楊 芳，尹 梅

（云南省玉溪市華寧縣寧州街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，玉溪 652899）

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淺談如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

楊 芳，尹 梅

（云南省玉溪市華寧縣寧州街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，玉溪 652899）

摘 要：在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是依法保障農(nóng)民集體權(quán)益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)與保障。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作仍存在一些不足，極大制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高。文章主要闡述了如何規(guī)范與完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作中的重難點(diǎn)問題，也是整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部分?？梢哉f，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是鞏固與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)［1］。這項(xiàng)工作如果做得不好就會(huì)損害到農(nóng)民群眾的直接利益，并會(huì)打擊他們的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響到黨群干群關(guān)系，激化社會(huì)矛盾。這將對(duì)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響，因此，必須高度予以重視。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的普遍問題

1.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員配置機(jī)制不合理

財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性。但在不少農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)人員均是由村干部說了算，任用親信屢見不鮮。一旦村黨支部、村委會(huì)換屆，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也經(jīng)常跟著換，“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象比較普遍。另外，很多村的財(cái)務(wù)人員年齡偏大，文化程度偏低，極少接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)。大部分村的財(cái)務(wù)人員文化低，無證上崗與缺少專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象非常普遍。

1.2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在行政上歸村黨支部與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制難免會(huì)有一些弊端，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)。

一是增大了對(duì)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的成本費(fèi)用的管控難度。財(cái)務(wù)人員可能會(huì)迫于村委會(huì)的壓力或者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，違背工作原則，只按村領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，違規(guī)操作。

二是現(xiàn)行的管理體制缺少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的有效監(jiān)管，使其缺乏足夠的危機(jī)感與責(zé)任感，主觀上也會(huì)放任部分村領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)違紀(jì)行為。

1.3 財(cái)務(wù)公開執(zhí)行力度不夠

首先，云南省不少農(nóng)村未嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，沒有對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一公開。比如，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村各有一套公開“對(duì)策”，村財(cái)務(wù)報(bào)表常常是千差萬別，花樣百出。其次，有的村即使公開了財(cái)務(wù)信息，但往往避重就輕，只公布一些不重要的財(cái)務(wù)收支，或者公開內(nèi)容不全面、不具體。再次，公開內(nèi)容不通俗，專業(yè)術(shù)語多，群眾如同看“天書”，根本不知是怎么回事。另外，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題非常少，甚至沒有。最后，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容存在失真問題。這是由于群眾文化不高，民主管理觀念淡薄，民主監(jiān)督機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

2.1 充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

村級(jí)財(cái)務(wù)工作屬于農(nóng)村基礎(chǔ)工作之一，對(duì)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定有著積極的意義。從宏觀層面來說，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到黨和國家支農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，也在很大程度上關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可減少不合理開支，杜絕違法亂紀(jì)行為，從而為村集體財(cái)產(chǎn)的保值增值打好基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)工作，并大力開展宣教工作，向村干部與村民普及農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性，并抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.2 進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

一套完善的財(cái)務(wù)管理制度是做好財(cái)務(wù)管理工作的重要保證。因此，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。首先，在確保村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。同時(shí)，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一集中記賬，統(tǒng)一公布財(cái)務(wù)信息時(shí)間與內(nèi)容，統(tǒng)一建檔。其次，開設(shè)專門的銀行賬戶。村集體收入經(jīng)手人必須在3日內(nèi)轉(zhuǎn)交給村報(bào)賬員，村報(bào)賬員必須在5個(gè)工作日內(nèi)將資金存入銀行專戶［2］。若無正當(dāng)理由未按時(shí)上交者必須依法追究其責(zé)任。最后，統(tǒng)一收款收據(jù)類型，并由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)收款收據(jù)的統(tǒng)一發(fā)放、核查、銷號(hào)、歸檔等工作。同時(shí)，嚴(yán)禁收款收據(jù)轉(zhuǎn)讓、出借、代開等行為。

2.3 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

一是遵循公平、公開、公正的原則從社會(huì)上擇優(yōu)選拔一批專業(yè)能力強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的人員，將其擴(kuò)充到村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍中。

二是縣主管部門要抓好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，采用定期或不定期的培訓(xùn)方式，不斷提高村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，由縣主管部門負(fù)責(zé)定期考核，給合格者發(fā)放上崗證［3］。

三是抓好職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)村財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)思想品德教育與職業(yè)道德教育，使其樹立高度的責(zé)任感，敢于堅(jiān)持原則。四要采取有效的激勵(lì)機(jī)制。縣主管部門要每年開展優(yōu)秀村財(cái)務(wù)人員評(píng)選活動(dòng)，對(duì)愛崗敬業(yè)，敢于按章辦事的財(cái)務(wù)工作者予以表彰，樹立先進(jìn)典型，同時(shí)，對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不敢堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)工作人員予以懲處，必要時(shí)將其清除財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以保證財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔性。

2.4 建立健全村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的透明度

村務(wù)公開制度屬于村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容之一。要將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，并主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

首先，要制定一套健全的村務(wù)公開執(zhí)行制度，充分發(fā)揮村民自治作用。由村監(jiān)會(huì)對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，避免干部一人說了算。其次，成立村級(jí)民主理財(cái)組，從黨員、群眾中選擇一些文化程度高，具有財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說話，堅(jiān)持原則的代表作為理財(cái)人員［3］。同時(shí)，定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民主理財(cái)組的整體理財(cái)水平與監(jiān)督水平。定期開展民主理財(cái)活動(dòng)，針對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，理財(cái)組要及時(shí)登記，并拿出處理意見。

3 結(jié)語

總之，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的逐步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在諸多復(fù)雜的內(nèi)外因素下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在著不少問題，嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)此要追根溯源，找到問題的癥結(jié)所在，并采取有針對(duì)性的對(duì)策，才能有效提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 吳海威.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的思.農(nóng)民致富之友，2015，33（17）：93～93

［2］ 韓向華.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015，38（30）：254～254

［3］ 王友芝.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及其對(duì)策.北方經(jīng)濟(jì)，2012，16（4）：74