張虎威，張 寧，王立斌

(寧夏水利廳 水土保持局，寧夏 銀川750001)

?

寧夏生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)回顧與展望

張虎威，張 寧，王立斌

(寧夏水利廳 水土保持局，寧夏 銀川750001)

小流域治理；生態(tài)經(jīng)濟小流域；特色產(chǎn)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；寧夏

寧夏是全國水土流失最嚴重的省區(qū)之一，多年來以小流域為單元，實行山、水、田、林、草、路綜合治理，特別是通過生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)，有效改善了廣大水土流失區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和周邊生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，尤其是固原市的彭陽縣、隆德縣等，經(jīng)過多年的不斷實踐和探索創(chuàng)新，積累了豐富的生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)經(jīng)驗，對同類地區(qū)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。寧夏在小流域綜合治理中，應(yīng)始終把生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育、群眾生產(chǎn)生活條件改善、水資源保護利用等有機結(jié)合，只有這樣才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善做出更大貢獻，為脫貧攻堅和“四個寧夏”建設(shè)提供有力支撐。

生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)或生態(tài)經(jīng)濟小流域綜合治理具體是指在一個完整的集水單元內(nèi)，在對流域自然、社會、經(jīng)濟進行全面調(diào)查、評價的基礎(chǔ)上，以水土資源合理利用為核心，以經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化為目標，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠利益，科學(xué)規(guī)劃，工程措施和植物措施、耕作措施相結(jié)合，合理配置農(nóng)林牧用地和各項防治措施，實行山、水、田、林、草、路綜合治理，集中治理。寧夏在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)過程中，結(jié)合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧致富的新需求，不斷探索水土保持與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)良性互動的新方式，集中實施坡改梯，充分利用庫壩窖池水資源，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了水土資源保障，設(shè)施種養(yǎng)、特色種植已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新途徑。涇源縣多元化發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，2015年全縣育苗1.33萬hm2，交易各類苗木1 000余萬株，收入近3億元；西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化走在全國前列，2015年全縣種植馬鈴薯7.33萬hm2，產(chǎn)量超過180萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值16億元；彭陽縣大力發(fā)展紅梅杏產(chǎn)業(yè)，至2015年紅梅杏種植面積超過3.33萬hm2，產(chǎn)量超過10萬t，年產(chǎn)值約1億元，對當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂槐夹】灯鸬搅酥匾饔谩?/p>

1 生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)歷程

1.1 試點探索期(1981—1993年)

1981年，寧夏水利廳首先在海原縣園河流域開展了以小流域為單元的綜合治理試點；1983—1993年，黃河上中游管理局先后在海原關(guān)莊溝、固原毛家溝、中衛(wèi)黨家水、鹽池八岔梁等流域開展了3批黃河流域小流域綜合治理試點；同一時期，寧夏水利科學(xué)研究所、北京林業(yè)大學(xué)、西北水土保持研究所也先后在彭陽縣趙木灣、西吉縣黃家二岔、固原縣上黃等流域開展了水土流失綜合治理試點，各有關(guān)市縣結(jié)合小流域治理項目，廣泛開展了小流域綜合治理的探索[1]。

1.2 總結(jié)推廣期(1993—1998年)

通過各級水行政主管部門、科研院所、基層一線水土保持技術(shù)人員和廣大群眾30多年的綜合治理和總結(jié)提升，探索出了一條符合寧夏水土流失規(guī)律，以小流域為單元，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、科學(xué)合理利用水土資源為核心，工程措施與植物措施相結(jié)合，山、水、田、林、草、路綜合治理，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合，近期效益和長遠效益有機結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)道路，并在水土流失嚴重的固原地區(qū)樹立了一批典型和樣板。生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，被水土流失地區(qū)各級政府和相關(guān)部門大力推廣使用。

1.3 快速發(fā)展期(1998年至今)

1998年以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和不斷深入，寧夏生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)進入了高速發(fā)展時期，先后啟動實施了國債水土保持、黃河水土保持生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持等生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)項目，覆蓋寧夏境內(nèi)所有的市(縣、區(qū))，年均治理水土流失面積超過1 000 km2。2000年以來，寧夏先后有7個縣(區(qū))的40條生態(tài)經(jīng)濟小流域被水利部和財政部聯(lián)合命名為示范工程。截至2015年底，寧夏共建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟小流域460余條，生態(tài)經(jīng)濟小流域內(nèi)人均基本農(nóng)田達到0.2 hm2以上，年人均糧食產(chǎn)量由治理前的不到300 kg增加到500 kg以上，人均收入比當(dāng)?shù)仄骄礁?0%左右，植被覆蓋率大幅度提高，水土流失治理程度達到60%以上，減沙率達到40%以上，有效地改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和治理區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件及生存環(huán)境，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了小流域內(nèi)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護[1]。

