郭俊軍，李忠武，劉 春，宋江平，張燕茹，聶小東

(1.湖南省水土保持監(jiān)測總站，湖南 長沙 410007； 2.湖南大學 環(huán)境科學與工程學院，湖南 長沙 410082)

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湖南省水土流失動態(tài)監(jiān)測的發(fā)展與思考

郭俊軍1，李忠武2，劉 春2，宋江平2，張燕茹2，聶小東2

(1.湖南省水土保持監(jiān)測總站，湖南 長沙 410007； 2.湖南大學 環(huán)境科學與工程學院，湖南 長沙 410082)

水土保持；監(jiān)測網絡；動態(tài)監(jiān)測；湖南省

全面總結了湖南省近年來水土保持監(jiān)測工作取得的成效，并就存在的監(jiān)測設備落后、基層監(jiān)測人員技術缺乏、監(jiān)測管理體制機制不健全及經費緊缺等一系列問題進行了闡述。建議加強各監(jiān)測站點工作人員的業(yè)務培訓工作，提高水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性與有效性；完善各個監(jiān)測站點管理體制和網絡監(jiān)測體系，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測的科學性與系統(tǒng)性；加大各監(jiān)測站點的自動化管理，提升基層工作人員的主觀能動性與創(chuàng)造性，以進一步完善和加強全省水土流失動態(tài)監(jiān)測。

水土保持監(jiān)測預報是水土保持事業(yè)的基礎和重要組成部分，是新水土保持法賦予水土保持部門的重要職責，是水土保持預防、監(jiān)督、治理等決策的基礎。1980年以來，湖南在衡陽縣、湘鄉(xiāng)市、邵東縣、石門縣、慈利縣、永順縣、寧鄉(xiāng)縣等地相繼建立了34個水土保持工作站和試驗站[1]。截至2015年6月，全省已建成1個監(jiān)測總站，5個國家級、4個省級監(jiān)測分站，5個全國典型監(jiān)測點，9個縣級監(jiān)測點，建成標準徑流小區(qū)96個、溝道觀測卡口站3個。全省開展了不同水土流失類型區(qū)的徑流泥沙觀測，取得了一定的成果，也形成了一支專業(yè)配套、結構合理的監(jiān)測隊伍。1989、1999和2002年進行了3次全省水土流失遙感調查，并于2002年8月發(fā)布了《湖南省水土流失與治理公告》。2007年后，每年編印《湖南省水土保持公報》，及時發(fā)布了全省重要區(qū)域的水土流失特征及最新水土保持工作進展。

1 湖南省水土流失動態(tài)監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)測工作基本到位

從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，全省正式運行的監(jiān)測站點都建立了自動氣象站和多個徑流小區(qū)，植被類型包括林地、灌草地、荒地等；在每個徑流小區(qū)下端修建了測流堰與徑流泥沙收集設施，運用了TDR法或鋁盒烘干法測定各徑流小區(qū)土壤含水量。各監(jiān)測場(站)均能較好地完成徑流小區(qū)日常降雨產流造成的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，且數(shù)據(jù)有效性較高。

1.2 數(shù)據(jù)表格基本規(guī)范

各個監(jiān)測站點均能以水利部水土保持監(jiān)測中心編制的《徑流小區(qū)和小流域水土保持監(jiān)測手冊》中的數(shù)據(jù)表格完成記錄表與計算表填報，部分站點如仙安、攸縣等監(jiān)測站點還及時完成了整編表。記錄表中包括了雨量記錄、徑流區(qū)田間管理、徑流泥沙采集、植被覆蓋度與郁閉度和土壤含水量、小區(qū)測產等記錄；而計算表對記錄表常規(guī)記錄數(shù)據(jù)進行了計算，計算參數(shù)包括徑流系數(shù)、徑流量、平均含沙量、土壤侵蝕量、平均土壤含水量等。衡陽縣等監(jiān)測場的徑流泥沙采樣過程，嚴格按照《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》(SL 277—2002)，詳細記錄了采樣瓶號、鋁盒編號及徑流體積和泥沙的質量，保證了計算參數(shù)有據(jù)可查。

