王 森，李亞利

（1.新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心，烏魯木齊 830002；2.新疆維吾爾自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，烏魯木齊 830000）

新疆特色林果業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議*

王 森1，李亞利2

（1.新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心，烏魯木齊 830002；2.新疆維吾爾自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，烏魯木齊 830000）

特色林果業(yè)是新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有很高的知名度。文章通過(guò)多年實(shí)地調(diào)研與查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，在總結(jié)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化林果標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系應(yīng)用、解決果農(nóng)間作矛盾和提高果園綜合效益、完善林果產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、亟待健全果品質(zhì)量安全控制機(jī)制、提高果品加工能力、加強(qiáng)林果產(chǎn)品品牌建設(shè)力度和進(jìn)一步完善援疆工作機(jī)制等方面的對(duì)策建議。

新疆 林果業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策建議

新疆林果業(yè)的發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位［1］。特色林果業(yè)是新疆優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、前景十分廣闊的產(chǎn)業(yè)。特色林果業(yè)的發(fā)展，對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，具有十分重要的意義和影響。多年來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視特色林果業(yè)發(fā)展，將特色林果業(yè)和糧食、棉花、畜牧業(yè)并列作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的4大支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)［2］。截止2015年底，林果種植面積達(dá)146.67萬(wàn)hm2（含兵團(tuán)），果品總產(chǎn)量700 萬(wàn)t，其干鮮果230萬(wàn)t，占比35%，總產(chǎn)值超過(guò)500億元，農(nóng)民人均純收入中來(lái)自林果業(yè)的部分超過(guò)2 200元，占農(nóng)民人均收入的25%。近年來(lái)，分析研究新疆特色林果業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷分析和解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)特色林果業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義［3］。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 實(shí)施區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)，建成優(yōu)質(zhì)林果基地

目前，全區(qū)建成了環(huán)塔里木盆地以紅棗、核桃、杏、香梨、蘋(píng)果等為主，面積近100萬(wàn)hm2的林果主產(chǎn)區(qū)；建成吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一帶以葡萄、哈密大棗、枸杞、時(shí)令水果、設(shè)施林果為主的若干個(gè)高效林果基地和林果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。紅棗、核桃作為自治區(qū)林果業(yè)大宗果品，種植面積突破66.67萬(wàn)hm2，占全區(qū)林果總面積一半以上。其中，紅棗面積37.5萬(wàn)hm2、核桃32.87萬(wàn)hm2，在全區(qū)基本形成了“一縣一品”或“多縣一品”的生產(chǎn)格局，區(qū)域化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，具備了年產(chǎn)1 000 萬(wàn)t果品和向全國(guó)消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)果品的生產(chǎn)能力。

1.2 加工轉(zhuǎn)化能力不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高

近幾年，全區(qū)各地非常重視謀劃推動(dòng)特色林果業(yè)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，增強(qiáng)林果業(yè)加工貯藏保鮮能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高轉(zhuǎn)化率，提升附加值，林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。至2015年底，全疆果品貯藏保鮮與加工企業(yè)達(dá)400多家，其中8家林果加工企業(yè)正籌備上市，自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)60多家，農(nóng)民林果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1 300余家，精深加工產(chǎn)品超過(guò)400多種，年貯藏保鮮與加工處理能力突破300萬(wàn)t。

1.3 實(shí)施品牌創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略，品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展

根據(jù)特色林果業(yè)發(fā)展的需要，各地切實(shí)加強(qiáng)林果產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力提升林果產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力和新疆林果產(chǎn)品知名度，培育、創(chuàng)建、引領(lǐng)為驅(qū)動(dòng)的林果產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程取得顯著成效。自治區(qū)制定了《加快推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，相繼開(kāi)展了“阿克蘇蘋(píng)果紅了”和“棗尋千名中國(guó)好人”等各類(lèi)大型宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳推介新疆特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。至2015年底，全區(qū)獲得國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)各類(lèi)知名品牌的林果產(chǎn)品134個(gè)，已有6種林果產(chǎn)品及商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，分別是庫(kù)爾勒香梨、和田玉棗、阿克蘇蘋(píng)果3個(gè)林果產(chǎn)品和新天、鄉(xiāng)都、樓蘭3種葡萄酒產(chǎn)品；32種產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；88種產(chǎn)品成為“新疆著名商標(biāo)”和“新疆名牌產(chǎn)品”。

