元月貴，汪興望

(山西省水土保持項(xiàng)目管理中心，山西 太原 030002)

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中尼南南合作水土保持工程建設(shè)探討

元月貴，汪興望

(山西省水土保持項(xiàng)目管理中心，山西 太原 030002)

[摘要]中國(guó)高度重視聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)“糧食安全特別計(jì)劃”框架下南南合作項(xiàng)目的實(shí)施。自2003年以來(lái)，中國(guó)政府先后向尼日利亞派遣了20余名水土保持專家和技術(shù)員，為尼日利亞糧食安全項(xiàng)目點(diǎn)、私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和當(dāng)?shù)卣峁┯嘘P(guān)保持水土、防治水土流失實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、示范和推廣服務(wù)。論述了尼日利亞水土流失類型及其防治現(xiàn)狀，介紹了中尼南南合作水土保持工程建設(shè)的做法和取得的成效，并對(duì)今后兩國(guó)水土保持合作發(fā)展提出了建議。

為幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食安全，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)于1994年提出“糧食安全特別計(jì)劃”這一重大倡議，并獲得1996年世界糧食首腦會(huì)議的認(rèn)可。從1996年開(kāi)始，F(xiàn)AO將這一計(jì)劃作為一項(xiàng)中心工作和實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”的標(biāo)志性行動(dòng)，并先后在100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家推廣實(shí)施，幫助這些國(guó)家提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力。南南合作正是在這一計(jì)劃框架下，由一些發(fā)展程度較高的發(fā)展中國(guó)家向發(fā)展程度較低的發(fā)展中國(guó)家派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，向其提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水土保持實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以幫助這些國(guó)家實(shí)施“糧食安全特別計(jì)劃”。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，高度重視并積極參與FAO“糧食安全特別計(jì)劃”框架下南南合作項(xiàng)目的實(shí)施。截至2014年底，中國(guó)政府共向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的25個(gè)國(guó)家派遣了1 018名專家、技術(shù)員，為這些國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)、合理利用水土資源提供技術(shù)援助。在中尼南南合作水土保持工程建設(shè)中，兩國(guó)水土保持專家和技術(shù)員通力合作，積極探索和推廣適合尼日利亞國(guó)情的水土保持實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施了一批集雨工程、坡改梯工程、塘壩工程和綜合治理工程等，使項(xiàng)目區(qū)的水土流失得到有效防治，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，受到尼日利亞政府、中國(guó)政府和FAO三方的好評(píng)。

1尼日利亞水土流失特點(diǎn)及其防治

1.1水土流失類型及其分布

尼日利亞位于西非，國(guó)土面積92.38萬(wàn)km2，總?cè)丝?.68億人，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)北高南低。根據(jù)水土流失成因，尼日利亞水土流失類型主要有水蝕、風(fēng)蝕和重力侵蝕，其中：南部及中北部地區(qū)主要遭受水蝕的威脅，水蝕面積達(dá)69.30萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的75.02%，土壤侵蝕模數(shù)900～1 500 t/(km2·a)；北部的多數(shù)地區(qū)，氣候干燥、日照強(qiáng)烈、年降水量少(500～600 mm)、植被稀疏、土壤沙化嚴(yán)重，主要遭受風(fēng)蝕的侵襲，涉及面積20.10萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的21.76%，特別是每年的12月和1月風(fēng)蝕最為嚴(yán)重，涉及范圍廣，從北部邊陲至尼日利亞中部首都特區(qū)都會(huì)發(fā)生持續(xù)的沙塵暴，伴有流動(dòng)和半流動(dòng)沙丘，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)和生活；重力侵蝕多發(fā)生在東部的部分地區(qū)，這里溝深坡陡、地形破碎，極易發(fā)生溝岸滑塌、崩塌、泥石流等。

1.2水土流失危害

(1)土地沙化、土壤肥力下降、土壤退化極其嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致在尼日利亞全國(guó)范圍內(nèi)都分布有沙化土地。目前，沙化土地面積達(dá)45.80萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的49.58%，荒漠化已成為尼日利亞人民生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大威脅。同時(shí)，水土流失也造成土壤肥力下降、土壤退化。尼日利亞有可耕地面積7 120萬(wàn)hm2，由于土壤瘠薄、肥力不足，因此每年都有20%以上的耕地撂荒，不能正常開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)道(2005年)，尼日利亞由于水土流失造成的土壤退化現(xiàn)象十分普遍，其退化程度分別為：輕度34.29萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的37.12%；中度3.94萬(wàn)km2，占4.26%；強(qiáng)烈24.05萬(wàn) km2，占26.03%；極強(qiáng)烈25.52萬(wàn)km2，占27.63%。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，國(guó)家糧食安全得不到保障。水土流失導(dǎo)致坡耕地跑水、跑土、跑肥，土壤理化性質(zhì)惡化，土壤透水性、持水能力下降，加劇了干旱的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，在尼日利亞水土流失區(qū)域作物年均產(chǎn)量為旱稻1.5 t/hm2、玉米1.6 t/hm2、高粱1.3 t/hm2、谷子1.2 t/hm2、木薯7.0～10.0 t/hm2。土地生產(chǎn)力低下直接影響到國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。尼日利亞每年都要花費(fèi)大量的外匯進(jìn)口糧食，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，比如2009年糧食進(jìn)口額為69.0億美元，2013年為43.5億美元。