1.3 監(jiān)測數(shù)據(jù)指標和資料匯編基本完善

湖南省水土流失監(jiān)測場(站)采用的監(jiān)測指標基本滿足水利部《徑流小區(qū)和小流域控制站監(jiān)測手冊》的要求，例如氣象數(shù)據(jù)覆蓋每日降雨量、降雨過程中時段降雨量、最大30 min雨強及降雨侵蝕力；徑流小區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)覆蓋年度和次降雨過程中總徑流量、徑流系數(shù)、平均含沙量、泥沙總量、徑流深、土壤流失量、植被覆蓋度、土壤含水量、田間管理及小區(qū)測產等基本指標。從2015年月度監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，監(jiān)測場(站)監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準確性較高。每個監(jiān)測場(站)的資料基本按照原始資料整編、審查、復審和匯編4個階段進行整理[2]。

總之，全省水土流失動態(tài)監(jiān)測日常監(jiān)測基本完成了數(shù)據(jù)記錄、計算和上報工作。但部分監(jiān)測場(站)在常規(guī)監(jiān)測和分析統(tǒng)計過程中仍存在一些不足，主要集中于記錄表和計算表格式不能滿足實際需要，甚至存在缺項等。審核人員針對這些問題，分析了其中的原因，進而提出了相應的措施，以期實現(xiàn)湖南省水土保持監(jiān)測工作更加規(guī)范化與科學化。

2 監(jiān)測網絡與監(jiān)測點運行管理特點

2.1 全省動態(tài)監(jiān)測網絡不斷完善

2015年，省水利廳水保處安排專項建設經費300萬元，省水土保持監(jiān)測總站(以下簡稱總站)按照2014年擬定的《湖南省水土保持監(jiān)測規(guī)劃(2015—2030年)》，新建永州藍山等8處監(jiān)測場，遷建張家界大灣控制站、郴州四清水庫徑流場2處，擴建衡陽縣徑流場，將隆回老山沖卡口站擴建為綜合觀測場，另改造衡東龍堰綜合觀測場等4處監(jiān)測場(站)。新建監(jiān)測場現(xiàn)已基本完成設計，部分已開工建設。目前，衡東龍堰綜合觀測場的改造已經完成，其余各改擴建工作正在有序進行中。建成后將形成較完善的全省水土流失動態(tài)監(jiān)測網絡，為全省水土保持工作提供最基礎的數(shù)據(jù)支撐。

2.2 監(jiān)測設施設備不斷完備

在總結歷年監(jiān)測場(站)設施存在問題的基礎上，2015年9月，總站在寧鄉(xiāng)縣召開了全省有新改擴建任務的監(jiān)測場(站)管理單位負責人和技術負責人會議，專門講解了監(jiān)測場(站)設施設計、施工要求，并全省統(tǒng)一采購定制集流設備。此外，為減少監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)的人為干擾和監(jiān)測人員的工作強度，提高基礎數(shù)據(jù)的準確性，總站技術人員正鉆研徑流場自動監(jiān)測與取樣設備，擬投入到新遷建的郴州四清水庫徑流場進行實地觀測試驗。

2.3 動態(tài)監(jiān)測網絡管理制度不斷健全

2014年，湖南省水利廳出臺了《關于加強水土保持監(jiān)測工作的通知》(湘水?！?014〕7號)，明確了“提高認識，切實增強水土保持監(jiān)測責任意識；健全體系，促進監(jiān)測工作的全面開展；規(guī)范管理，提高水土保持監(jiān)測成果質量；落實經費，保證水土保持監(jiān)測站網的正常運行”等四條意見。針對當前突出的監(jiān)測工作經費不足的問題，明確了“將水土流失動態(tài)監(jiān)測和調查經費納入同級財政預算，并從同級水土保持補償費中安排不少于20%的經費用于水土保持監(jiān)測；同時從水利水土保持工程建設經費中安排一定資金用于水土保持監(jiān)測設施的建設和維護”等意見。2015年，在總結歷年水土保持動態(tài)監(jiān)測管理工作經驗的基礎上，總站擬定了《湖南省水土保持監(jiān)測站點建設與管理辦法》，并按此推動監(jiān)測場(站)管理。2015年，省水利廳水保處從水土保持補償費中專項安排全省水土保持動態(tài)監(jiān)測網絡管理與運行維護費260萬元，全省水土保持監(jiān)測場(站)建設維護費300萬元，長株潭城市綠心水土保持專項監(jiān)測經費150萬元。

