周水清

（四川省三臺(tái)縣景福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，綿陽(yáng)　　621116）

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淺議開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治建立健全農(nóng)村植保體系

周水清

（四川省三臺(tái)縣景福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，綿陽(yáng)621116）

文章根據(jù)當(dāng)前三臺(tái)縣水稻病蟲(chóng)防治中存在的主要問(wèn)題，2015年度三臺(tái)縣統(tǒng)防統(tǒng)治工作開(kāi)展的情況，農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建與取得的成效幾個(gè)方面展開(kāi)分析與探討，以期為當(dāng)前農(nóng)村植保體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供借鑒。

水稻 統(tǒng)防統(tǒng)治 農(nóng)村植保

建立健全農(nóng)村植保防控體系是新農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的客觀需求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村植保計(jì)劃的關(guān)鍵。在此過(guò)程中，不僅可提高植保防災(zāi)減災(zāi)能力，還可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏問(wèn)題，因此，需要針對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致剖析。

1 三臺(tái)縣水稻病蟲(chóng)害防治中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏更加突出

近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工就業(yè)，農(nóng)村人口離鄉(xiāng)離土已成大趨勢(shì)，空巢老人、留守兒童現(xiàn)已是農(nóng)村主要常住人口。農(nóng)村空心化、老齡化和耕地撂荒現(xiàn)象更加突出，“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作急需解決的問(wèn)題。盡管中央已經(jīng)發(fā)布了“一號(hào)文件”來(lái)解決這些問(wèn)題，但短期內(nèi)仍無(wú)法破解該困局，從事水稻病蟲(chóng)防控等農(nóng)事活動(dòng)所面臨的勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳指導(dǎo)不到位

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員兼職多、工作精力擺布不均。三臺(tái)縣95%以上的農(nóng)技干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中都兼有計(jì)生、民政等其他政府工作，由于精力有限，農(nóng)技干部突出主業(yè)抓農(nóng)技推廣本職工作時(shí)間大大減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺位現(xiàn)象突出。

（2）有的村干部為“田不耕、地不種”的“脫產(chǎn)干部”，不熟悉農(nóng)事季節(jié)，不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織發(fā)動(dòng)不到位，工作缺乏主動(dòng)性和積極性。

1.3 三臺(tái)縣群眾在水稻病蟲(chóng)防治過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)病蟲(chóng)危害性認(rèn)識(shí)不足。大部分農(nóng)戶對(duì)水稻等農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律、危害特點(diǎn)等缺乏了解，沒(méi)有掌握最佳施藥期，平時(shí)又不注意收聽(tīng)廣播、收看電視，不能夠及時(shí)了解病蟲(chóng)防治信息，只能夠憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施藥，既無(wú)法保障施藥的科學(xué)性與有效性，也將給整個(gè)防治過(guò)程帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。

（2）對(duì)用藥時(shí)機(jī)及用藥技術(shù)了解不夠。由于農(nóng)民的普遍文化知識(shí)不夠，常常不能對(duì)癥用藥，藥量控制不當(dāng)，容易破壞水稻原本的免疫力。同時(shí)綜合防治手段技術(shù)也較為落后，不能合理配藥、過(guò)分依賴化學(xué)藥物，同時(shí)設(shè)備也不夠先進(jìn)，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到防治效果。

（3）防治器械老化，防治效果差。三臺(tái)縣由于生產(chǎn)技術(shù)推廣的不足以及意識(shí)上的落后，在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中仍舊沿用傳統(tǒng)的方式方法，在防治器械的更新上十分滯后，手動(dòng)式噴霧器依然是農(nóng)村病蟲(chóng)害防治器械中的主要組成，使用比重仍占據(jù)3/4以上，且許多器械由于長(zhǎng)期使用未及時(shí)進(jìn)行更換，存在著跑、冒、漏等問(wèn)題，防治效果不理想?！耙患乙粦簟钡淖灾鞣稚⒎乐螏缀蹼y以發(fā)揮效力，使得許多病蟲(chóng)有越冬機(jī)會(huì)，也進(jìn)一步增加了防治的難度。

（4）環(huán)保意識(shí)差。許多農(nóng)戶都缺乏環(huán)保意識(shí)，在病蟲(chóng)害防治中，不僅化學(xué)農(nóng)藥的使用十分普遍，同時(shí)對(duì)于農(nóng)藥的用法用量也缺乏科學(xué)性，農(nóng)藥包裝物常常隨意丟棄到田邊溝渠中，對(duì)周邊水源及土壤環(huán)境造成再次污染。