2 生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)典型突出

2.1 彭陽縣依托生態(tài)經(jīng)濟小流域發(fā)展了特色旅游產(chǎn)業(yè)

彭陽縣建縣30多年來，一直秉承“一代接著一代干，一張藍圖繪到底”的生態(tài)建設(shè)理念，以生態(tài)經(jīng)濟小流域為基礎(chǔ)實施的水土流失綜合治理取得了顯著成效，2013年被水利部命名為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。近年來，彭陽縣依靠多年生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)和水土流失綜合治理打造的良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)掘山杏、山桃、蘋果、梨、核桃等資源，舉辦山花節(jié)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，將“把縣城打造為大花園大公園，逐步改善小氣候”作為發(fā)展目標，取得了顯著成效。2016年4月山花節(jié)期間，吸引區(qū)內(nèi)外游客16萬人次，拉動了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，推動了水土保持供給側(cè)改革，擴大了生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)成果。

2.2 隆德縣通過生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)促進了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣

隆德縣以“不到長城非好漢”的六盤山精神，長期堅持實施生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)，走出了一條以興修基本農(nóng)田、造林種草、生態(tài)修復(fù)、溝道壩系和農(nóng)田水利配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)生活條件，拓寬生存環(huán)境的脫貧致富之路,被水利部命名為“全國梯田建設(shè)模范縣”。經(jīng)過多年的生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)和梯田建設(shè)，基本農(nóng)田面積大幅增加，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了較大空間，實現(xiàn)了由種糧型向糧經(jīng)飼結(jié)合型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)自給自足型向現(xiàn)代商品型的轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是在小流域內(nèi)退耕還林，實施林藥及林草間作，為中藥材、草畜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了廣闊的空間。

2.3 西吉縣總結(jié)創(chuàng)新了多種生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)模式

西吉縣在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)過程中，根據(jù)不同地區(qū)的水土流失特點，總結(jié)出了多種建設(shè)模式與建設(shè)經(jīng)驗，如聶家河流域水資源高效利用型、黃家川淤地增產(chǎn)型、三河壩系方便交通解決人畜飲水型、月亮山水源涵養(yǎng)林涵養(yǎng)水源補給地下水型、葫蘆河縣城過境段南北山綠化河道整治宜居舒適型等，都對相同或類似地區(qū)開展生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)起到了示范作用。

2.4 鹽池縣立足生態(tài)修復(fù)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟小流域

鹽池縣以小面積開發(fā)治理促進大面積封育保護，建設(shè)了劉窯頭、方山等多個以生態(tài)修復(fù)為主要建設(shè)內(nèi)容的生態(tài)經(jīng)濟小流域，實現(xiàn)了由單一人工治理向人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，使荒漠草原再現(xiàn)昔日秀美，被水利部和財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。鹽池縣始終把防治水土流失、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟小流域、改善生態(tài)環(huán)境作為“求生存、求發(fā)展”的首要目標，按照“南治土、中治水、北治沙”的治理思路，不斷加強山、水、田、林、路綜合治理和生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)力度，全縣共建成生態(tài)經(jīng)濟小流域72條，治理面積593 km2。生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)取得了良好的生態(tài)效益和社會效益，同時促進了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2.5 海原縣打壩與植物措施相結(jié)合建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟小流域

海原縣水資源奇缺，是國家級貧困縣，在多年的水土流失綜合治理中創(chuàng)建了“高山封禁、溝岔造林、當(dāng)川打壩、用洪用沙”(即在高山陡坡地采取封育措施，依靠大自然的自我恢復(fù)功能修復(fù)生態(tài)，在溝岔等水分條件較好地段營造水保林、草，在溝道建壩攔泥淤地、用洪用沙，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)溝壩地)的生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)模式。充分尊重自然規(guī)律和水土流失實際，“十二五”期間啟動實施了坡耕地水土流失綜合治理、農(nóng)發(fā)水土保持、小流域綜合治理、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)等以旱作基本農(nóng)田為主要治理目標的水土保持項目，生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)取得了長足發(fā)展，全縣治理程度達到46.9%，超過全區(qū)平均水平，做到了治理水土流失與改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，坡面措施與溝道治理相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。

