唐 婧

（儀隴縣柴井鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，四川南充 637676）

農業(yè)新型經營主體培育現(xiàn)狀與建議
——以儀隴縣為例

唐 婧

（儀隴縣柴井鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，四川南充 637676）

農業(yè)新型經營主體是發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的基石，也是國家大力改革農業(yè)結構的核心內容。文章以儀隴縣農業(yè)新型經營主體培育現(xiàn)狀為例，進行分析，并提出促進該縣農業(yè)經營主體發(fā)展的建議。

儀隴縣 農業(yè)新型經營主體 培育現(xiàn)狀 建議

1 儀隴縣農業(yè)新型經營主體培育現(xiàn)狀和問題

1.1 培育現(xiàn)狀

近年來，儀隴縣在經濟新常態(tài)背景下，對“三農”結構進行改革，將培育農業(yè)新型經營主體作為主要內容，并出臺了一系列政策和措施，各類新型經營主體得到了快速發(fā)展。截至2015年9月底，全縣共有農業(yè)合作社330家、大型家庭農場14家、現(xiàn)代化農業(yè)大戶2 395戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)97家、經營性農商服務組織82家。農業(yè)新型經營主體培育具體表現(xiàn)出的特點：（1）農業(yè)合作社加速發(fā)展，有效解決了農民“小生產模式”與“大市場環(huán)境”的相互矛盾，提高了農民組織化程度；（2）大型家庭農場形成初步發(fā)展的趨勢，為促進全縣農業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化發(fā)展打下了基礎；（3）現(xiàn)代化農業(yè)大戶數(shù)量多且發(fā)展迅速，逐漸成為豬、兔養(yǎng)殖和蔬菜種植領域的主要生產方式；（4）特色龍頭企業(yè)群基本形成，并圍繞肉食品、果蔬、優(yōu)質黃酒等重點產業(yè)鏈，形成了以食品加工為主導的農產品生產加工經營群體。

1.2 主要問題

（1）農業(yè)新型經營主體數(shù)量多但質量參差不齊，且合作社規(guī)模普遍較小，欠缺健全的內部管理機制。此外，目前仍然缺乏帶動力強、創(chuàng)新性高的大規(guī)模龍頭企業(yè)，多以農產品初加工為主要業(yè)務，處于微利階段。（2）農業(yè)新型經營主體受自身文化素質限制，缺乏敏感的市場意識，過于重視農業(yè)生產，忽略了銷售，缺乏主觀能動性。（3）儀隴縣農村勞動力大量外出，土地撂荒現(xiàn)象增多，而撂荒的土地難以集中到家庭農場或農業(yè)大戶手中，限制了規(guī)模發(fā)展。（4）部分農業(yè)補貼政策存在不合理狀態(tài)，先進的農業(yè)機械和技術未納入到補貼范圍中，用電、用地等惠農政策落實不到位。（5）農業(yè)生產需面臨自然與市場的雙重風險，但目前農業(yè)融資與保險存在一定困難，制約了農業(yè)新型經營主體的穩(wěn)定發(fā)展。

2 加快儀隴縣農業(yè)新型經營主體發(fā)展的建議

2.1 解決土地流轉問題

針對土地流轉后的權益問題，可借鑒建筑業(yè)支付農民工工資的措施，委托農業(yè)管理部門進行代收和撥付，在縣內建立流轉公積金，每年從流轉收益中征收一部分利潤作為權益保障基金。此外，還需建立土地流轉信息平臺，做好供需對接。

2.2 培育新型職業(yè)農民

新型職業(yè)農民既要具備生產養(yǎng)殖技術，又要具備農產品加工、銷售和經營知識。要按照不同需求，具體培養(yǎng)生產經營型、專業(yè)技能型及社會服務型的職業(yè)農民。

2.3 推動規(guī)?；洜I

（1）鼓勵外出務工的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（2）抓好農業(yè)品牌工程，打造儀隴縣獨有的農業(yè)品牌群。在具體實踐過程中，可吸引城市優(yōu)勢資源的投資。例如，可結合“公司+基地+農戶”的三位一體農工互動模式，培育引進農業(yè)龍頭企業(yè)，結合該縣的獺兔、生豬養(yǎng)殖，榨菜種植等環(huán)節(jié)，成立兔業(yè)聯(lián)合經營企業(yè)、飼料廠及榨菜食品加工銷售企業(yè)等，實現(xiàn)企業(yè)增產、農民增收。（3）整合惠農政策。對涉農政策資金進行統(tǒng)一調度使用，提高利用效能。嘗試推廣“誰種田，誰受益”的糧食補貼機制，促進農業(yè)生產。（4）在縣內農業(yè)規(guī)模區(qū)大力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，強制性配備無害化生產設備，并對農產品生產經營環(huán)節(jié)進行定期或隨機抽查，確保食品安全和環(huán)境生態(tài)相互協(xié)調，促進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。

3 結語

農業(yè)新型經營主體培育關乎農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，是傳統(tǒng)農業(yè)改革的“催化劑”。儀隴縣作為重要的農產品生產經營基地縣，需從解決土地流轉問題、加大新型職業(yè)農民的培育力度做起，從而推動規(guī)?；?、現(xiàn)代化經營，加快農業(yè)新型經營主體發(fā)展。

[1] 胡幫勇．貧困地區(qū)農戶兼業(yè)經營的影響因素與發(fā)展對策—以四川省儀隴縣為例．安徽農業(yè)科學，2011，39（34）：21434～21436

[2] 胡軍，余慶明．現(xiàn)代農業(yè)常見經營模式與新型職業(yè)農民培育．四川農業(yè)科技，2015，（10）：68～69