(3)自然災(zāi)害頻繁，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。尼日利亞屬熱帶草原氣候區(qū)，高溫多雨，一年分為旱季和雨季。每年5月至10月為雨季，暴雨頻繁，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大威脅。11月至次年4月為旱季，長(zhǎng)期干旱無(wú)雨導(dǎo)致大量農(nóng)田荒蕪，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持。尼日爾河及貝努埃河下游每年都有大量泥沙淤積，威脅河道防洪安全。此外，在尼日利亞?wèn)|部泥石流災(zāi)害多發(fā)。據(jù)估計(jì)，尼日利亞全國(guó)每年因各種自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)51億美元。

1.3水土流失防治措施

尼日利亞政府逐漸開(kāi)始重視水土流失的防治工作，正在積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取水土保持耕作方式，合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。尼日利亞普遍采取的水土保持措施主要有：農(nóng)藝措施，對(duì)地面采取秸稈覆蓋及在作物種植時(shí)采取混播、間作、套種等，增加覆蓋度，保持水土；土壤保護(hù)耕作法，采取免耕或少耕法，減少對(duì)地表植被的擾動(dòng)，達(dá)到保水保土的目的；工程措施，采取修梯田、整治河道等方式，改變局部立地條件，防治水土流失。

2中尼南南合作項(xiàng)目水土保持工程建設(shè)內(nèi)容及成效

2003年3月至2014年1月中國(guó)政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府、尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織就尼日利亞實(shí)施“糧食安全特別計(jì)劃”三方協(xié)議書(shū)》，分期分批組織中國(guó)南南合作專家組，在水土保持、水資源管理、作物生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域?yàn)槟崛绽麃喬峁┘夹g(shù)援助。在水土保持專業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)政府先后派出了20多名水土保持專家和技術(shù)員，為尼日利亞糧食安全項(xiàng)目點(diǎn)、私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和當(dāng)?shù)卣峁┯嘘P(guān)保持水土、防治水土流失實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、示范和推廣服務(wù)，成效顯著。

2.1雨水集蓄工程

在尼日利亞北部干旱地區(qū)，針對(duì)當(dāng)?shù)馗邷馗稍?、雨水稀少的特點(diǎn)，借鑒中國(guó)雨水集蓄工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地興建了一批雨水集蓄工程。在Zanfara州兩個(gè)地方政府的10個(gè)村，采取不同的水窖形式，共建成集水窖20眼，可蓄水800 m3，發(fā)展大田作物、蔬菜和果樹(shù)等節(jié)水灌溉面積4 hm2，作物產(chǎn)量大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。在Kano州公路邊、田間地頭、村口等，共建成集水窖60眼，發(fā)展玉米等大田作物節(jié)水灌溉面積8 hm2，改一年一熟的耕作制度為一年兩熟，每年增產(chǎn)糧食4.8萬(wàn)kg，起到了良好的示范推廣效果，同時(shí)也為當(dāng)?shù)卮迕窈痛笊蠼鉀Q了飲水困難。