1.4 農(nóng)藥經(jīng)銷商方面存在的問(wèn)題

一些農(nóng)藥經(jīng)銷商為了追求農(nóng)藥銷售利潤(rùn)，只肯售賣利潤(rùn)空間大的農(nóng)藥，而不管防治效果和防治成本，對(duì)一些高效、低毒、低殘留但利潤(rùn)空間小的農(nóng)藥產(chǎn)品不愿推廣。同時(shí)，部分經(jīng)銷商還存在著批量推銷的方式，導(dǎo)致農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際所需的品種和劑量，不僅造成農(nóng)藥濫用、過(guò)量使用，而且增強(qiáng)了病蟲(chóng)害的抗（耐）藥性，不斷加大防治難度和防治成本。

2 開(kāi)展情況及建議

2.1 按照“五一個(gè)”模式開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治的情況初探

2015年，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局、四川臺(tái)沃公司按照“一鎮(zhèn)一個(gè)服務(wù)站、一站一個(gè)特派員、一片一個(gè)測(cè)報(bào)員、一村一個(gè)機(jī)防隊(duì)、一片一個(gè)糧油烘干收貯中心”的服務(wù)體系，在景福、石安等11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)整建制開(kāi)展了水稻病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作，完成防治面積共計(jì)0.582 4萬(wàn)hm2，其中水稻全程防治80 hm2、穗期兩次統(tǒng)防0.521萬(wàn)hm2、稻飛虱應(yīng)急防控500 hm2，三代三化螟防治38.3 hm2。平均防效達(dá)91.5%、較農(nóng)戶自防平均防效80.3%提高11.2%，病蟲(chóng)綜合損失控制在2%內(nèi)，較農(nóng)戶自防降低4%。

因降低病蟲(chóng)損失增產(chǎn)25 kg/667 m2以上，農(nóng)藥用量減少23%，藥劑成本降低16元/667 m2，共計(jì)平實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支71元/667 m2，助農(nóng)增收成效顯著。2015年，央視焦點(diǎn)訪談等主流媒體對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化水稻統(tǒng)防統(tǒng)治工作的建議

（1）繼續(xù)加大政府參與引導(dǎo)力度。要抓住中央關(guān)注三農(nóng)、重視農(nóng)業(yè)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，地方政府要統(tǒng)籌資源，多管齊下，加大參與引導(dǎo)力度，逐步建立健全“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，將單純的水稻統(tǒng)防統(tǒng)治上升為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，將單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上升為農(nóng)民生產(chǎn)行為方式的變革。

（2）理順管理關(guān)系，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的積極性。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，將水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等業(yè)務(wù)工作目標(biāo)化、責(zé)任化，嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果作為農(nóng)技干部職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

（3）加強(qiáng)對(duì)機(jī)防隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了不斷提高機(jī)防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，就需要對(duì)機(jī)防隊(duì)開(kāi)展定期、不定期的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的全面性與系統(tǒng)性，所有機(jī)防隊(duì)伍技術(shù)人員都必須要經(jīng)過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門考核并獲取相應(yīng)資質(zhì)證明方可上崗，以此來(lái)保證隊(duì)伍的服務(wù)能力與水平，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的防治效果。

（4）健全縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。為提高水稻病蟲(chóng)防治的針對(duì)性與科學(xué)性，應(yīng)盡快建立起縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，全面監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)害發(fā)生情況，并在發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害的第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)，3級(jí)部門同時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、短信等渠道發(fā)出預(yù)警，給與農(nóng)戶相應(yīng)防治建議與指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶積極配合統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開(kāi)展。

