大效的項(xiàng)目尤其是土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

5.3 加強(qiáng)與地方的融合發(fā)展

建立溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與各級(jí)政府及發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、旅游等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與地產(chǎn)集團(tuán)等企業(yè)單位的合作，積極參與地方的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮地方的主導(dǎo)作用、企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)和林場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建溝通順暢、融合發(fā)展、共建共利的第三產(chǎn)業(yè)工作格局，促進(jìn)林場(chǎng)與地方融合發(fā)展。

［1］ 陳祖群.廣西林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探討.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（27）

［2］ 高峰林場(chǎng)土地使用發(fā)展規(guī)劃.2013