3 生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)的經(jīng)驗和做法

3.1 生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合

生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)要立足水土流失實際，在搞好生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合利用當(dāng)?shù)氐母鞣N有利條件統(tǒng)籌推進，以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三效合一”為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的深度融合。主要是通過生態(tài)移民和勞務(wù)輸出帶動人口轉(zhuǎn)移，減輕環(huán)境壓力；山下集中安置群眾，集約組織生產(chǎn)，科學(xué)配置資源，拓展山上生態(tài)保護空間；突出特色，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合

根據(jù)生產(chǎn)資料配置情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向，盡可能將小流域范圍內(nèi)山上的群眾集中安置在生態(tài)環(huán)境較好、承載能力較強的山前河谷地帶，有效減輕生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境壓力和農(nóng)耕活動，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間布局，有效地拓展生態(tài)保護空間。對集中安置到山下的群眾，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，突出特色、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展林果農(nóng)特產(chǎn)品，使他們在居住條件、生態(tài)環(huán)境、綜合配套、社會管理和社會服務(wù)等方面都較為滿意。生態(tài)經(jīng)濟小流域治理項目在山下調(diào)劑土地，將山上群眾全部安置到山下，山上不再種莊稼，而是發(fā)展經(jīng)濟作物，對植被的破壞很小，山下土地又能得到合理開發(fā)利用。

3.3 水利部門牽頭，多部門統(tǒng)籌推進

生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、宣傳教育等多個部門，僅僅依靠水利部門一家，無法完成這樣大規(guī)模的工程建設(shè)任務(wù)，需要統(tǒng)籌各方力量系統(tǒng)全面推進。寧夏的生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照總體規(guī)劃和任務(wù)分工，由水利部門牽頭，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一檢查驗收、分部門實施的方式，組織相關(guān)部門共同參與，錢往一處投，勁往一處使，做到了保質(zhì)保量，全面開展。也就是說，在水利部門搭建的平臺上，政府統(tǒng)籌整合各個部門，立足本職參與建設(shè)，形成了“規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門唱戲、全民參與”[2]的生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)格局。

3.4 引導(dǎo)社會力量參與其中

在國家投入不足的情況下，寧夏在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)實踐中不斷探索并構(gòu)建了政府扶持、群眾主導(dǎo)、市場參與的建設(shè)模式。為充分調(diào)動群眾、社會力量參與生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)和后期管護的積極性，將生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)項目區(qū)內(nèi)適宜栽植經(jīng)果林的區(qū)域全部用于培育林果業(yè)。同時，通過實行土地流轉(zhuǎn)，引進龍頭企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)。這些項目不僅能夠保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，有利于生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)的規(guī)模化發(fā)展，而且符合山丘區(qū)旱作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，具有比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高的經(jīng)濟效益。同心縣水保站與當(dāng)?shù)靥炫_山文化公司合作開展楊新莊小流域綜合治理，水保站完成整地后，將造林、撫育管護一并移交給天臺山文化公司管理運營，項目工程質(zhì)量與后期管護均得到了較好的保障，打造了生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)的樣板。

3.5 創(chuàng)新機制，完善制度體系

在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)中，無論是后期管護還是成果運用，機制創(chuàng)新和制度建設(shè)都是首要保障。寧夏在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)中，不斷探索創(chuàng)新機制，完善各類制度。為尊重群眾意愿，滿足群眾需求，建設(shè)單位從前期規(guī)劃設(shè)計到施工組織，均深入項目區(qū)，與當(dāng)?shù)匕傩彰鎸γ娼涣?，征求他們的意見，聽取他們的建議，采取“一事一議”制充分調(diào)動群眾參與生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)的積極性。在項目實施過程中，打破地界，為機械化施工提供便利條件，提高施工效率。項目結(jié)束后測量項目區(qū)土地，實行土地整合與流轉(zhuǎn)，引進企業(yè)進行規(guī)范化和集約化管理。在苗木采購、居民點建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等環(huán)節(jié)選派村民代表對項目進行全過程監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。對項目區(qū)所有涉及群眾利益的建設(shè)內(nèi)容，及時張榜公示，讓群眾了解項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，確保工程效益最大限度地發(fā)揮[2]。

