呂惠玲
(涇川縣水土保持工作局,甘肅 涇川 744300)
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涇川水土保持生態(tài)文明建設(shè)成效及發(fā)展構(gòu)想
呂惠玲
(涇川縣水土保持工作局,甘肅 涇川 744300)
[關(guān)鍵詞]水土保持;生態(tài)文明;成效;涇川縣
[摘要]經(jīng)過多年的水土保持生態(tài)建設(shè),涇川縣水土流失得到有效控制,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,縣域特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,農(nóng)民收入大幅提高。為進一步加強和提升生態(tài)文明建設(shè)成果,應(yīng)繼續(xù)實施坡改梯水土流失綜合治理工程、梯田地埂開發(fā)利用工程、淤地壩建設(shè)工程和生態(tài)文化建設(shè)工程。
涇川縣屬黃土高塬溝壑區(qū),全縣土地總面積1 409.3 km2,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?5.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口32.6萬人。2014年,全縣糧食總產(chǎn)量17.42萬t,總耕地面積58 580 hm2,農(nóng)民人均耕地0.18 hm2、人均純收入5 594元,其他土地資源包括有林地55 420 hm2、人工草地10 667 hm2、荒地3 153 hm2、其他用地13 113 hm2。2014年果品總產(chǎn)量38萬t。屬大陸性季風(fēng)氣候,降水集中,水熱資源較為豐富,是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、速生林木的適生地帶。全縣水土流失面積1 389.6 km2,年降水量的60%集中在7—9月,暴雨多,強度大,易造成水土流失,年均土壤侵蝕模數(shù)8 275 t/km2,是黃河中游水土流失重點治理縣之一。
1水土保持生態(tài)建設(shè)成效
經(jīng)過多年的連續(xù)治理,涇川縣探索出了以縣為單位,以小流域為單元,實行“塬面條田林網(wǎng)化、塬坡梯田林果化、溝壑林草郁閉化、溝底庫壩川臺化、資源開發(fā)效益化”的水土流失綜合治理模式,實施了一批水土保持重點工程,累計完成投資3.12億元,全縣12條重點小流域得到了綜合治理,建成了田家溝、茜家溝、三合溝、崖窯溝、官山溝、鳳凰溝等一批生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著的精品示范小流域。截至2014年底,全縣累計治理水土流失面積1 144.76 km2,治理程度達到82.4%,主要治理措施是水平梯田修建和造林種草(含封禁),此外還建成淤地壩34座,配套建成生產(chǎn)道路814 km、集雨水窖3.98萬眼、各類小型攔蓄工程3.68萬處。經(jīng)測算,現(xiàn)有各類水保工程年攔蓄徑流3 815.08萬m3、攔截泥沙723.8萬t,使年土壤侵蝕模數(shù)由治理前的8 275 t/km2下降到2014年的3 068 t/km2,提高了抗御自然災(zāi)害的能力,明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,糧食總產(chǎn)已由1952年的4.77萬t增加到了2014年的17.42萬t,為全縣生態(tài)文明建設(shè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。
涇川縣自實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略以來,自然封育和人工治理并重, 將25°以上的坡耕地全部退耕植樹種草,在朱家澗溝、王城北溝、田家溝、蔣家溝、官山溝等流域?qū)嵤┓饨茏o4 000 hm2,在國道、省道、鄉(xiāng)村道路沿線設(shè)立人工圍欄213 km,使區(qū)域自然植被得以較快恢復(fù),生態(tài)環(huán)境明顯改善,2014年底封禁區(qū)植被覆蓋度由封禁前的28%提高到了62%。涇川縣有完整的小流域19條,面積665 km2,截至2014年底,治理程度達到80%以上的有12條,面積444 km2。通過大力實施重點小流域綜合治理工程,生態(tài)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向良性循環(huán),全縣森林覆蓋率達到37.1%,林草覆蓋度達到59.5%, 92%以上的農(nóng)田受到綠色屏障的保護。先后榮獲“甘肅省實現(xiàn)綠化第一縣” “全國水土保持先進縣” “全國造林綠化百佳縣” “全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣” “全國綠化模范縣”和“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”等稱號。