1.4 積極開(kāi)拓果品市場(chǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系逐步形成

“十二五”以來(lái)，新疆啟動(dòng)了特色林果產(chǎn)品市場(chǎng)“走出去”與“走進(jìn)去”戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)努力，在北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)春、成都等大城市建起了6個(gè)自治區(qū)一級(jí)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，并依托一級(jí)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，分別向華北、華東、華南和港澳臺(tái)、華中、東北、西南地區(qū)輻射，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)向二、三線城市延伸，計(jì)劃覆蓋全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)。而且，銷(xiāo)售渠道逐步穩(wěn)定，營(yíng)銷(xiāo)模式不斷創(chuàng)新，形成了以會(huì)展中心、直銷(xiāo)店、加盟店和大型商超專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜等相結(jié)合的常態(tài)化展銷(xiāo)模式，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率不斷提升。各林果主產(chǎn)區(qū)也放大了援疆機(jī)制，依托對(duì)口援助省、市的市場(chǎng)條件，在一些重點(diǎn)城市開(kāi)設(shè)批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)和專(zhuān)賣(mài)店。目前，自主經(jīng)營(yíng)的品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)逐步遍布全國(guó)大中城市。

1.5 堅(jiān)持示范推廣，科技支撐能力得到增強(qiáng)

近年來(lái)，自治區(qū)啟動(dòng)了100多項(xiàng)林果業(yè)課題研究和推廣項(xiàng)目，初步形成了林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程體系，建成各類(lèi)林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地800多個(gè)；打破行業(yè)界限，組建了數(shù)個(gè)林果業(yè)科技支撐單位與團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建了林果業(yè)首席專(zhuān)家制度；加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高了科技管理水平。與此同時(shí)，林果主產(chǎn)區(qū)通過(guò)整合各級(jí)各類(lèi)技術(shù)力量，增強(qiáng)了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)林果綜合服務(wù)隊(duì)伍力量，初步實(shí)現(xiàn)了每一林果主產(chǎn)縣市都有一支反應(yīng)快、懂技術(shù)、能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、面向農(nóng)民、面向千家萬(wàn)戶的綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，綜合技術(shù)服務(wù)體系初步形成。

2 新疆特色林果業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，新疆林果業(yè)發(fā)展已進(jìn)入穩(wěn)定面積、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化。但特色林果業(yè)發(fā)展與自治區(qū)全面建成小康社會(huì)的新要求仍有一定差距，與新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢(shì)還不相適應(yīng)，資源優(yōu)勢(shì)未能更加有效地轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來(lái)，由傳統(tǒng)林果業(yè)向現(xiàn)代林果業(yè)轉(zhuǎn)變、由林果業(yè)大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的步伐需進(jìn)一步加快。

2.1 基地建設(shè)方面

投入嚴(yán)重不足［3］。管理粗放，平均單產(chǎn)較低，科學(xué)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。果樹(shù)管理有句俗話“斤肥斤果”，指有投入才會(huì)有產(chǎn)出。自治區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政困難，農(nóng)民對(duì)林果業(yè)自主投入乏力，特別是肥料的投入嚴(yán)重不足，不能滿足果樹(shù)的基本生理和生長(zhǎng)需要，影響果品產(chǎn)量和質(zhì)量，從而造成低產(chǎn)劣質(zhì)果園面積不斷增加。

林果品種結(jié)構(gòu)不合理［4］。早、中、晚熟水果品種比例不平衡，鮮食與加工品種比例不協(xié)調(diào)，適于加工的品種嚴(yán)重短缺，不能滿足加工企業(yè)對(duì)原料的要求。在生產(chǎn)的實(shí)際過(guò)程中，林果業(yè)優(yōu)良品種使用率較低，品種混亂，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

林果綜合防控災(zāi)害能力薄弱，御災(zāi)體系建設(shè)仍顯滯后。近年來(lái)，林果災(zāi)害較為頻繁，低溫凍害、大風(fēng)沙塵和有害生物三大自然災(zāi)害經(jīng)常性發(fā)生，雖然在林果有害生物防控方面取得了一定成效，但新型病蟲(chóng)害不斷出現(xiàn)，對(duì)林果業(yè)的持續(xù)健康高效發(fā)展構(gòu)成了較大威脅，并提出了新的挑戰(zhàn)。有效防控“三大災(zāi)害”仍是今后林果業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