4 下一步的建設(shè)思路

“十三五”期間，寧夏將繼續(xù)圍繞自治區(qū)生態(tài)建設(shè)、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，加快水土流失防治和生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)步伐，結(jié)合農(nóng)村周邊環(huán)境綠化美化和水環(huán)境整治、水資源利用，開展生態(tài)經(jīng)濟小流域和生態(tài)清潔小流域治理224條，每年治理水土流失800 km2，確保到2020年全區(qū)56%的水土流失面積得到治理，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和鄉(xiāng)村面貌得到顯著改善。

4.1 通過生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)實現(xiàn)脫貧攻堅

堅持以生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)為單元，山、水、田、林、草、路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，通過實施坡改梯項目、修建田間生產(chǎn)道路、生態(tài)修復(fù)、庫壩窖池聯(lián)用高效利用水資源等，有效改善小流域內(nèi)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)過程中，結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排生態(tài)經(jīng)濟小流域治理項目，以期穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問題，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，為水土流失地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、脫貧攻堅及全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。

4.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

針對小流域的水土流失實際情況與地理位置和特點，在總體規(guī)劃上，科學(xué)安排工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施和環(huán)境保護措施，按照“山頂—山坡—村莊—農(nóng)田—河谷”的順序，布設(shè)“生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護”四道防線。生態(tài)修復(fù)區(qū)，對流域上游實行全面封禁，嚴禁人為開墾、放牧等生產(chǎn)活動，涵養(yǎng)水源，并結(jié)合退耕還林補植補造，進行生態(tài)修復(fù)與植被保護。綜合治理區(qū)，通過興修梯田、造林種草、整治河道、綠化岸坡、建設(shè)淤地壩和蓄水池等，來改善小流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件。生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過配套節(jié)水灌溉系統(tǒng)，建設(shè)植物園、中藥材引種馴化園、球(宿)根花卉栽培園和苗木培育園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。環(huán)境保護區(qū)，通過整治村容、硬化道路、改廚改廁、修建垃圾點等，來改善人居環(huán)境。

4.3 推廣“上保中培下開發(fā)”模式

以生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)為載體，以生態(tài)文明建設(shè)為目的，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主線，堅持“生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟發(fā)展、群眾意愿、黨建雙帶”相結(jié)合，在生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)上采用“規(guī)模建設(shè)、生態(tài)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進”的生態(tài)經(jīng)濟模式，機制上采用“政府主導(dǎo)、財政牽頭、水保搭臺、部門整合、全民參與”的協(xié)作機制，在小流域治理措施布局上通過項目鞏固改造提升，依托當(dāng)?shù)厮Y源，以道路為骨架，采用“上保(山頂塬面修建高標準基本農(nóng)田，保障口糧)、中培(山腰坡耕地培育優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟林，退耕還林區(qū)嫁接改良優(yōu)化品種，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè))、下開發(fā)(川道區(qū)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施生態(tài)移民實現(xiàn)生態(tài)保護，整治河道改善水環(huán)境，壩地利用開發(fā)土地資源)”的治理思路，改善生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入[2]。

4.4 生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)與水資源開發(fā)利用和市場經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

通過封育、補植補造和荒山綠化，有效保護、涵養(yǎng)水源；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)小型水利水保工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展綠色無污染產(chǎn)業(yè)，減少水污染。通過上游涵養(yǎng)、中游節(jié)約、下游處理，確保生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)成為水資源合理開發(fā)利用的屏障。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過招商引資，推行合股經(jīng)營、能人帶動、部門扶持、項目整合示范等經(jīng)營模式，建立水土保持綠色產(chǎn)業(yè)多渠道、多層次、多元化的投資經(jīng)營機制。在生態(tài)經(jīng)濟小流域內(nèi)積極引進企業(yè)投資，帶動周邊群眾參與建設(shè)，增加群眾收入，美化環(huán)境，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為“四個寧夏”建設(shè)提供有力支撐。

[1] 張虎威，張亞峰.寧夏水土流失防治重點工程研究[J].中國水土保持，2015(10)：45-48.

[2] 虎儉銀.南山小流域綜合治理開發(fā)實踐[J].中國水土保持，2015(10)：12-13.

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2016)10-0012-04

張虎威(1984—)，男，寧夏銀川市人，工程師，碩士，主要從事水土保持監(jiān)測與管理等工作。

2016-07-19