按照“生態(tài)夯實基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、城鄉(xiāng)一體推進、文化豐富內(nèi)涵”的生態(tài)文明建設(shè)思路,強化水土保持和環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè),樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念,發(fā)揮水土保持工作的綜合優(yōu)勢,堅持山、水、田、林、路、村、鎮(zhèn)全面規(guī)劃,治山與村容整治兼顧,綠化與美化并舉,治理與開發(fā)、治水與增收相結(jié)合,改善人居環(huán)境,保護生態(tài)資源,促進全社會的可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設(shè)生態(tài)山水園林城鎮(zhèn)的目標,累計投入3億多元,實施了市政工程、綠化工程、亮化工程和美化工程,建成了回中生態(tài)文化廣場,創(chuàng)建了省級園林縣城。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力實施村莊環(huán)境綜合整治,改善了農(nóng)村人居環(huán)境,促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明,建成生態(tài)、旅游一體化示范流域2處。倡導(dǎo)低碳環(huán)保、綠色節(jié)能的生活方式,實施“一池三改”工程,推進新農(nóng)村建設(shè),形成了黨原鄉(xiāng)丁寨村、玉都鎮(zhèn)康家村等小康文明示范村,人居環(huán)境得到全面改善。
本著治理與開發(fā)并重的原則,涇川縣初步形成了以“生態(tài)型林果業(yè)、商品型草畜業(yè)、經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)、水保型生態(tài)旅游業(yè)”為主的水土保持產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,壯大了縣域經(jīng)濟總量。一是果品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展梯田果園,在南北二塬種植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果,2014年全縣果品總產(chǎn)量達到38萬t,果品人均純收入達到3 400元。二是草畜產(chǎn)業(yè)。堅持梯田建設(shè)與種草相結(jié)合,種植以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草10 673 hm2,以草促畜,草畜結(jié)合,共同發(fā)展。2014年全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到10.36萬頭、35萬口和500萬只,畜牧業(yè)總收入達到3.2億元,農(nóng)民人均畜牧純收入998.75元。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)。涇川縣把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進一步挖掘梯田的增產(chǎn)增收潛力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植布局,基本完成了涇河川區(qū)、紅河川區(qū)、黑河川區(qū)塑料拱棚蔬菜主產(chǎn)區(qū),城關(guān)鎮(zhèn)日光溫室反季節(jié)蔬菜主產(chǎn)區(qū),南北兩塬果菜間作立體栽培示范區(qū)建設(shè)。
2存在問題
涇川縣在水土保持生態(tài)文明建設(shè)上取得了一定成效,但與十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求相比,還存在著較大差距。主要問題是:部分鄉(xiāng)村坡耕地面積仍較大,高標準農(nóng)田占比低;梯田地埂利用率低,草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足;壩系水資源利用率低,溝道控制性工程措施配置少;對水土保持監(jiān)測重視不夠,科技創(chuàng)新貢獻率低;生態(tài)文化建設(shè)拓展不足,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不強。
3發(fā)展建議
一是實施坡改梯和基本農(nóng)田高標準化建設(shè)工程。要緊緊依托國家實施坡耕地水土流失綜合治理工程的有利時機,在坡耕地面積較大的太平、高平、玉都、黨原、王村、紅河等鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快坡耕地改造掃尾步伐,實施坡改梯工程3 333.33 hm2,使全縣基本農(nóng)田實現(xiàn)高標準化,達到田塊結(jié)構(gòu)好、道路網(wǎng)絡(luò)好、徑流調(diào)控好、埂坎利用好的“四好”農(nóng)田標準,梯田化程度達到100%,人均占有高標準基本農(nóng)田 0.15 hm2。
二是實施梯田地埂種草利用工程,推進草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)?;=?jīng)測算,涇川縣梯田地埂面積達 6 730 hm2,其中可利用地埂面積有4 710 hm2。在地埂上大面積種植紫花苜蓿和紅豆草,既能充分利用土地資源,又可極大地緩解糧、經(jīng)、果、飼的爭地矛盾,還能起到固埂護田、減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和梯田生態(tài)景觀的作用,確保全縣地埂牧草面積穩(wěn)定在3 140 hm2左右,鮮草年產(chǎn)量達11.78 萬t,青貯飼草 5.11 萬t以上。在保證飼草完全自給的基礎(chǔ)上,依照“規(guī)模發(fā)展、科學(xué)飼養(yǎng)、典型帶動”的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,建成一批規(guī)模化養(yǎng)殖場和飼草加工基地,保證草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