2.2 加工轉(zhuǎn)化方面

貯藏保鮮與加工轉(zhuǎn)化能力較低，林果產(chǎn)品加工業(yè)起步晚、發(fā)展慢，大多數(shù)企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模偏小，加工技術(shù)落后，生產(chǎn)周期短等狀況，現(xiàn)有林果企業(yè)大多數(shù)停留在簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、清洗、分級(jí)、包裝等方面，果品精深加工龍頭企業(yè)相對(duì)較少，新工藝、新技術(shù)落后，與快速發(fā)展的基地相比嚴(yán)重滯后。

干鮮果品大部分以原產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，總體上處于“賣(mài)原料”的階段，用于精深加工的數(shù)量相當(dāng)有限，加之果品采后處理、分級(jí)包裝的水平較差，貯運(yùn)手段落后，果品檔次不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值不高。

2.3 市場(chǎng)開(kāi)拓方面

林果主產(chǎn)區(qū)無(wú)大型的干鮮果品交易市場(chǎng)，流通能力受阻，果品無(wú)法批量銷(xiāo)售與流通。銷(xiāo)售渠道狹窄，主要通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)及零售商場(chǎng)、超市等出售。

林果企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織闖市場(chǎng)的能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的大部分林果企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織基礎(chǔ)條件差、流動(dòng)資金少、覆蓋范圍小、運(yùn)作不靈活，導(dǎo)致對(duì)果農(nóng)的帶動(dòng)能力弱，與市場(chǎng)的有效銜接機(jī)制不完善，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的有效對(duì)接。

果品貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加之果品運(yùn)輸距離長(zhǎng)，物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸成本居高不下，影響了競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售和出口新疆林果產(chǎn)品的種類(lèi)少、數(shù)量不高。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)上認(rèn)知度高的新疆林果產(chǎn)品主要是蘋(píng)果、香梨、若羌紅棗和葡萄干等林果產(chǎn)品，紅棗、核桃等果品還未真正進(jìn)入國(guó)內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)，銷(xiāo)售渠道不暢。另外，果品出口總量少，加工產(chǎn)品出口嚴(yán)重不足。

2.4 品牌建設(shè)方面

品牌多且混亂，知名品牌、大品牌少，品牌保護(hù)不力，品牌效應(yīng)沒(méi)有形成。目前，新疆林果企業(yè)品牌建設(shè)地區(qū)分割，自創(chuàng)品牌現(xiàn)象嚴(yán)重，大多都是企業(yè)自己創(chuàng)建品牌，幾乎每個(gè)企業(yè)都有1～2個(gè)甚至多個(gè)品牌，同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品、不同企業(yè)具有多個(gè)不同品牌，地方保護(hù)思想和意識(shí)很重，缺乏區(qū)域整體或新疆大區(qū)域品牌建設(shè)意識(shí)。

市場(chǎng)上，新疆特色林果產(chǎn)品品牌多種多樣、五花八門(mén)，區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)分散，地方品牌多，知名品牌少，眾多品牌缺乏特色［6］。產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，消費(fèi)者很難判斷新疆林果產(chǎn)品的主流品牌、主流價(jià)格區(qū)間，以及對(duì)應(yīng)的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從而難以區(qū)分優(yōu)質(zhì)新疆林果產(chǎn)品及品牌。

品牌保護(hù)不力。知名品牌被亂用、盜用，如“哈密瓜”地理標(biāo)志產(chǎn)品，已不再是產(chǎn)地持有的品牌，海南、山東、甘肅等產(chǎn)地，均冠以哈密瓜標(biāo)志在銷(xiāo)售。另外，外地企業(yè)加工的一些新疆林果產(chǎn)品，有的標(biāo)注產(chǎn)地是新疆，有的根本不標(biāo)注，新疆優(yōu)勢(shì)果品在內(nèi)地市場(chǎng)銷(xiāo)售為他人做了嫁衣，沒(méi)有起到宣傳和擴(kuò)大新疆特色林果品牌的效應(yīng)。

2.5 科技支撐方面

林果科技支撐、推廣應(yīng)用及科技培訓(xùn)能力不足。林果業(yè)科技項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)短缺，科技成果儲(chǔ)備不足，新品種引進(jìn)培育力度不夠，實(shí)用技術(shù)推廣普及與新技術(shù)應(yīng)用落后，特別是林果產(chǎn)品精深加工工藝技術(shù)滯后。

基層林業(yè)科技力量相對(duì)薄弱，從事林果業(yè)的科技人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，林果科技人才隊(duì)伍建設(shè)與林果業(yè)的快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)民培訓(xùn)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)用技術(shù)無(wú)法有效地推廣應(yīng)用于生產(chǎn)。

