汪楊軍，李銀剛，白淑芳

(1.漢源縣水務(wù)局，四川 漢源 625300； 2.漢源縣建筑總公司，四川 漢源 625300)

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漢源縣水土保持生態(tài)工程實(shí)施成效與經(jīng)驗(yàn)

汪楊軍1，李銀剛2，白淑芳1

(1.漢源縣水務(wù)局，四川 漢源 625300； 2.漢源縣建筑總公司，四川 漢源 625300)

[摘要]漢源縣先后實(shí)施了“長(zhǎng)治”工程、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)水土保持項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等，且在工程實(shí)施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索制度創(chuàng)新，尤其重視水土保持科技創(chuàng)新。介紹了雙溪鄉(xiāng)石漠化水利工程治理模式、桂賢小流域紅巖子片區(qū)坡面水系綜合治理、大田鄉(xiāng)建設(shè)村坡改梯重點(diǎn)片倒虹管噴灌節(jié)水措施、桂賢小流域松林五組小流域生態(tài)家園試驗(yàn)示范等典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

漢源縣位于四川省西部偏南，轄8鎮(zhèn)32鄉(xiāng)，面積2 388 km2，人口33.91萬人，地處東經(jīng)102°16′～103°00′、北緯29°05′～29°43′，位于四川盆地與西藏高原之間的攀西河谷地帶，海拔550～4 021 m，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，有大涼山北部大陸氣候特點(diǎn)，高地寒冷，河谷炎熱，雨量偏少且不均。受地形地質(zhì)、水文氣象等自然因素影響，全縣滑坡、泥石流發(fā)育，水害與干旱頻發(fā)，加之人們?yōu)榱松骈L(zhǎng)期對(duì)自然資源的掠奪式開發(fā)經(jīng)營(yíng)，使生態(tài)環(huán)境失去平衡，水土流失加劇。據(jù)1985年調(diào)查資料，全縣有水土流失面積1 515 km2，侵蝕模數(shù)4 878 t/(km2·a)。水土流失形式有水力侵蝕、重力侵蝕等，主要分布在海拔2 500 m以下的中低山區(qū)和采掘區(qū)域。這些地區(qū)地貌破碎、植被稀疏、表土松軟、人類活動(dòng)頻繁，往往隨暴雨過程發(fā)生大量土壤流失，導(dǎo)致土層減薄、肥力降低、植被破壞、旱洪災(zāi)害頻繁，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1漢源縣水土保持工作概況

針對(duì)水土流失嚴(yán)重的狀況，漢源縣歷屆縣委縣政府高度重視水土保持工作，以小流域?qū)嵤┮?guī)劃為基礎(chǔ)，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，把工程、生物和農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，突出重點(diǎn)，集中成片，做到治理一片、成功一片、見效一片。1988年漢源縣開始實(shí)施以工代賑水土流失綜合治理，之后陸續(xù)實(shí)施了“長(zhǎng)治”四期(1997—2000年)、六期(2001—2004年)、七期(2005—2008年)工程，漢源縣汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)水土保持項(xiàng)目(2009—2011年)，坡耕地水土流失綜合治理工程(2013—2015年)，巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程(2007—2016年)等。

2水土保持建設(shè)成效

1988年以來，漢源縣在大田、富莊、前域、建黎、河西、桂賢和富泉等18條小流域?qū)嵤┝怂亮魇ЬC合治理工程，治理水土流失面積180 km2，治理區(qū)水土流失程度大大減輕。據(jù)中國(guó)科學(xué)院衛(wèi)星遙感影像，漢源縣流沙河一帶水土流失程度已由治理前的中度變?yōu)檩p度，成為四川省少有的一塊治理效果顯著、農(nóng)民增收較快的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

生態(tài)效益方面，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率提高了10百分點(diǎn)以上，徑流量減少50 216.52萬m3/a，侵蝕量減少1 305.80萬t/a，侵蝕模數(shù)減少2 860 t/(km2·a)，生態(tài)和人居環(huán)境得到極大改善。經(jīng)濟(jì)效益方面，項(xiàng)目區(qū)人均基本農(nóng)田增加約0.01 hm2，經(jīng)果林增加約0.02 hm2，農(nóng)田水利工程的實(shí)施改善了村民的生產(chǎn)、生活條件，保證了農(nóng)田的灌溉水平，實(shí)現(xiàn)了糧食增收。18條小流域糧食作物及經(jīng)果林直接經(jīng)濟(jì)效益增加值達(dá)6 288.28萬元/a，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)671元/a。社會(huì)效益方面，項(xiàng)目區(qū)植被狀況得到了改善，促進(jìn)了生物多樣化，旱、洪、風(fēng)、雹災(zāi)害嚴(yán)重的狀況有所緩解。同時(shí)，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和生活質(zhì)量起到積極的推進(jìn)作用，加快了村民致富奔小康的步伐。