2.4 水土流失動態(tài)監(jiān)測網絡運行與數(shù)據(jù)管理不斷規(guī)范

為有效提高全省水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，總站與湖南大學合作，開展了全省監(jiān)測數(shù)據(jù)月度審核、分析，年度審查和整編工作，監(jiān)測點每月需要將上個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報送審查。同時為提高全省監(jiān)測數(shù)據(jù)整理的信息化程度，有效減少數(shù)據(jù)整理過程中人為因素引起的誤差，總站正著手數(shù)據(jù)處理軟件編制、技術資料整編等工作。

2.5 水土流失動態(tài)監(jiān)測技術培訓不斷加強

針對湖南省目前水土保持監(jiān)測技術人員嚴重不足的情況，一方面是與湖南大學、吉首大學等大專院校開展技術合作，另一方面是培養(yǎng)一批扎實肯干的基層監(jiān)測人員。2015年8月，組織了全省水土流失動態(tài)監(jiān)測技術人員50余人，在衡東縣開展了一次專門的監(jiān)測技術培訓，聘請水文、水保、計算機等專業(yè)實踐經驗豐富的專家教授講課。2015年9月，針對全省水土流失動態(tài)監(jiān)測場(站)的建設現(xiàn)狀，召開了水土流失動態(tài)監(jiān)測場(站)設計和施工的專項培訓。

3 湖南省水土流失動態(tài)監(jiān)測存在的主要問題

3.1 基層單位監(jiān)測技術薄弱

審核2015年水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：湖南省監(jiān)測場(站)監(jiān)測人員對水土保持監(jiān)測工作還不夠熟悉, 對如何開展監(jiān)測工作，用什么方法去監(jiān)測, 監(jiān)測工作做到什么程度、滿足什么要求等缺乏足夠的認知；基層工作人員對水利部出臺的《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》熟悉程度不高，落實《徑流小區(qū)和小流域水土保持監(jiān)測手冊》有較大難度，加之缺乏水土保持相關專業(yè)背景，導致記錄表與計算表存在格式問題、監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失問題及照片質量問題等。出現(xiàn)這些情況的最根本的原因是全省各監(jiān)測站點的基層工作人員業(yè)務水平、自身綜合素質不高。

3.2 監(jiān)測設備穩(wěn)定性不佳，日常維護困難

基層工作瑣碎，工作人員一般都是身兼數(shù)職，難以全身心投入動態(tài)監(jiān)測和氣象站與徑流小區(qū)的維護工作中，甚至出現(xiàn)了個別監(jiān)測站和徑流小區(qū)監(jiān)測工作陷入癱瘓的情況。次降雨過程中徑流小區(qū)泥沙采集要求時刻關注降雨情況，而出于人身安全考慮，監(jiān)測人員多未能及時跟蹤采樣，導致次降雨時部分徑流泥沙數(shù)據(jù)未能采集到。另外，由于基層站點經費來源有限，日常維護又需要經費支出，因此基層人員工作積極性不高，進而導致監(jiān)測工作效果不理想。

3.3 監(jiān)測管理比較薄弱

近年來，省水利廳在全省水土保持監(jiān)測管理、設備維護方面做了不少工作，也取得了顯著的效果，比如加大了各監(jiān)測站點的經費投入和基層設施的建設等。然而，由于全省水土保持監(jiān)測站點分散，目前監(jiān)測管理并未制度化。基層人員工作職責并不明確，績效管理措施未真正調動起各監(jiān)測站點工作人員的積極性和主動性，導致部分站點監(jiān)測工作存在一定滯后。

4 全面推進全省水土流失動態(tài)監(jiān)測的建議

為有效地提高全省水土流失動態(tài)監(jiān)測場(站)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性與準確性，推進湖南省各監(jiān)測站點水土保持數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化，應加強以下幾個方面的工作：

4.1 加強各監(jiān)測站點工作人員的業(yè)務培訓，提高水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性與有效性

每年應組織水土流失動態(tài)監(jiān)測技術培訓，召集全省各監(jiān)測站點技術人員開展動態(tài)監(jiān)測綜合培訓，也可針對監(jiān)測點的建設與管理、數(shù)據(jù)處理等進行專項培訓，如邀請水利部、省水行政主管部門、高校專家教授有針對性地講授監(jiān)測技術，盡快提高基層工作人員的業(yè)務水平。另外安排水保行業(yè)專家前往各監(jiān)測站點進行現(xiàn)場指導，講授數(shù)據(jù)監(jiān)測過程中應該注意的事項與操作規(guī)范，盡快提高水土保持動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性與有效性。

