陳金龍（定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，安徽滁州 233200）

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定遠(yuǎn)縣生豬屠宰市場(chǎng)現(xiàn)狀及建議

陳金龍
（定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，安徽滁州 233200）

摘 要：從當(dāng)前生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀看，屠宰檢疫工作存在諸多問題。文章根據(jù)定遠(yuǎn)縣的實(shí)際做法，提出當(dāng)?shù)赝涝资袌?chǎng)現(xiàn)狀改進(jìn)建議，以期促進(jìn)生豬屠宰檢疫工作的完善和規(guī)范。

關(guān)鍵詞：生豬 屠宰 現(xiàn)狀 建議

1 生豬屠宰現(xiàn)狀

定遠(yuǎn)縣原有屠宰場(chǎng)23家，每天負(fù)責(zé)生豬屠宰服務(wù)，保障全縣市場(chǎng)生豬產(chǎn)品供應(yīng)和廣大群眾豬肉產(chǎn)品需求。在2013年安徽省“放心肉”體系建設(shè)和生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理時(shí)，因22家不符合設(shè)置規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被取消屠宰資質(zhì)，現(xiàn)只有福潤(rùn)肉類加工有限公司、和潤(rùn)食品科技有限公司依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，為定遠(yuǎn)縣現(xiàn)有合法生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，而福潤(rùn)肉類加工有限公司在今年的6月份已停產(chǎn)停業(yè)，現(xiàn)只有和潤(rùn)食品科技有限公司正常營(yíng)業(yè)，為生豬屠宰戶提供生豬屠宰服務(wù)。和潤(rùn)食品科技有限公司建場(chǎng)時(shí)間早，屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)規(guī)模小、屠宰工藝簡(jiǎn)單、管理不規(guī)范，也難以滿足現(xiàn)有生豬屠宰技術(shù)需求。被取消屠宰資質(zhì)的屠宰場(chǎng)中大部分屠宰場(chǎng)仍在從事生豬屠宰服務(wù)，且已被作廢的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章部分仍在使用，其從事生豬屠宰也是私屠濫宰。

2 現(xiàn)行法律法規(guī)

現(xiàn)有對(duì)生豬屠宰行為和生豬產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理法律法規(guī)有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等，按照新修訂的《食品安全法》和最新食品安全監(jiān)管體系要求，農(nóng)業(yè)部門履行食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)督部門履行，農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管。定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和“五不得”要求全面落實(shí)屠宰檢疫制度和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)督，確保出場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 定遠(yuǎn)縣畜牧局現(xiàn)階段工作措施

定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局于2014年12月25日承接原商務(wù)局生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能，行使全縣生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)，成立畜禽屠宰監(jiān)管管理領(lǐng)導(dǎo)小組和畜禽屠宰管理辦公室，配備人員和專用車輛。一是摸底調(diào)查，縣畜牧獸醫(yī)局制定生豬屠宰現(xiàn)狀摸底調(diào)查表，對(duì)全縣生豬屠宰場(chǎng)、生豬產(chǎn)品銷售攤點(diǎn)基本情況進(jìn)行摸底并登記造冊(cè)；二是加大宣傳力度，縣畜牧獸醫(yī)局編制《致廣大屠宰戶明白紙》，且在執(zhí)法車輛上安裝宣傳喇叭，加大對(duì)食品安全和生豬屠宰方面法律法規(guī)宣傳，提高屠宰戶和肉品經(jīng)營(yíng)攤主法律意識(shí)；三是加大市場(chǎng)巡查力度，畜牧局屠宰辦公室工作人員每天對(duì)定城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)每戶每天經(jīng)營(yíng)豬肉品情況進(jìn)行登記備案，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行制止和勸誡；四是加強(qiáng)部門間協(xié)作，縣畜牧獸醫(yī)局對(duì)在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行梳理總結(jié)，并及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣公安局進(jìn)行匯報(bào)，并得到有關(guān)部門的配合。

4 定遠(yuǎn)縣改進(jìn)生豬屠宰市場(chǎng)現(xiàn)狀的一些建議

4.1 加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍

食品安全監(jiān)管新體制雖然解決監(jiān)管中職能交叉和權(quán)責(zé)不明的問題，進(jìn)一步厘清各部監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，但各部門在實(shí)際工作中仍需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。定遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、公安、商務(wù)各有各的分管縣長(zhǎng)，在實(shí)際的監(jiān)管執(zhí)法工作中難度很大，監(jiān)管效果不理想。生豬屠宰監(jiān)管應(yīng)協(xié)調(diào)到一個(gè)部門，有專人負(fù)責(zé)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行綜合執(zhí)法，才能真正做到從生豬飼養(yǎng)到豬肉產(chǎn)品消費(fèi)全流程監(jiān)管，各監(jiān)管部門才可能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。

4.2 加大市場(chǎng)違法行為打擊力度

被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法已于2015年10月1日起施行，該法中明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫及檢疫不合格的肉類制品罰處力度。市場(chǎng)上豬肉產(chǎn)品銷售各種違法行為的最終目的是為逐利，對(duì)各種違法行為的打擊力度能夠讓其無(wú)利可圖，并付出高昂違法成本時(shí)，各種違法行為也即不再發(fā)生。

4.3 加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)自身建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

生豬屠宰企業(yè)要對(duì)屠宰、銷售的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)屠宰設(shè)施設(shè)備更新與建設(shè)，要滿足現(xiàn)有屠宰規(guī)模要求，要規(guī)范屠宰行為，實(shí)施各種必要實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，要按照生豬屠宰規(guī)程屠宰生豬，要建立生豬進(jìn)場(chǎng)檢查登記制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)屠宰的生豬進(jìn)行查證，標(biāo)識(shí)和臨床健康檢查和登記，要按照國(guó)家規(guī)定對(duì)病豬及其產(chǎn)品實(shí)施無(wú)害化處理，要嚴(yán)格按照生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)要求實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，要健全完善登記管理制度，如實(shí)記錄生豬來(lái)源，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，無(wú)害化處理和豬肉銷售去向情況。

4.4 科學(xué)布局屠宰點(diǎn)，力爭(zhēng)改變屠宰現(xiàn)狀

定遠(yuǎn)縣按照“放心肉”體系建設(shè)要求，取消原鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，只保留定城兩家生豬屠宰企業(yè)，且配送體系尚未建成，廣大群眾肉產(chǎn)品消費(fèi)安全與屠宰現(xiàn)狀矛盾日益突顯，并給私屠濫宰造成一定的利益空間，望政府能夠科學(xué)、合理布局生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，加大資金扶持力度，加快“放心肉”體系建設(shè)，從根本改變現(xiàn)有屠宰現(xiàn)狀，方可確保豬肉產(chǎn)品消費(fèi)安全。

參考文獻(xiàn)

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