3主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(1)建立健全水土保持管理機(jī)構(gòu)。成立了漢源縣水土保持綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)及相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手任副組長(zhǎng)，水土保持工程技術(shù)人員及鄉(xiāng)上相關(guān)人員為成員。此外，大田鄉(xiāng)等18條小流域的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均成立了小流域農(nóng)田水利綜合治理工程指揮部。

(2)健全、落實(shí)各項(xiàng)管理制度。首先，實(shí)施項(xiàng)目法人制。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手任項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全面工作。其次，積極推行水利工程公示制。為了讓有限的農(nóng)田水利資金發(fā)揮最大的效益，漢源水務(wù)局推行農(nóng)田水利工程公示制，做到在每項(xiàng)工程開工前向群眾張榜公布工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模范圍、質(zhì)量要求、竣工期限、補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)日期、相關(guān)制度、組織領(lǐng)導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，在施工過程中公示工程進(jìn)度、質(zhì)量評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施，竣工后公示各項(xiàng)措施完成數(shù)量、評(píng)比結(jié)果、群眾應(yīng)享受的國(guó)家補(bǔ)助等，公示10天后無重大異議才結(jié)算付款，把工程建設(shè)全過程置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)避免工程腐敗、規(guī)范項(xiàng)目管理、保護(hù)農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)群眾積極性、提高資金使用效益起到了顯著的作用。再次，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為國(guó)家補(bǔ)助資金、地方配套資金設(shè)立專賬專戶，專款專用，嚴(yán)禁挪用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善審批手續(xù)，工程竣工驗(yàn)收合格后留下10%的質(zhì)量保證金，待一年期滿質(zhì)量無問題時(shí)再付清余款。最后，實(shí)行治理成果產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制。漢源縣農(nóng)田水利綜合治理工程管理辦法規(guī)定，所處位置土地使用權(quán)所屬者，工程建設(shè)出資、投勞者為治理成果的所有者，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)廣大群眾參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。

(3)發(fā)揚(yáng)苦干精神，搞好技術(shù)服務(wù)?？h水利水保股全體工程技術(shù)人員在時(shí)間緊、任務(wù)重、工作條件十分艱苦的情況下，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不分節(jié)假日?qǐng)?jiān)持駐守現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，解決工程中遇到的技術(shù)問題，做到蹲點(diǎn)第一線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)。

4科技創(chuàng)新措施

漢源縣在水土保持生態(tài)工程實(shí)施過程中，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，探索了水土流失治理新技術(shù)和新模式。水土保持生態(tài)工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)坡面徑流蓄、引、排的綜合治理，達(dá)到了固定土壤、涵蓄水源的目的，項(xiàng)目區(qū)水土流失大為減輕，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎，為打造山川秀美的新漢源起到了試驗(yàn)示范推廣的作用。

(1)雙溪鄉(xiāng)石漠化水利工程治理模式。在2012年實(shí)施石漠化綜合治理工程過程中，工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘并設(shè)計(jì)了具有蓄、引、排功能的蓄水池、引水渠和排洪溝，不僅能蓄積山泉、雨水，保證經(jīng)果林及莊稼的澆灌用水，確保樹苗及莊稼成活，而且能排出雨季的洪水，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該工程采取集中連片、有規(guī)模的綜合防治，以科技為支撐，以基本農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，效益顯著，共新增蓄水量12 000 m3、新增有效灌溉面積10.67 hm2、改善灌溉面積82.67 hm2，每年新增糧食生產(chǎn)能力96萬kg、新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值156萬元。

(2)桂賢小流域紅巖子片區(qū)坡面水系綜合治理。為防治水土流失，使坡耕地及荒山得到綜合治理，并充分發(fā)揮坡面水系蓄、引、排系統(tǒng)的工程效益，改善生態(tài)環(huán)境，保土保水保肥，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，2002年漢源縣水務(wù)局水利水保股將桂賢小流域紅巖子片區(qū)列為“長(zhǎng)治”工程重點(diǎn)片，同時(shí)該片也是2002年《四川坡面水系工程技術(shù)研究與應(yīng)用》推廣項(xiàng)目工程示范片及長(zhǎng)江委科研課題植物籬生物梯地試驗(yàn)區(qū)。該片區(qū)面積66.66 hm2，坡面水系綜合治理措施包括：完成石坎坡改梯及新銀合歡植物籬生物梯地13.33 hm2、魚鱗坑及地埂經(jīng)果林53.33 hm2，修建蓄水池16口(蓄水容積700 m3)、沉沙池20口、渠道1 300 m、田間耕作道路500 m；安裝了1 950 m鋼管，不僅節(jié)約了大量的取水勞動(dòng)力，而且用水量只有原來的20%；建設(shè)抽槽19 200 m，栽植優(yōu)良品種——黑寶石李子(株距2 m)，成活率達(dá)95%；實(shí)施固氮植物籬構(gòu)建生物梯地技術(shù)，在坡耕地中間隔3～6 m高密度種植新銀合歡植物籬，以阻擋泥土下移，經(jīng)過多次攔截，可減少耕地50%～60%的地表徑流，減少土壤流失量90%以上，經(jīng)4～7年耕作后坡耕地自然成為緩坡地或梯地。

