王　芳（山東省郯城縣郯城街道經(jīng)管站，臨沂 276100）

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淺談農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)及土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

王芳
（山東省郯城縣郯城街道經(jīng)管站，臨沂 276100）

摘 要：農(nóng)村地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的價(jià)值和意義。政府積極地引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，并針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提供配套支持，才能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重要行業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)改革的重要領(lǐng)域。從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，黨和國(guó)家都非常重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，特別是農(nóng)村的面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)改革也取得了非常重大的成就。不過(guò)當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)很大程度上影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妨礙了農(nóng)業(yè)區(qū)域的現(xiàn)代化改革。因此，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題應(yīng)該得到足夠的重視，積極地引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)效率。

1 農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

當(dāng)前一部分的農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)沒(méi)有足夠的認(rèn)知，沒(méi)有發(fā)揮出積極性和關(guān)鍵作用。實(shí)際上農(nóng)村干部是農(nóng)村地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要組織者，他們需要在農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)當(dāng)中發(fā)揮重要作用。部分農(nóng)村干部仍然受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念影響，沒(méi)有積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這些都在一定程度上影響了農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)。

而且另一個(gè)方面，很多農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系仍然是不夠健全的，所以很多農(nóng)民并不能夠真正意義上離開(kāi)土地。城市居民一般都有比較固定的工作，其收入也相對(duì)比較穩(wěn)定，而農(nóng)民的收入往往受到多個(gè)方面的影響，在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者出城務(wù)工其收入并不是穩(wěn)定的，容易出現(xiàn)收入上的波動(dòng)。這也導(dǎo)致很多農(nóng)民不愿意離開(kāi)土地，對(duì)于自身的社會(huì)保障有一定的危機(jī)感，盡管一部分農(nóng)民早已經(jīng)脫貧，但是仍然不輕易將土地流轉(zhuǎn)出去。特別是仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源仍然是通過(guò)農(nóng)業(yè)種植獲取，因此也離不開(kāi)土地。

此外，農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民由于對(duì)未來(lái)投資的審慎態(tài)度，因此不愿意進(jìn)行長(zhǎng)期的土地租賃，沒(méi)有長(zhǎng)期性的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)促進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的土地也就沒(méi)有真正進(jìn)入到合理經(jīng)營(yíng)的軌道上。農(nóng)村產(chǎn)品市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，受到了各方面的制約和影響，而風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際存在的條件下，農(nóng)民不愿意長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地也有其客觀考慮。而且當(dāng)前農(nóng)村土地的適度流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并沒(méi)有真正意義上建立起來(lái)，土地的供應(yīng)方和需求方互相之間并沒(méi)有進(jìn)行溝通和了解，互相之間的信息也相對(duì)閉塞，因此供求脫節(jié)的狀況也相對(duì)比較普遍。這些都直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)對(duì)于土地進(jìn)行適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)以及流轉(zhuǎn)沒(méi)有相對(duì)比較強(qiáng)烈的愿望，影響了農(nóng)村地區(qū)土地生產(chǎn)力的激活和推動(dòng)。

2 農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)思考

首先，應(yīng)該在黨十八大以來(lái)的精神下，充分了解黨和國(guó)家對(duì)于農(nóng)村地區(qū)土地確權(quán)、適度流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外其它國(guó)家在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，向先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。對(duì)于廣大的農(nóng)村干部以及農(nóng)民而言，只有真正意義上認(rèn)知土地流轉(zhuǎn)的重要意義，充分掌握土地流轉(zhuǎn)以及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，才能夠從根本上支持農(nóng)村地區(qū)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和合理流轉(zhuǎn)。通過(guò)了解、學(xué)習(xí)和掌握，能夠幫助農(nóng)村地區(qū)的干部和農(nóng)民破除自己內(nèi)心的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，真正促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

其次，政府要形成配套政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別是政府要形成農(nóng)村地區(qū)完善的配套保障制度，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)制度要得到進(jìn)一步健全和完善，才能夠讓農(nóng)民真正老有所養(yǎng)，避免他們過(guò)度以來(lái)農(nóng)村地區(qū)的土地。農(nóng)村的醫(yī)療、教育等方面的投入應(yīng)該有財(cái)政的支持和保障，才能夠讓農(nóng)民真正享受到和城市居民一樣的待遇，從而愿意參與到農(nóng)村土地的適度流轉(zhuǎn)之中。

再者，政府要有配套的支持政策，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行鼓勵(lì)。政府要提供真正切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)帶頭參與到土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的干部、農(nóng)民，要給予他們足夠的支持，提供補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)于外地人參與到地方土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的行為進(jìn)行監(jiān)督和鼓勵(lì)，對(duì)于合法參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)人要進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，促進(jìn)本地規(guī)模經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的價(jià)值和意義。對(duì)于政府而言，只有積極地形成配套政策，才能夠不斷推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。而農(nóng)村地區(qū)的干部和農(nóng)民，要真正認(rèn)識(shí)到土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的重要性，積極地參與到土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走向全面小康的道路上。綜合上述可知，當(dāng)前農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)雖然客觀存在一定的困境，但是實(shí)際上只有攻堅(jiān)克難，才能夠讓農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，走向富裕道路。

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