先進(jìn)的林果機(jī)械引進(jìn)與快速發(fā)展的林果基地建設(shè)不相適應(yīng)。加大林果業(yè)機(jī)械化推廣，提高林果機(jī)械化程度已顯得十分迫切。

2.6 果品質(zhì)量安全方面

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，常出現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)行落實(shí)程度不高等問(wèn)題。

農(nóng)家肥料少。有些受利益驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)者為追求產(chǎn)量，而過(guò)量使用化肥、不規(guī)范使用農(nóng)藥及使用違禁投入品等問(wèn)題。

不夠重視產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。大多數(shù)農(nóng)戶或一些企業(yè)的產(chǎn)品很少經(jīng)過(guò)綠色或有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。有些產(chǎn)品包裝上沒(méi)有條形碼或二維碼標(biāo)記及質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)記，不能做到可追溯。

采后處理手段較為落后，篩選、分級(jí)水平較低，多以原產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，感官、賣(mài)相和品質(zhì)均受到影響。

個(gè)別企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量低下，甚至社會(huì)上存在冒充新疆產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到新疆特色優(yōu)質(zhì)綠色果品的形象。

林果產(chǎn)品等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)間差異較大，企業(yè)各自為政，一些企業(yè)還創(chuàng)造出多種新標(biāo)準(zhǔn)，如“星級(jí)”“特大”“王”等，噱頭十足，但缺乏依據(jù)。

有些種植農(nóng)戶、企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，林果產(chǎn)品多以低質(zhì)低價(jià)銷(xiāo)售、銷(xiāo)量大為目標(biāo)，利潤(rùn)微薄。而高品質(zhì)、精品化的產(chǎn)品少，很難進(jìn)入超市或高端市場(chǎng)，缺乏長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

2.7 金融支持方面

金融與財(cái)政支持力度明顯不夠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及林果加工、林果產(chǎn)品流通企業(yè)急需的政策性貸款或流動(dòng)資金貸款的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，自治區(qū)財(cái)政部分的貼息難以落實(shí)。林果資產(chǎn)盤(pán)活不夠。由于缺乏林果資源資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)措施，而無(wú)法實(shí)施抵押貸款，致使銀行不放貸，企業(yè)和果農(nóng)貸不上款的現(xiàn)象比較普遍，制約了廣大果農(nóng)和企業(yè)貸款的積極性，直接影響果農(nóng)及企業(yè)的發(fā)展、壯大。

地方財(cái)政對(duì)林果業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)加工轉(zhuǎn)化、貯藏保鮮和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的扶持力度不夠。

政策性保險(xiǎn)得不到落實(shí)，地方財(cái)政困難，林果業(yè)政策性保險(xiǎn)難以推廣，如遇自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收將產(chǎn)生直接而巨大影響。因此，將新疆林果業(yè)政策性保險(xiǎn)，納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，已刻不容緩。

3 對(duì)策及建議

3.1 強(qiáng)化林果標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系應(yīng)用

要采取行政推動(dòng)、示范引導(dǎo)等強(qiáng)有力措施，下決心落實(shí)林果業(yè)管理各項(xiàng)技術(shù)措施。同時(shí)，積極構(gòu)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的林果基地管理模式，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)承包管理及果農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)等多種管理模式的應(yīng)用，不斷提升特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用能力。另外，加大支持和扶持工作力度，規(guī)范不同經(jīng)營(yíng)管理模式的科學(xué)運(yùn)行和管理，建立“以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力”的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，集中力量抓好典型，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)利用3～5年時(shí)間，探討適宜不同地域的林果基地經(jīng)營(yíng)管理模式。

3.2 解決果農(nóng)間作矛盾，提高果園綜合效益

逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向分類(lèi)集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。除幼齡果園可適當(dāng)間作外，成齡園原則上不間作，或在不影響果樹(shù)生長(zhǎng)發(fā)育的前提下，進(jìn)行合理間作。間作物應(yīng)以小麥或生育期短的矮稈作物、牧草為主，避免間作高稈作物及后期需水量大的作物。

3.3 健全完善林果產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站技術(shù)力量，加大對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育和培養(yǎng)力度。同時(shí)，采取政府補(bǔ)貼的方式，提高林果專(zhuān)業(yè)技術(shù)社會(huì)服務(wù)隊(duì)員的勞務(wù)報(bào)酬。此外，可按照“一事一議”的方法，開(kāi)展有償服務(wù)探索和實(shí)踐。