三是實施淤地壩建設(shè)工程,推進溝道壩系化。新建茜家溝、三合溝、崖窯溝、官山溝、鳳凰溝壩系,新建骨干壩5座、中型淤地壩15 座,與已建成的田家溝和蔣家溝壩系形成壩系群,實現(xiàn)溝道壩系化,徹底控制涇河流域嚴重的水土流失,建成大、中、小水利水保設(shè)施體系基本健全,攔、蓄、淤、排、引、種、調(diào)多功能高標準壩系工程和攔蓄工程,并在有條件的骨干壩,配套提灌工程,提高抗旱防災(zāi)能力,確保人均旱澇保收田0.13 hm2,農(nóng)村戶戶通上自來水。
四是實施水??蒲惺痉痘亟ㄔO(shè)工程,推進治理科學(xué)化。要以建成的田家溝水土保持科技示范園區(qū)為依托,在水土流失綜合治理與開發(fā)過程中,將科學(xué)研究與示范推廣結(jié)合,加強與高校、科研等單位的合作,探討在新形勢下建設(shè)生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)效益型等小流域的方式方法,為進一步擴展水土保持工作范圍和功能提供切實可靠的的科學(xué)依據(jù)。強化水土保持監(jiān)測體系建設(shè),全面加強水土流失監(jiān)測和效益評價,建立科學(xué)的水土保持評價系統(tǒng),以定量和定性的分析來指導(dǎo)和推進全縣的水土保持綜合治理。
五是實施生態(tài)文化建設(shè)工程,推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化。要以宣傳“與時俱進、敢為人先、持之以恒、團結(jié)奮戰(zhàn)”的涇川精神為依托,普及生態(tài)文化知識,形成良好的社會氛圍。大力宣傳田家溝水土保持生態(tài)風(fēng)景區(qū)、官山溝生態(tài)林業(yè)風(fēng)景區(qū)、完顏民俗村等美麗鄉(xiāng)村和田園風(fēng)光建設(shè)典型,與涇川獨特的佛學(xué)圣地大云寺、王母宮、南石窟寺等人文景觀有機結(jié)合,推進生態(tài)文化建設(shè),擴大涇川生態(tài)文化建設(shè)的知名度。依托地處陜甘交界處,是隴東東大門的地域優(yōu)勢,力爭融入陜西、甘肅、新疆絲綢之路旅游線,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
(責(zé)任編輯張培虎)
贛州市大力開展水土保持生態(tài)園區(qū)建設(shè)
為貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,促進全市水土保持生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,提高水土保持生態(tài)建設(shè)水平,贛州市水保局決定在“十三五”期間,以創(chuàng)新為引領(lǐng),以科技為先導(dǎo),以項目為支撐,以制度為保障,堅持科學(xué)規(guī)劃、有序推進,因地制宜、分類指導(dǎo),強化創(chuàng)新、彰顯特色,政府主導(dǎo)、社會參與,大力推進贛南水土保持生態(tài)園區(qū)建設(shè)。全市計劃建成100個水土保持生態(tài)園區(qū),包括以發(fā)展臍橙、油茶、中藥材為重點的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園,以防治面源污染、保護水源水質(zhì)、改善人居環(huán)境為重點的生態(tài)清潔家園,以開展科普教育、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑觀光旅游為重點的生態(tài)休閑觀光園。力爭使20個達到國家水土保持生態(tài)文明清潔小流域工程和國家水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)標準,30個達到江西省水土保持生態(tài)文明村創(chuàng)建標準,50個達到市級水土保持生態(tài)園區(qū)建設(shè)標準。
目前,贛州市水保局正在著手制定《關(guān)于推進水土保持生態(tài)園區(qū)建設(shè)的實施方案》和《贛州市水土保持生態(tài)園區(qū)建設(shè)評價辦法》。
張聲林(江西省贛州市水土保持局)
湖南省首屆生態(tài)文明論壇年會在攸縣召開
2015年12月28—29日,湖南省首屆生態(tài)文明論壇在攸縣隆重舉行。會議以“學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神,加快推進湖南生態(tài)文明建設(shè)”為主題,集中研討了生態(tài)文明建設(shè)中的重大理論、制度機制和實踐創(chuàng)新問題。中國生態(tài)文明研究與促進會常務(wù)副會長祝光耀出席會議并講話,湖南省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家、生態(tài)文明建設(shè)典型單位代表100多人出席了會議。
會議認為,加快推進湖南生態(tài)文明建設(shè)要搞好以下幾方面工作:
一是理念先行。黨的十八屆五中全會決定把“綠色”作為“十三五”規(guī)劃的核心理念之一,這既是長遠的戰(zhàn)略謀劃,也是重大的理論創(chuàng)新,更是現(xiàn)實的行動指南。只有從本質(zhì)上深刻理解、在全局中準確把握綠色發(fā)展理念,才能不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。堅持綠色發(fā)展理念不僅要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的轉(zhuǎn)變上、落實在企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型上,而且要貫徹到每個公民的日常行為中。
