張 紅

（云南省元江縣曼來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，玉溪 653301）

?

如何推廣畜牧獸醫(yī)服務體系與服務產業(yè)化

張 紅

（云南省元江縣曼來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，玉溪 653301）

摘要：隨著人民生活水平的不斷提高，經濟社會不斷向前發(fā)展，畜牧獸醫(yī)業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，正在以突飛猛進、前所未有的速度向著日趨完善的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧獸醫(yī)工作內容也已經從單一的品改、診療、閹割向以良種繁育、飼料供應、防疫檢疫、品牌打造、市場營銷、科技推廣為重點的全方位、綜合性社會化服務轉變，為畜牧獸醫(yī)業(yè)生產發(fā)展提供產前、產中、產后的一系列配套服務。而科學完善的畜牧獸醫(yī)業(yè)社會化服務體系正是強勢畜牧獸醫(yī)業(yè)、現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的重要保障。

關鍵詞：畜牧獸醫(yī)服務體系 服務產業(yè)化 現(xiàn)代農業(yè)

畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系是畜牧業(yè)產業(yè)化的重要鏈條，無論現(xiàn)在還是將來，畜牧獸醫(yī)業(yè)都是農村經濟的重要支柱，都是農民增收的重要途徑，也是新農村建設中發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。

當前，曼來鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段，農業(yè)產業(yè)化不斷發(fā)展壯大，農業(yè)服務工作跟不上重點產業(yè)發(fā)展的矛盾愈加凸顯，在一定程度上又影響了重點產業(yè)的健康發(fā)展。因此穩(wěn)定和加強農業(yè)推廣體系建設，著力配合服務于產業(yè)化發(fā)展需要，加速農業(yè)科技成果轉化，鞏固產業(yè)基地，提高農產品質量和市場占有率顯得尤為重要。

1 畜牧獸醫(yī)站的現(xiàn)狀

1.1 管理體系現(xiàn)狀

曼來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管部門的雙重管理，所有編制人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務工作歸縣畜牧管理局管理

1.2 資金來源

畜牧局從檢疫費中提取一部分作為防疫經費補充；政府補貼；經銷獸藥和飼料等綜合辦站。

1.3 服務方式

診療、防疫承包；上門巡醫(yī)，落實兩季防疫，平時走村串戶出診、巡醫(yī)，已獲取診療收入；綜合經營，為廣大農戶提供獸藥、飼料、養(yǎng)殖器具等；在沒有報酬的情況下完成繁重的防疫、統(tǒng)計、調查等指令性任務。

1.4 畜牧獸醫(yī)技術服務體系現(xiàn)狀

畜牧獸醫(yī)技術力量不足，服務功能不強；畜牧獸醫(yī)站缺乏專職技術人員，跟不上畜牧獸醫(yī)業(yè)快速發(fā)展的腳步；畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員知識老化，技術斷層，理論知識和實踐技能得不到及時更新和提高，難以適應現(xiàn)代化畜牧技術的發(fā)展要求；畜牧獸醫(yī)技術服務設施落后，工作開展困難。

畜牧獸醫(yī)站缺乏開展技術服務所需的檢驗、檢測設備儀器和場所，服務效果差；畜牧獸醫(yī)服務體系不健全，診療技術滯后；畜牧獸醫(yī)站缺乏專業(yè)協(xié)會組織，市場化程度低。

鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站專業(yè)協(xié)會組織不健全，只能從事一般化服務，與當地政府沒有形成利益共享、風險共擔的經濟體，未形成一定規(guī)模的畜牧產品交易市場。

2 畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系現(xiàn)狀及存在問題

2.1 畜牧獸醫(yī)隊伍接受業(yè)務指導與行政管理脫節(jié)

農業(yè)主管部門由于沒有行政管理權，不能有效開展人員考核、管理，“業(yè)務指導” 名存實亡，由于政府在工作上的指導、關心和支持相當有限，影響畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的完成。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構及人員少，經費不足

在新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣方面無力投入，而且技術推廣服務機構條件差，設施設備缺乏，無法從事必要的檢驗、化驗和分析任務。技術培訓手段落后， 缺乏專門的培訓和試驗、示范基地， 無法適應當前現(xiàn)代農業(yè)推廣工作的新形勢、新任務。

2.3 國家法律規(guī)定的行政執(zhí)法職能未得到有效落實

《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》《中華人民共和國動物防疫法》等明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務機構的技術推廣和動物疫病預防職能普遍沒有得到應有的重視，工作職能沒有及時轉移到行政執(zhí)法。

2.4 動物診療許可制度進展緩慢

動物診療從業(yè)人員培訓、考核、管理松懈，整體動物診療技術水平較低。

2.5 行政執(zhí)法職能沒有與經營性活動分開

違反了《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)有關“執(zhí)法機關不得從事經營性活動” 的規(guī)定，影響執(zhí)法公正，損害畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法形象。

3 畜牧獸醫(yī)獸醫(yī)產業(yè)化

一般概括地稱之為：畜牧生產專業(yè)化、經營一體化、管理企業(yè)化、服務系列化、布局區(qū)域化、運行機制市場化、主導產品生產規(guī)模化。畜牧獸醫(yī)產業(yè)化的實施措施。

3.1 大力發(fā)展龍頭企業(yè)

大力發(fā)展龍頭企業(yè)是產業(yè)化發(fā)展中的重中之重，畜牧獸醫(yī)產業(yè)化的發(fā)展與龍頭企業(yè)的發(fā)展和能力直接相關。在產業(yè)化發(fā)展中，由于龍頭企業(yè)上聯(lián)國內外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務的特殊功能，各地在產業(yè)化發(fā)展上紛紛以當地主導產業(yè)為基礎，將發(fā)展龍頭企業(yè)作為產業(yè)化發(fā)展的重點。

3.2 建設商品生產基地

建設商品生產基地是產業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展的基礎，畜禽生產基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。在產業(yè)化發(fā)展中都立足區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞主導產業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、相對集中，建立了長期、穩(wěn)定、優(yōu)質、高效的畜產品生產基地，有效地促進了當地畜牧獸醫(yī)業(yè)產業(yè)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 處理好各經濟主體的利益分配關系

處理好各經濟主體的利益分配關系是產業(yè)化的重要保障，畜牧獸醫(yī)業(yè)產業(yè)化的內部經營機制主要是建立好能夠正確處理一條龍體系內部各經濟主體的利益分配關系。

3.4 高度重視技術創(chuàng)新

高度重視技術創(chuàng)新是產業(yè)化發(fā)展的關鍵，龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關系到企業(yè)在市場上的競爭力和帶動農戶的能力，也是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展水平高低的主要標志。

畜牧獸醫(yī)業(yè)產業(yè)化是適應市場經濟要求的一種有效經營組織形式，通過產業(yè)鏈的延伸，發(fā)展多層次加工、貯藏、運銷體系，實現(xiàn)多層次增值，可大大提高畜牧獸醫(yī)業(yè)的專業(yè)化水平和規(guī)模效益，降低生產成本。畜牧獸醫(yī)業(yè)是農業(yè)的重要組成部分，其產業(yè)化對整個農業(yè)產業(yè)化都具有推進作用。