王治德

（山東省諸城市皇華鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站，濰坊 262200）

淺析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新

王治德

（山東省諸城市皇華鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站，濰坊 262200）

畜牧業(yè)的發(fā)展加快了畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革步伐。但是，受多方面因素的影響，在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中，還存在著許多的問題。文章從問題入手進(jìn)行分析，并提出體制改革的創(chuàng)新措施。

基層畜牧獸醫(yī) 技術(shù)管理 體制改革 問題 措施

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問題

1.1 對(duì)其管理體制改革的重視度不高

我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，一直以來實(shí)行的制度為生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任。但是，在具體實(shí)施中，仍有實(shí)施不到位的現(xiàn)象。其主要原因是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理制度改革的重視度不高。一些部門的管理人員擔(dān)心進(jìn)行原有制度改革，會(huì)對(duì)現(xiàn)行的工資制度及權(quán)力分配等造成一定的影響；還有一些管理人員由于對(duì)我國獸醫(yī)行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其不能在體制正常運(yùn)行過程中，對(duì)出現(xiàn)的一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。

1.2 相關(guān)管理機(jī)制還不夠完善

雖然，國家大力支持和鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革。但是，就目前的改革現(xiàn)狀來看，還存在著體制建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)管理機(jī)制還不夠完善。從目前的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)來看，存在著多個(gè)部門共同管理的現(xiàn)象。

這些部門在管理時(shí)，其職能是相互交叉的，當(dāng)出現(xiàn)事故后，就會(huì)相互推卸責(zé)任，從而降低了管理效率。

1.3 沒有完善的法律制度作保障

雖然，我國為推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，制定并頒布了如《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律。但是，就目前的法律來看，還存在著許多的漏洞和空白，仍沒有一套完整的、健全的法律對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的一些不恰當(dāng)行為進(jìn)行約束，這就在一定程度上阻礙了獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新措施

2.1 提高相關(guān)管理人員對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的重視度

針對(duì)管理人員重視度不高的現(xiàn)象，地方政府要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的思想政治教育，并使這些管理人員認(rèn)識(shí)到改革的必要性和重要性。

此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和服務(wù)技能，更好地推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革工作的順利開展。

2.2 完善相關(guān)管理機(jī)制，強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)

（1）要進(jìn)行創(chuàng)新和改革，完善相關(guān)管理機(jī)制是非常重要的，減少多余的隸屬單位，提高基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制的獨(dú)立運(yùn)行能力。還要重視畜牧業(yè)相關(guān)管理部門與其他管理部門之間的關(guān)系，做好不同部門間的協(xié)調(diào)工作，明確各部門的職責(zé)，并通過嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保各部門在相互合作的基礎(chǔ)上，相互制約、相互促進(jìn)。此外，要在實(shí)際工作中，實(shí)行賞罰分明，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（2）強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)。畜牧獸醫(yī)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展，就要在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過程中，明確對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生等的安全標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)畜牧獸醫(yī)業(yè)的執(zhí)法力度，提高檢疫工作效率及工作水平。此外，在畜牧獸醫(yī)業(yè)中，技術(shù)管理是工作的重心和難點(diǎn)，管理體制的好壞，直接影響著畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。所以，要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，并對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，在提高相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)的同時(shí)，逐漸的強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)，從而促使基層畜牧獸醫(yī)業(yè)能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

2.3 完善畜牧獸醫(yī)的法律制度

完善畜牧獸醫(yī)業(yè)相關(guān)法律制度，能夠有效地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的良性發(fā)展，并規(guī)范整個(gè)行業(yè)的行為。所以，在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理時(shí)，應(yīng)歸納現(xiàn)有的法律制度，及時(shí)找出法律空白的地方進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3 總結(jié)

近年來，雖然我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行了改革，但是還存在著諸多的問題。對(duì)此，相關(guān)管理部門要不斷地完善內(nèi)部管理機(jī)制，并制定出相應(yīng)的法律機(jī)制，保障機(jī)制改革的順利開展，從而促進(jìn)我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 鐘小艷．基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略．中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016，（15）