4.2 完善各個監(jiān)測站點管理體制和網絡監(jiān)測體系，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測的科學性與系統(tǒng)性

完善水土流失動態(tài)監(jiān)測場(站)人員配置，保證站點人員各盡其能，發(fā)揮特長，例如細分場(站)現(xiàn)場監(jiān)測崗位，明確工作職責，總站及時掌握監(jiān)測場(站)監(jiān)測人員及崗位工作情況。完善監(jiān)測站點的管理體制和監(jiān)測體系[4]，即監(jiān)測網絡的行政管理體制和業(yè)務運行機制，并注意監(jiān)測數(shù)據(jù)的尺度和層次性?？砷_展全省水土流失動態(tài)監(jiān)測崗位技能競賽、崗位之星評選等活動，營造站點間既相互競爭又相互合作的氛圍，從而凸顯各基層監(jiān)測站點在全省水土流失動態(tài)監(jiān)測過程中所起的作用，總站也可結合水土流失動態(tài)監(jiān)測階段工作進行考評和表彰。同時，還應不斷完善全省水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，構建省級總站、市級分站與基層各級監(jiān)測站點交流平臺，實現(xiàn)對各個監(jiān)測站點數(shù)據(jù)實時更新的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，反饋問題，解決問題，最終將實現(xiàn)全省水土流失動態(tài)監(jiān)測的科學性與系統(tǒng)性。

4.3 加大各監(jiān)測站點的自動化管理，提升基層工作人員的主觀能動性與創(chuàng)造性

首先是應用新設備和“3S”技術,提高數(shù)據(jù)記錄、處理和分析的現(xiàn)代化水平,擴大新技術在水土保持監(jiān)測中的應用范圍,盡量實現(xiàn)各監(jiān)測站數(shù)據(jù)(氣象、徑流小區(qū)徑流泥沙數(shù)據(jù)等)的自動化監(jiān)測，從而減少一線監(jiān)測人員的工作量，降低一線監(jiān)測工作難度，提高水土流失動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。應及時掌握各監(jiān)測場(站)設施、設備更新維護需求，支持并解決相關經費；同時對關鍵設備，如降雨自動監(jiān)測設備、徑流泥沙量測設備、土壤水分觀測設備，應考慮全省統(tǒng)一標準，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)范化，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的延續(xù)性與準確性。省水土保持監(jiān)測主管部門可設立發(fā)明創(chuàng)造專項資金，鼓勵基層各監(jiān)測站點人員從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，大膽創(chuàng)新，提出解決問題的方法，充分發(fā)揮基層工作人員的主觀能動性與創(chuàng)造性。

5 結 語

水土流失動態(tài)監(jiān)測是水土保持監(jiān)測工作的基礎環(huán)節(jié)。近年來，湖南省水土保持監(jiān)測工作取得了較好的成效，其中水土流失動態(tài)監(jiān)測站網運行與數(shù)據(jù)監(jiān)測管理得到了進一步規(guī)范，監(jiān)測設施設備實現(xiàn)了不斷完備，動態(tài)監(jiān)測網絡管理制度得到了不斷健全，水土流失動態(tài)監(jiān)測技術培訓不斷加強。但是，目前全省水土保持監(jiān)測工作仍然存在一些問題亟待解決，如基層單位監(jiān)測技術仍然薄弱，監(jiān)測設備穩(wěn)定性差，日常維護還比較困難，監(jiān)測管理機制體制不完善，監(jiān)測管理并未制度化，基層人員工作職責并不明確。在以后的工作中，我們將針對存在的問題逐一解決，以推動全省監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。

[1] 鮑文，陳國玉，符正良.湖南省水土保持監(jiān)測工作主要成效及思考[J].中國水土保持，2013(3):6-7.

[2] 趙輝，尹義莉.水土保持監(jiān)測資料整編工作存在的問題及其對策[J].中國水土保持科學，2015，13(4):133-136.

[3] 曾大林.關于水土保持監(jiān)測體系建設的思考[J].中國水土保持，2008(2):1-2.

[4] 李智廣，郭索彥.全國水土保持監(jiān)側網絡的總體結構及管理制度[J].中國水土保持，2002(9):22-24.

(責任編輯 孫占鋒)

S157

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1000-0941(2016)10-0072-03

郭俊軍(1972—)，男，湖南湘潭市人，高級工程師，碩士，主要從事水土保持監(jiān)測工作。

2015-11-25