王恩漢，陳玉山

（1.甘肅省武威市涼州區(qū)林業(yè)局，武威 733000；2.甘肅省武威市涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)林業(yè)站，武威 733000）

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涼州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思路及對策

王恩漢1，陳玉山2

（1.甘肅省武威市涼州區(qū)林業(yè)局，武威 733000；2.甘肅省武威市涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)林業(yè)站，武威 733000）

摘 要：文章在調(diào)研甘肅省武威市涼州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出了加快涼州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)和發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 生態(tài)建設(shè) 思路對策

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，涼州區(qū)立足區(qū)情，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅持“南護水源、北治風沙、中建綠洲”布局，以三北防護林工程、退耕還林工程、公益林生態(tài)效益補償，強化科技支撐和機制創(chuàng)新，大力開展北部沙區(qū)防沙治沙，中部綠洲區(qū)通道綠化和南部山區(qū)水源地保護，全區(qū)共完成人工造林5.918萬hm2，完成封山（沙）育林（草）1.886 67萬hm2，義務(wù)植樹2 26萬株，保護國家級重點生態(tài)公益林2.84 萬hm2，全區(qū)森林覆蓋率達到14.62%。

1.2 存在的問題

（1）森林覆蓋率較低。盡管全區(qū)造林力度進一步加大，但森林面積總體偏小，森林覆蓋率遠低于全市、全省、全國平均水平，人均占有綠地面積少，森林整體質(zhì)量不高。

（2）林果產(chǎn)業(yè)在擴量方面實現(xiàn)了突破，實現(xiàn)了人均林667 m2目標，但存在布局不盡合理，標準化栽培措施落實不到位，整體建設(shè)質(zhì)量不高，在農(nóng)民增收方面作用未能得到有效發(fā)揮。

（3）林業(yè)科技推廣力度有待加強。全區(qū)林業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，林業(yè)科技推廣機制不活，現(xiàn)有實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，林業(yè)科技人才隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。

（4）林業(yè)投入相對不足。國家對在生態(tài)建設(shè)投入資金有限，加之市、區(qū)地方財力不足，用于林業(yè)建設(shè)方面的資金相對較少，滿足不了該區(qū)林業(yè)發(fā)展的需要，森林處于粗放經(jīng)營階段的狀況亟需改善。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路

2.1 生態(tài)定位

武威市涼州區(qū)位于內(nèi)陸河石羊河流域，河西走廊東部，地處騰格里大沙漠與蒙新、青藏、黃土三大高原的交匯地帶，是我國西部重要的經(jīng)濟通道、戰(zhàn)略走廊，是絲路經(jīng)濟帶的黃金節(jié)點，是內(nèi)地聯(lián)通新疆和歐亞的重要交通命脈，是西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障。獨特的地理位置，復(fù)雜、多樣的氣候、地貌類型在甘肅省乃至全國生態(tài)建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、全局性、多樣性和示范性意義。

2.2 建設(shè)思路

根據(jù)國家建設(shè)“一路一帶”戰(zhàn)略布局，結(jié)合全區(qū)林業(yè)建設(shè)實際，今后全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思路是：圍繞石羊河流域重點治理，堅定不移地實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，加快造林綠化步伐，大力培育、保護和合理利用森林資源。依靠科技進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要對策

3.1 統(tǒng)籌兼顧，合理布局，兩大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)共同發(fā)展

一是要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照山區(qū)、川區(qū)、沙區(qū)的不同地域特點，在區(qū)域布局、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度上統(tǒng)籌安排，注重發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兼顧生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做到同步推進，共同發(fā)展；二是要突出重點，建設(shè)亮點。要根據(jù)林業(yè)建設(shè)的總體要求，大力開展林網(wǎng)建設(shè)、通道綠化、防沙治沙、山區(qū)小流域治理、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)、特色經(jīng)濟林等重點工作，抓出亮點，通過以點帶面，抓重點促一般，推進各項工程整體上水平、上臺階。

3.2 科教興林，提質(zhì)增效，充分發(fā)揮科技支撐作用

要緊緊圍繞重點生態(tài)工程和特色林果業(yè)建設(shè)開展科技服務(wù)工作，突出抓好科技創(chuàng)新，努力提高科技推廣和技術(shù)服務(wù)的針對性和實效性。在造林適用技術(shù)、名優(yōu)新品種引進、經(jīng)濟林高效豐產(chǎn)栽培、抗旱節(jié)水技術(shù)的示范推廣、引進和推廣先進科學(xué)技術(shù)等方面有新突破。積極推廣林業(yè)機械，按照“林技農(nóng)機融合發(fā)展”的要求，加大林業(yè)機械的作業(yè)推廣力度，力爭在開溝、挖穴、摘果、植保等機械的推廣上有新的突破。

3.3 政策扶持，制度保障，建立全社會共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的長效機制

一是要認真貫徹落實國家和省、市加快林業(yè)發(fā)展的政策措施，把生態(tài)水權(quán)配備、林權(quán)地權(quán)確認、資金扶持等各類優(yōu)惠政策落到實處，通過政策扶持吸引社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，調(diào)動和保護農(nóng)民植樹造林的積極性。二是要進一步完善造林綠化的經(jīng)營機制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和林業(yè)自身特點，積極探索和推廣各種行之有效的造林營林新機制。

3.4 項目帶動，利益驅(qū)動，建立穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機制

以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、推動生態(tài)環(huán)境改善為目標，搶抓國家出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的政策機遇，立足現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，認真抓好三北五期工程、退耕還林工程、重點生態(tài)公益林建設(shè)、防沙治沙財政專項資金項目、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃等一系列新建、續(xù)建項目的銜接和實施工作，積極爭取國家生態(tài)林業(yè)工程項目支持。

3.5 強化宣傳，規(guī)范管理，依法有效保護森林資源

一是要大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》、《野生動物保護法》、《濕地保護法》等法律法規(guī)，增強廣大干部群眾的法制意識。二是繼續(xù)嚴格實行林木采伐限額管理制度，對征占用林地、林材經(jīng)營加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行清理整頓，防止資源的無序消耗和浪費。三是加強林政資源管理隊伍建設(shè)，提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認真貫徹落實區(qū)政府《涼州區(qū)重點區(qū)域封山（沙）禁牧實施方案》。