(3)大田鄉(xiāng)建設(shè)村坡改梯重點(diǎn)片倒虹管噴灌節(jié)水措施。大田鄉(xiāng)建設(shè)村坡改梯重點(diǎn)片面積13.47 hm2，針對(duì)該片區(qū)缺乏石料、土層厚實(shí)的狀況，采取山、水、田、林、路綜合配套措施，按照“順彎就彎，等高放線，生土筑坎，熟土鋪面，先做倒坡平面，后筑斜面地坎”的方法，全部實(shí)施坡改梯。該片區(qū)缺水嚴(yán)重，水保技術(shù)人員在水系配套方面下了很大工夫。他們根據(jù)倒虹原理，利用2#池與4#池之間16 m的高差，布設(shè)內(nèi)徑80 mm的倒虹管420 m，水池之間用水管相互連通，不僅2個(gè)蓄水池都蓄滿水，而且水池之間還可以相互調(diào)節(jié)水量，形成嚴(yán)密的水網(wǎng)。倒虹管上還均勻分布著30個(gè)三通，可直接用于澆灌，保證了重點(diǎn)片經(jīng)果林及莊稼的灌溉用水，有助于逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。該片區(qū)蓄水池布設(shè)在高于控灌區(qū)40～65 m的荒山頂部，高水頭及大管徑保證了高壓水的及時(shí)供應(yīng)，2個(gè)水池同時(shí)供水保證了噴出的水達(dá)到最佳霧化狀況，為滴灌、微灌、噴灌創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，同時(shí)設(shè)計(jì)有2個(gè)總閘、過濾網(wǎng)及排渣孔，并安有6個(gè)活接頭以便于管道檢修。該工程(倒虹管)控灌面積大(6.67 hm2)、質(zhì)量好，解決了旱片死角缺水問題，使項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件大大改善，為缺水地區(qū)水土保持建設(shè)提供了示范。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱贊該工程：“長(zhǎng)治重點(diǎn)片，坡地變梯田，銀龍繞山坡，碧水映藍(lán)天。”

(4)桂賢小流域松林五組小流域生態(tài)家園試驗(yàn)示范。桂賢小流域松林五組為生態(tài)家園示范片。該片區(qū)屬貧困落后地區(qū)，過去群眾燃料來源主要是上山砍柴，砍完自家責(zé)任山又砍鄰近村的大維山，每戶每年為砍柴花掉100多個(gè)工日。針對(duì)該問題，在該片區(qū)推廣了沼氣池工程，并配套國(guó)家對(duì)口補(bǔ)助，目前全組沼氣池點(diǎn)火使用率達(dá)100%。沼氣池項(xiàng)目實(shí)施后，不僅保護(hù)了植被，而且節(jié)約了勞力，改善了農(nóng)民的生活條件。據(jù)估算，52口沼氣池每年可節(jié)柴110～130 t，保護(hù)植被26.67 hm2以上，節(jié)約勞動(dòng)力4 000個(gè)以上，每年提供的沼肥相當(dāng)于2 000 kg碳銨、1 600 kg過磷酸鈣。該片區(qū)還修筑蓄水池30口(蓄水容積1 219 m3)，栽植優(yōu)質(zhì)大櫻桃和漾濞核桃5 600株，圈養(yǎng)牲畜300余頭。實(shí)施的池+沼+果+畜生態(tài)家園模式對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)自我修復(fù)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。

(責(zé)任編輯李楊楊)

[中圖分類號(hào)]S157.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C

[文章編號(hào)]1000-0941(2016)06-0041-03

[作者簡(jiǎn)介]汪楊軍(1964—)，男(瑤族)，四川漢源縣人，高級(jí)工程師，從事水土保持技術(shù)研究及水土保持綜合治理方面的工作。

[收稿日期]2016-02-06

[關(guān)鍵詞]水土保持；工程建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；科技創(chuàng)新；漢源縣