3 為農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建帶來(lái)的影響

3.1 探索并建立了農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系運(yùn)行模式

2015年，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局與四川臺(tái)沃公司通過(guò)政企合作，在景福、石安等11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治0.58萬(wàn)hm2，探索性建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社模式和村級(jí)植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)模式兩種農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)兩種運(yùn)行模式共同發(fā)力，為該縣從根本上解決水稻病蟲(chóng)害防治難題找到了途徑，大大提高了該縣水稻病蟲(chóng)害防控水平和效果。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社模式。通過(guò)建立機(jī)播（集中育秧）—機(jī)耕—機(jī)插—機(jī)防—機(jī)收的全程機(jī)械化服務(wù)模式，如三臺(tái)縣大興專業(yè)種植全作社在景福鎮(zhèn)桅桿灣2015年集中成片示范6.67 hm2，群眾對(duì)該模式及效益非常滿意，鎮(zhèn)村干部都希望繼續(xù)加大推廣力度。該模式從根本上有效解決了當(dāng)前農(nóng)村“空心化、老齡化”導(dǎo)致“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題。

（2）村級(jí)植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)模式。按服務(wù)面積40 hm2左右建立一支機(jī)防隊(duì)，水稻種植面積低于40 hm2的，跨村建立機(jī)防隊(duì)，分村設(shè)立作業(yè)組，有效提高了器械使用率和機(jī)防隊(duì)的收益。

3.2 帶來(lái)的積極作用

（1）提高防治效果。自從開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治建立農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系以來(lái)，全縣統(tǒng)防區(qū)域的病蟲(chóng)綜合損失較非統(tǒng)防區(qū)域有了很大的下降，統(tǒng)防區(qū)域與非統(tǒng)防區(qū)域的病蟲(chóng)綜合損失率分別為7.6%和1.18%，差距達(dá)6.42%。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系的建立，大大提高了病蟲(chóng)防治效果。

（2）降低農(nóng)藥成本。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，施藥更加精準(zhǔn)、科學(xué)，降低農(nóng)藥使用量。水稻統(tǒng)防區(qū)域農(nóng)藥每667 m2施用量較非統(tǒng)防區(qū)域減少了60%，每667 m2農(nóng)藥用量?jī)H為0.18 kg，同時(shí)每667 m2生產(chǎn)成本也比非統(tǒng)防區(qū)域的158元減少到了100元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥成本的有效降低。

（3）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在統(tǒng)防統(tǒng)治開(kāi)展過(guò)程中，所使用防治藥劑都是由縣農(nóng)業(yè)局組織省、市、縣植保方面的專家會(huì)商選定的，真正選用的是高效、低毒、低殘留的藥劑，既能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)病蟲(chóng)害的防治、降低農(nóng)殘，又能提升水稻品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）控制農(nóng)業(yè)面源污染。通過(guò)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低了農(nóng)藥使用量，廢棄農(nóng)藥包裝物較非統(tǒng)防區(qū)域26.2個(gè)/667 m2降低至6.9個(gè)/667 m2，廢棄農(nóng)藥包裝物通過(guò)集中處理或循環(huán)使用，從源頭上控制了廢棄農(nóng)藥包裝物隨意丟棄的現(xiàn)象，更好地保護(hù)了水源及土壤，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

（5）培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立健全村級(jí)植保機(jī)防隊(duì)伍，對(duì)機(jī)手進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，使其掌握了一定的農(nóng)機(jī)知識(shí)和操作技術(shù)，并通過(guò)機(jī)防服務(wù)獲取勞務(wù)報(bào)酬。機(jī)防隊(duì)員平時(shí)沒(méi)有開(kāi)展服務(wù)時(shí)，也可正常進(jìn)行自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就大大增加了機(jī)手收益，更有利于農(nóng)村植保隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)培養(yǎng)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民有著積極的促進(jìn)作用。

（6）輻射帶動(dòng)效果明顯。由于專業(yè)化防治隊(duì)伍開(kāi)展防治，技術(shù)到位、時(shí)間統(tǒng)一、效果保證、省工節(jié)本，所以只要機(jī)防隊(duì)噴藥，周邊農(nóng)戶就能看到或間接收到植保信息，這樣的輻射影響及帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)的培訓(xùn)、宣傳。

4 結(jié)論

大面積集中連片開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治工作，是當(dāng)前三臺(tái)縣提高水稻病蟲(chóng)防治效果、確保水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)加大統(tǒng)防統(tǒng)治推廣力度，建立健全完善的農(nóng)村植保社會(huì)化服務(wù)體系，必將成為未來(lái)一段時(shí)間三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。

［1］ 姜福元.建設(shè)現(xiàn)代植保服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè).湖北植保，2014，（06）

［2］ 朱洪山.試論鄉(xiāng)村級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建.北京農(nóng)業(yè)，2012，（36）