3.4 健全果品質(zhì)量安全控制機(jī)制

開(kāi)展主要林果產(chǎn)品質(zhì)量追溯狀況的摸底調(diào)查、檢測(cè)和監(jiān)督抽查工作，摸清果品質(zhì)量安全存在的安全隱患，提出解決策略；明確果品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)規(guī)范，爭(zhēng)取政府支持，授權(quán)具體職能部門(mén)開(kāi)展林果質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和檢查；采取有力措施，解決核桃清洗問(wèn)題，盡快將果品清洗劑列入科研項(xiàng)目，對(duì)清洗核桃產(chǎn)生的污水處理盡快納入環(huán)保治理范圍，制定出臺(tái)自治區(qū)果品清洗標(biāo)準(zhǔn)，并研發(fā)推廣清洗專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備；重點(diǎn)加強(qiáng)林果產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、產(chǎn)品加工包裝、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.5 進(jìn)一步提高果品加工能力

要改變以原料為導(dǎo)向發(fā)展果品加工業(yè)的傳統(tǒng)思維，朝著“市場(chǎng)需要什么，果品加工企業(yè)就加工什么，指導(dǎo)果農(nóng)去種什么”的現(xiàn)代發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以高附加值的加工果品去開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。抓好招商引資工作，落實(shí)大型項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)，提升果品加工企業(yè)的加工能力，推動(dòng)初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變。培育和組建一批加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)的大型果品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)果品加工企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，采用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，努力擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

3.6 加強(qiáng)林果產(chǎn)品品牌建設(shè)力度

增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與保護(hù)［5］。積極引導(dǎo)林果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商標(biāo)和專(zhuān)利的申報(bào)和注冊(cè)登記；整合品牌，在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、包裝和價(jià)格，提高公眾對(duì)特色林果產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極申請(qǐng)和保護(hù)地理標(biāo)志，維護(hù)區(qū)域品牌；加大品牌保護(hù)執(zhí)法和打假力度，建立干鮮果品的基因標(biāo)識(shí)庫(kù)，全面保護(hù)林果產(chǎn)品品牌［7～11］。

3.7 進(jìn)一步完善援疆工作機(jī)制

建立對(duì)口援疆扶持特色林果業(yè)發(fā)展的剛性考核指標(biāo)體系。將林果業(yè)特別是林果產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化、貯藏保鮮、市場(chǎng)開(kāi)拓及在對(duì)口省市進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)納入援疆工作規(guī)劃，并作為對(duì)口援疆工作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大支持力度。在對(duì)口支援省市建設(shè)新疆特色林果產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和專(zhuān)賣(mài)店等，扶持新疆林果產(chǎn)品進(jìn)入超市，并輻射到每個(gè)對(duì)口援疆省市城市，打開(kāi)新疆果品在對(duì)口援疆省市的市場(chǎng)，然后全面進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的綠色通道。積極引進(jìn)對(duì)口援疆省市的企業(yè)，開(kāi)展林果產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮和物流配送，建立市場(chǎng)開(kāi)拓長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)方面的先進(jìn)管理理念和管理模式，推動(dòng)新疆特色林果業(yè)和外銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)向縱深發(fā)展。

［1］ 顧景枝，余國(guó)新，陳文博.新疆林果業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度量與評(píng)估——基于GM（1，1）模型與信息擴(kuò)散理論的實(shí)證分析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015，36；21506：82～88

［2］ 易正蘭.新疆特色林果產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合構(gòu)建研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009

［3］ 梁寶君，岳太青.新疆林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策.防護(hù)林科技，2008，8403：116～118

［4］ 羅萬(wàn)杰.新疆特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策.新疆農(nóng)墾科技，2012，（8）：16～18

［5］ 阿麗婭·熱依木.新疆特色林果業(yè)發(fā)展研究.新疆師范大學(xué)，2012

［6］ 許云霞.新疆特色林果業(yè)品牌建設(shè)途徑分析.中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，10304：32～35

［7］ 孫長(zhǎng)平.新疆特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010

［8］ 俞燕.新疆特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌：形成機(jī)理、效應(yīng)及提升對(duì)策研究.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015

［9］ 孫蘭鳳.新疆特色林果業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià).新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，4603：678～685

［10］ 袁利華.新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)探析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31；18506：28～31

自治區(qū)林業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金項(xiàng)目“新疆特色林果質(zhì)量控制發(fā)展戰(zhàn)略研究”。資助項(xiàng)目：新疆國(guó)家農(nóng)村信息化示范省項(xiàng)目（2015X0104）