二是規(guī)劃引領(lǐng)。湖南省區(qū)域差異大,各地區(qū)發(fā)展階段不同,面臨的矛盾不同,但是推進綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是共同的目標?!笆濉币?guī)劃把綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念、目標、任務(wù)、制度等全面融入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,充分體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的新理念、新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。各地區(qū)在編制空間規(guī)劃的過程中,要根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求,劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,明確開發(fā)邊界與保護邊界,加強對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃,用新的發(fā)展理念謀劃發(fā)展藍圖,引領(lǐng)發(fā)展行動。
三是建設(shè)制度。嚴格按照中央要求,結(jié)合湖南實際,從財稅體制、金融體制、考核評價體系等方面積極探索,切實抓好生態(tài)文明建設(shè)法律、法規(guī)的落實,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的長效推進機制。重點完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核辦法,構(gòu)建與權(quán)力匹配的責(zé)任追究制度,真正落實黨委、政府保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。
四是推介典型。根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(試行)》的指標體系、考核辦法的要求,結(jié)合湖南省實際情況,積極探索開展生態(tài)文明示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)等創(chuàng)建活動,推動形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好社會氛圍。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人的先進典型,用鮮活的事跡教育人、感召人,不斷深化生態(tài)文明建設(shè)理念。
五是營造氛圍。多渠道、多形式,深入持久地開展宣傳教育活動,讓每一個人都成為生態(tài)文明建設(shè)的參與者、建設(shè)者,同時也是監(jiān)督者、享有者,為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的社會和群眾基礎(chǔ)。動員全黨、全社會積極行動起來,深入持久地推進生態(tài)文明,營造人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍,開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
歐陽偉平(湖南省攸縣水土保持局)
生態(tài)文明攸縣在行動
近年來,攸縣把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置,緊扣生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展兩個重點,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個區(qū)域,以新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為抓手,全面推進生態(tài)文明建設(shè)。在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的同時,明確“堅持生態(tài)立縣,加快綠色發(fā)展”的工作思路,提出了建設(shè)“美麗攸縣、生態(tài)攸縣”的工作目標。圍繞這一工作目標,全縣“堅持科學(xué)引領(lǐng),增強綠色發(fā)展自覺性;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,增強生態(tài)文明支撐力;著力改善環(huán)境,提升人民群眾幸福感;突出機制建設(shè),促進生態(tài)建設(shè)長效化”,從規(guī)劃、治理、保護到建設(shè),從部署、落實、督導(dǎo)到考核,制定了一系列制度,形成了一套完整的做法。尤其在城鄉(xiāng)同治工作中,大力推行政府主導(dǎo)、全社會共同參與的環(huán)境保護工作機制,逐步探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互促共贏的可持續(xù)發(fā)展路子,樹立了一批在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的樣板,獲得了湖南省循環(huán)經(jīng)濟示范縣等一系列榮譽稱號,該縣建設(shè)的水土保持科技示范園也被水利部命名為全國水土保持科技示范園。
歐陽偉平(湖南省攸縣水土保持局)
(責(zé)任編輯張培虎)
[中圖分類號]S157.2
[文獻標識碼]C
[文章編號]1000-0941(2016)02-0070-02
[收稿日期]2015-07-20
[作者簡介]呂惠玲(1970—),女,甘肅涇川縣人,水利工程師,水利造價工程師,水土保持監(jiān)理工程師,主要從事水土保持工程建設(shè)與管理工作。