王　芳（山東省郯城縣郯城街道經(jīng)管站，臨沂 276100）

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淺談農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營及土地流轉(zhuǎn)問題

王芳
（山東省郯城縣郯城街道經(jīng)管站，臨沂 276100）

摘 要：農(nóng)村地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，對于經(jīng)濟發(fā)展有重要的價值和意義。政府積極地引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，并針對當前存在的問題提供配套支持，才能夠促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 適度規(guī)模經(jīng)營 土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)是中國在經(jīng)濟建設(shè)過程中的重要行業(yè)，也是經(jīng)濟改革的重要領(lǐng)域。從十一屆三中全會開始經(jīng)濟改革以來，黨和國家都非常重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)和建設(shè)，特別是農(nóng)村的面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)改革也取得了非常重大的成就。不過當前，農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營模式已經(jīng)很大程度上影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，妨礙了農(nóng)業(yè)區(qū)域的現(xiàn)代化改革。因此，對于農(nóng)村區(qū)域的適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)問題應(yīng)該得到足夠的重視，積極地引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)效率。

1 農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營存在的問題

當前一部分的農(nóng)村干部對于農(nóng)村地區(qū)的土地適度規(guī)模經(jīng)營沒有足夠的認知，沒有發(fā)揮出積極性和關(guān)鍵作用。實際上農(nóng)村干部是農(nóng)村地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營的主要組織者，他們需要在農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營當中發(fā)揮重要作用。部分農(nóng)村干部仍然受到小農(nóng)經(jīng)濟的價值觀念影響，沒有積極推動土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，這些都在一定程度上影響了農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營和流轉(zhuǎn)。

而且另一個方面，很多農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系仍然是不夠健全的，所以很多農(nóng)民并不能夠真正意義上離開土地。城市居民一般都有比較固定的工作，其收入也相對比較穩(wěn)定，而農(nóng)民的收入往往受到多個方面的影響，在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者出城務(wù)工其收入并不是穩(wěn)定的，容易出現(xiàn)收入上的波動。這也導(dǎo)致很多農(nóng)民不愿意離開土地，對于自身的社會保障有一定的危機感，盡管一部分農(nóng)民早已經(jīng)脫貧，但是仍然不輕易將土地流轉(zhuǎn)出去。特別是仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，其主要的經(jīng)濟來源仍然是通過農(nóng)業(yè)種植獲取，因此也離不開土地。

此外，農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民由于對未來投資的審慎態(tài)度，因此不愿意進行長期的土地租賃，沒有長期性的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營促進，農(nóng)村地區(qū)的土地也就沒有真正進入到合理經(jīng)營的軌道上。農(nóng)村產(chǎn)品市場在經(jīng)營的過程當中，受到了各方面的制約和影響，而風險實際存在的條件下，農(nóng)民不愿意長期流轉(zhuǎn)土地也有其客觀考慮。而且當前農(nóng)村土地的適度流轉(zhuǎn)市場并沒有真正意義上建立起來，土地的供應(yīng)方和需求方互相之間并沒有進行溝通和了解，互相之間的信息也相對閉塞，因此供求脫節(jié)的狀況也相對比較普遍。這些都直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)對于土地進行適度規(guī)模的經(jīng)營以及流轉(zhuǎn)沒有相對比較強烈的愿望，影響了農(nóng)村地區(qū)土地生產(chǎn)力的激活和推動。

2 農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的促進思考

首先，應(yīng)該在黨十八大以來的精神下，充分了解黨和國家對于農(nóng)村地區(qū)土地確權(quán)、適度流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的相關(guān)政策，學習和掌握國外其它國家在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的經(jīng)驗，向先進的地區(qū)學習取經(jīng)。對于廣大的農(nóng)村干部以及農(nóng)民而言，只有真正意義上認知土地流轉(zhuǎn)的重要意義，充分掌握土地流轉(zhuǎn)以及適度規(guī)模經(jīng)營的模式，才能夠從根本上支持農(nóng)村地區(qū)土地的適度規(guī)模經(jīng)營和合理流轉(zhuǎn)。通過了解、學習和掌握，能夠幫助農(nóng)村地區(qū)的干部和農(nóng)民破除自己內(nèi)心的小農(nóng)經(jīng)濟思想，真正促進農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。

其次，政府要形成配套政策，促進農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。特別是政府要形成農(nóng)村地區(qū)完善的配套保障制度，鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出來進行適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村地區(qū)的社會保險制度要得到進一步健全和完善，才能夠讓農(nóng)民真正老有所養(yǎng)，避免他們過度以來農(nóng)村地區(qū)的土地。農(nóng)村的醫(yī)療、教育等方面的投入應(yīng)該有財政的支持和保障，才能夠讓農(nóng)民真正享受到和城市居民一樣的待遇，從而愿意參與到農(nóng)村土地的適度流轉(zhuǎn)之中。

再者，政府要有配套的支持政策，對農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營進行鼓勵。政府要提供真正切實可行的優(yōu)惠政策，對于農(nóng)村地區(qū)帶頭參與到土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的干部、農(nóng)民，要給予他們足夠的支持，提供補貼或者獎勵。同時，也應(yīng)該對于外地人參與到地方土地流轉(zhuǎn)活動的行為進行監(jiān)督和鼓勵，對于合法參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的個人要進行鼓勵和表彰，促進本地規(guī)模經(jīng)營活動的順利開展。

3 結(jié)語

城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程當中，農(nóng)村地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有重要的價值和意義。對于政府而言，只有積極地形成配套政策，才能夠不斷推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟改革和發(fā)展。而農(nóng)村地區(qū)的干部和農(nóng)民，要真正認識到土地適度規(guī)模經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的重要性，積極地參與到土地經(jīng)營當中，才能夠推動經(jīng)濟不斷發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)走向全面小康的道路上。綜合上述可知，當前農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)活動雖然客觀存在一定的困境，但是實際上只有攻堅克難，才能夠讓農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟不斷發(fā)展，走向富裕道路。

參考文獻

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