在Kano州Tsyanwa的Yargwanda村建成一處集雨微灌工程示范點(diǎn)，面積400 m2。該工程主要包括兩部分，即水源工程部分和微灌工程部分。水源工程為屋頂式蓄水池，通過(guò)沉沙池過(guò)濾的自然雨水和屋頂集流的雨水集蓄到蓄水池；微灌工程采用地表下滴灌系統(tǒng)。該工程由沉沙池、蓄水池、提水設(shè)備、地上供水池、過(guò)濾設(shè)施、控制閥門(mén)、主管道、滴灌毛管等組成。沉沙池采用矩形隔墻式結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)、寬、高分別為2.0、2.0、0.8 m，距蓄水池3 m。蓄水池采用半球形加封閉式屋頂形式，池子半徑為3 m。蓄水池建筑材料為5 cm厚混凝土加2 cm厚水泥沙漿抹面，屋頂為鐵皮屋頂，蓄水池容積為60 m3。地上供水池為圓柱形塑料池，高于地面0.5 m，容積為2 m3。主管道采用3/4英寸(1.905 cm)PVC管，長(zhǎng)度為20 m。滴灌毛管采用1/2英寸(1.270 cm)PVC管，單行長(zhǎng)度為21 m，滴灌孔直徑為1 mm，間距為20 cm。所有管道根據(jù)種植作物不同，埋入地下20～40 cm。單孔出水流量為2～4 L/h，每次總灌溉用水量為4～6 m3，灌溉時(shí)間為2 h。該工程的主要優(yōu)點(diǎn)：一是省水，每公頃用水量由漫灌時(shí)的1 000 m3/次降到90 m3/次；二是省肥，肥料可直接溶解于灌溉水中并直接被送到作物根部，節(jié)省肥料60%；三是降低勞動(dòng)強(qiáng)度，系統(tǒng)建成后，農(nóng)民只需用水泵將蓄水池中的水提到地上供水池內(nèi)，然后打開(kāi)開(kāi)關(guān)即可；四是費(fèi)用低，管道可由農(nóng)民自己加工，費(fèi)用比滴灌管節(jié)省一半以上。

在距Zanfara州Bungudu集鎮(zhèn)2 km左右的Sokoto公路邊建成一處集雨節(jié)水灌溉工程。該系統(tǒng)主要由集雨窖、高位水箱、微灌管網(wǎng)等組成。在靠近公路處設(shè)置集雨窖及其附屬設(shè)施。一種是圓柱形集雨窖，底邊直徑4.0 m、深4.0 m、容積50.0 m3，沉沙池長(zhǎng)2.5 m、寬1.5 m、深1.2 m，內(nèi)部分為沉淀池和集水池，中間用溢流墻分隔；在靠近公路一側(cè)設(shè)引水渠與沉沙池相連；集雨窖設(shè)進(jìn)水口和排洪渠口；排洪渠遠(yuǎn)離水窖。另一種水窖為具有非洲特色的半球形水窖，是在球形水窖的基礎(chǔ)上改進(jìn)而來(lái)的，切除上半部球體保留下部，上面設(shè)頂棚覆蓋。微灌管網(wǎng)覆蓋面積為20 m×30 m。工程完成后，經(jīng)實(shí)際應(yīng)用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、省肥、增產(chǎn)、高效的預(yù)期目標(biāo)。

2.2坡改梯工程

在尼日利亞土石山區(qū)和丘陵地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水土資源的不合理利用，致使水土流失嚴(yán)重、土壤肥力匱乏、生產(chǎn)力低下。為改變這一狀況，中尼南南合作項(xiàng)目在Gombe州、Taraba州等土石山區(qū)的15個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)示范推廣坡改梯工程技術(shù)，通過(guò)改變坡面長(zhǎng)度，分段攔截水流，增加土壤的入滲時(shí)間，減緩地表徑流流速，從而有效地防治水土流失，提高作物抗旱能力，增產(chǎn)幅度達(dá)40%～80%。

2007年在Gombe州Billiri地方政府的一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，中方水土保持技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并組織村民人工修梯田，完成一處面積為1 hm2的坡改梯工程。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)增施有機(jī)肥、改良土壤、合理密植，當(dāng)年播種的玉米產(chǎn)量顯著提高。經(jīng)測(cè)產(chǎn)，新修梯田產(chǎn)量達(dá)到3 975 kg/hm2，比對(duì)照坡耕地產(chǎn)量2 560 kg/hm2增產(chǎn)1 415 kg/hm2，增產(chǎn)55.27%，發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)效益和示范推廣效果。

2.3塘壩工程

為有效利用和保護(hù)水土資源、攔蓄徑流、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和農(nóng)民的意愿，在尼日利亞干旱缺水的區(qū)域選擇低洼地、小山溝和小泉小水區(qū)，建設(shè)了一批塘壩，以攔蓄徑流，保持水土，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水。在項(xiàng)目實(shí)施期間，共完成25處塘壩工程，可蓄水120萬(wàn)m3，發(fā)展灌溉面積450 hm2，同時(shí)也滿足了當(dāng)?shù)卮迕裆钣盟蜕箫嬎男枰?。在Kogi州Ajokpachi建成的一處塘壩，全長(zhǎng)144.60 m，高4.18 m，頂寬4.00 m，迎水坡坡比1 ∶2.5，背水坡坡比1 ∶2.0，溢洪道寬5 m、深1 m，興利庫(kù)容3.81萬(wàn)m3，可發(fā)展灌溉面積11.35 hm2，解決1.6萬(wàn)人生活用水。

