黃立峰，蔡如娟

（1.平羅縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，寧夏石嘴山 753400；2.寧夏唐徠渠管理處，銀川 750001）

科學(xué)規(guī)劃 務(wù)實創(chuàng)新
——強(qiáng)力推進(jìn)平羅縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展

黃立峰1，蔡如娟2

（1.平羅縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，寧夏石嘴山 753400；2.寧夏唐徠渠管理處，銀川 750001）

寧夏回族自治區(qū)平羅縣在農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的實施過程中，堅持以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，兼顧工程措施、生物措施及農(nóng)藝措施，建設(shè)了溝、渠、田、林、路、橋、涵、閘、槽合理配套的優(yōu)秀工程，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，受到當(dāng)?shù)厝罕娖毡榈暮迷u。

平羅縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 可持續(xù)發(fā)展

平羅縣農(nóng)發(fā)辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的實施，扶持了一批種植、養(yǎng)殖、加工等龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大大促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

平羅縣以改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)基本條件為重點，組織全縣干部群眾，堅持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，挖潛配套，清溝修路，搞好溝、渠、田、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。通過土地治理項目的實施，項目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，灌排體系得到了進(jìn)一步的完善，項目區(qū)田成方、渠相連、樹成行、路相通、澇能排、旱能灌，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通方便，排灌暢通，有效降低了地下水位，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。尤其是通過支、斗、農(nóng)渠道的砌護(hù)，使灌溉水的有效利用率由實施前的45%提高到73%以上，節(jié)水效益顯著。同時，由于灌排設(shè)施的完善，有效促進(jìn)了灌區(qū)灌溉管理的加強(qiáng)和規(guī)范，使灌水周期比實施前縮短3～5 d，減少了水資源的損失，節(jié)約了大量的水資源。

2 從推廣農(nóng)業(yè)科技入手，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

通過農(nóng)業(yè)措施的實施，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，配套設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能力不斷增強(qiáng)，為種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了良好的條件。在土地治理項目的實施中，始終堅持土地治理與調(diào)整種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地的同時，因地制宜引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民在已改造的土地上發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。

3 積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

始終以帶動農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全縣“一優(yōu)四特”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，大力扶持輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行方式，有效發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的帶動作用，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

以往農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是考慮開溝、挖渠、修路、種樹，而現(xiàn)在要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，還要考慮農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的配套、農(nóng)產(chǎn)品市場體系的完善等。為此，要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為工作的突破口，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就配套服務(wù)到哪里。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)建設(shè)，通過工程措施、林業(yè)措施、農(nóng)藝措施、能源措施的綜合治理，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

5 科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長期發(fā)揮效益

平羅縣在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的實施過程中，把規(guī)劃作為項目建設(shè)的基礎(chǔ)，堅持規(guī)劃先行原則，科學(xué)制訂了中長期規(guī)劃和年度計劃。為保障項目建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮高效作用，平羅縣圍繞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)實際情況，主抓力促科學(xué)選定項目區(qū)、精心工程設(shè)計、合理工程布局3個方面的工作。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源潛力大，有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好生態(tài)環(huán)境等具體條件，合理選擇項目區(qū)。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，做好溝、渠、田、林、路及橋、涵、閘、槽、口等的工程設(shè)計、土方計算及施工組織設(shè)計。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀總體需要，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、氣象水文、社會?jīng)濟(jì)等具體情況，統(tǒng)籌開展項目謀劃及工程布局。為保障做好這些工作，平羅縣農(nóng)發(fā)辦的工程技術(shù)人員從現(xiàn)場勘測入手，深入項目區(qū)實地進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，開展精心設(shè)計，并邀請自治區(qū)農(nóng)林、水利等方面工程設(shè)計專家進(jìn)行指導(dǎo)，把關(guān)工程設(shè)計關(guān)，充分發(fā)揮最佳效益。