2.4綜合措施治理

在水土流失嚴(yán)重的丘陵區(qū)域，以小流域或私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為單元，本著因地制宜、因害設(shè)防、綜合治理的原則，合理布設(shè)各項(xiàng)水土流失防治措施，達(dá)到保水、保土、保肥、增產(chǎn)的目的。在南南合作過(guò)程中，共發(fā)展水土保持綜合治理示范點(diǎn)11處，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)揮了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。Taraba州Uyo酋長(zhǎng)農(nóng)場(chǎng)總面積250 hm2，屬緩坡丘陵區(qū)。根據(jù)該農(nóng)場(chǎng)地形、土地利用現(xiàn)狀、水土流失特點(diǎn)等，采取工程、生物和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方法，共植樹(shù)3 000余株，種草10 hm2，建設(shè)水平梯田5 hm2，整治河道1 500 m，設(shè)計(jì)防洪壩5座，起壟種植農(nóng)作物200 hm2，開(kāi)挖截流溝1 000 m。同時(shí)，積極推廣秸稈覆蓋還田、等高耕作等保水增肥措施，取得了良好效果。經(jīng)治理，該農(nóng)場(chǎng)水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林草覆蓋度由原來(lái)的3.4%提高到9.0%，糧食作物增產(chǎn)幅度達(dá)到20%以上，牲畜發(fā)展數(shù)量也明顯增加。

3今后合作發(fā)展方向

根據(jù)尼日利亞水土流失現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平和南南合作項(xiàng)目成效，在今后兩國(guó)水土保持領(lǐng)域合作中，建議應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是推行“以小流域?yàn)閱卧?，注重因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施優(yōu)化配置，山水田林路村綜合治理”的水土保持治理方略和模式。尼日利亞原本對(duì)“以小流域?yàn)閱卧卫硭亮魇А庇^念淡薄、重視不夠，在全國(guó)范圍內(nèi)也很少有治理水土流失的典型事例。因此，要通過(guò)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，逐步提高全社會(huì)意識(shí)，強(qiáng)化政府行為，加大政府投資力度，興建一批綜合治理典型示范小流域，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。二是攔蓄降雨地表徑流，緩解水資源短缺矛盾。尼日利亞高溫干燥，土壤蒸發(fā)量大，尤其在北部及中部土壤沙化區(qū)域，土壤干旱極其嚴(yán)重，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。有效收集、利用和調(diào)控地表徑流，既是水土資源高效利用的關(guān)鍵技術(shù)，也是緩解水資源短缺矛盾的有效手段。集雨窖工程施工簡(jiǎn)單、投資少、見(jiàn)效快，通過(guò)收集地表徑流，既能防止徑流對(duì)地表的沖刷，又能為作物生產(chǎn)提供灌溉用水，因此應(yīng)在尼日利亞廣大農(nóng)村，尤其是北部和中部地區(qū)，通過(guò)加大政府扶持力度，廣泛推廣集雨窖工程技術(shù)及節(jié)水灌溉技術(shù)。三是積極推行坡地整治與溝壑壩系優(yōu)化建設(shè)。尼日利亞土石山區(qū)存在大量的坡耕地，不僅農(nóng)作物產(chǎn)量低，而且水土流失嚴(yán)重，因此應(yīng)推行坡改梯，采取梯田快速培肥與優(yōu)化利用技術(shù)，治理水土流失，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。溝壑整治與溝道治理開(kāi)發(fā)是水土保持生態(tài)工程建設(shè)的主要內(nèi)容之一，應(yīng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、勘測(cè)規(guī)劃，打壩造地，形成壩系，推廣溝壑綜合防治開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，保持水土，改善環(huán)境，造福百姓。四是推行林草植被快速恢復(fù)與建造技術(shù)。針對(duì)尼日利亞水土流失區(qū)土壤沙化、林草成活率與保存率低、植被生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣林草植被抗旱營(yíng)造、持續(xù)高效生產(chǎn)、適度開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)。

(責(zé)任編輯李楊楊)

[中圖分類號(hào)]S157

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C

[文章編號(hào)]1000-0941(2016)01-0043-03

[作者簡(jiǎn)介]元月貴(1958—)，男，山西臨猗縣人，高級(jí)工程師，學(xué)士，2009年3月至2014年1月任中尼南南合作二期項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)、中方協(xié)調(diào)員，主要從事水土保持項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理工作。

[收稿日期]2015-07-01

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；尼日利亞；南南合作；水土保持；工程建設(shè)